- 時間：2025-05-12
- 來源：光明日報
近日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》），明確提出七個方面的重點(diǎn)任務(wù)，從釋放數(shù)據(jù)要素價值到完善體制機(jī)制建設(shè)，全面部署2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作，不僅回應(yīng)了當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的關(guān)鍵需求，也展現(xiàn)了我國加快建設(shè)數(shù)字強(qiáng)國的前瞻布局。
數(shù)字時代，數(shù)據(jù)成為和勞動力、土地、資本、技術(shù)并列的關(guān)鍵生產(chǎn)要素?！兑c(diǎn)》將“加快釋放數(shù)據(jù)要素價值”放在首要位置，強(qiáng)調(diào)以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、全國一體化數(shù)據(jù)市場等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度等，有利于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,充分釋放公共數(shù)據(jù)要素潛能。比如，一些地方通過開放政府的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)分析預(yù)測模型，既為企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，也為政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策制定提供了科學(xué)依據(jù)。社會組織可以利用開放的公共數(shù)據(jù)更好地了解社會需求，制定精準(zhǔn)的公益項目和活動方案，提高公益資源的分配效率和使用效果。個人也可以通過開放的公共數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)新知識、新技能，提升自身素質(zhì)和創(chuàng)新能力，更好地了解社會問題和公共事務(wù)。
數(shù)據(jù)要素價值的釋放離不開堅實的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐。數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新躍升，累計建成5G基站425.1萬個，移動物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達(dá)26.56億戶，八大樞紐節(jié)點(diǎn)地區(qū)各類新增算力占全國新增算力的60%以上?！兑c(diǎn)》提出要優(yōu)化算力資源布局、打造統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，體現(xiàn)了“以全國一盤棋”思路構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略方向。“東數(shù)西算”工程正是這一戰(zhàn)略的典型實踐，通過在西部地區(qū)布局大型數(shù)據(jù)中心，將電力富余、氣候適宜的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為算力供給能力，為東部地區(qū)的數(shù)據(jù)密集型應(yīng)用提供支撐，將大幅提升算力使用的整體效率。
在世界新一輪科技革命加速演進(jìn)的背景下，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、量子通信等前沿技術(shù)正成為引領(lǐng)未來科技發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，關(guān)鍵在于增強(qiáng)在這些技術(shù)方向上的原始創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力。這需要打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。近年來，生成式人工智能已成為全球科技競爭的戰(zhàn)略高地，得益于豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場景優(yōu)勢，我國在生成式AI研發(fā)和行業(yè)落地方面取得顯著進(jìn)展。此外，還應(yīng)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合?？蓮男枨蠖撕凸┙o端雙向發(fā)力，通過實施“數(shù)字消費(fèi)提升行動”打造數(shù)智化消費(fèi)新場景，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求側(cè)活力。在供給端，圍繞重點(diǎn)行業(yè)實施“一鏈一策”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略，深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程。這些舉措都有助于系統(tǒng)性提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)的動力。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，高效高質(zhì)量的治理體系才能保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。不斷健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機(jī)制，對提高我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平而言至關(guān)重要。具體而言，通過加大對侵權(quán)行為的處罰力度，能夠更好激勵企業(yè)和創(chuàng)新者投入更多資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)意生產(chǎn)；依法查處和制止壟斷行為，有利于保障各類市場主體平等參與競爭的機(jī)會；建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度、數(shù)據(jù)跨境流動安全管理等體制機(jī)制，能夠有效防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險等，這些都有利于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。
在全球數(shù)字競爭日益激烈、貿(mào)易保護(hù)主義加劇的背景下，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作也顯得更加重要。未來，通過在加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、推進(jìn)海外智慧物流平臺建設(shè)、拓展“絲路電商”合作空間等方面不斷發(fā)力，我們定能助力中國跨境電商企業(yè)加速“出?！?，構(gòu)建起覆蓋廣泛的數(shù)字貿(mào)易和物流網(wǎng)絡(luò)，推動中國企業(yè)更好融入全球價值鏈。相信隨著促進(jìn)數(shù)字要素的跨境自由流動，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的潛在活力將得到進(jìn)一步釋放，真正成為全球經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動力。
（作者：馬曄風(fēng)，系中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）