- 時(shí)間：2025-02-13
- 來(lái)源：國(guó)家信息中心
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是當(dāng)前之需，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行以及產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，既要在短板領(lǐng)域加快突破，也要在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域做大做強(qiáng)。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員魏琪嘉認(rèn)為，在全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)踐中，只有充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，其他事關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、要素高效配置的各類機(jī)制才能順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。這其中，進(jìn)一步提升宏觀調(diào)控前瞻性、科學(xué)性、有效性至關(guān)重要。
做好宏觀調(diào)控對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)起到關(guān)鍵推動(dòng)作用。“宏觀調(diào)控的手段和方式為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系順利推進(jìn)提供重要支撐?！蔽虹骷伪硎?，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，就是一個(gè)又一個(gè)具體的產(chǎn)業(yè)門(mén)類以及這些門(mén)類之間相互配合，本質(zhì)上就是要素組合配置優(yōu)化推動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)步的過(guò)程。從宏觀調(diào)控的內(nèi)涵看，實(shí)施宏觀調(diào)控的手段包括經(jīng)濟(jì)、法律和行政3個(gè)方面，這些都是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層面要素資源配置的關(guān)鍵力量。財(cái)政政策、貨幣政策涉及資金要素供給，引導(dǎo)資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)匯聚，兩類政策都在持續(xù)發(fā)力；法律為規(guī)范各類經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系提供了依據(jù)和保障，產(chǎn)業(yè)層面預(yù)期的穩(wěn)定離不開(kāi)法治保障；行政手段在克服“市場(chǎng)失靈”方面發(fā)揮了積極作用。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡是宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，從目標(biāo)以及政策的傳導(dǎo)路徑看，都為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展壯大指明了路徑。
具體而言，宏觀經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各類產(chǎn)業(yè)才能有穩(wěn)定預(yù)期，產(chǎn)業(yè)內(nèi)以投資、消費(fèi)良性循環(huán)為基礎(chǔ)形成的供需關(guān)系才能保持均衡。物價(jià)保持穩(wěn)定，價(jià)格信號(hào)才能靈敏有效，有利于各類資源要素按照市場(chǎng)規(guī)律在產(chǎn)業(yè)門(mén)類之間科學(xué)有效配置。實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)這一目標(biāo)，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)。反過(guò)來(lái)，通過(guò)財(cái)政政策、貨幣政策以及完善政策傳導(dǎo)機(jī)制推動(dòng)就業(yè)，受益的“最先一公里”就是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。國(guó)際收支平衡的目標(biāo)，有助于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門(mén)類主動(dòng)優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)生產(chǎn)資源的分配，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況、銷售渠道自動(dòng)、主動(dòng)做好生產(chǎn)資源配置。
“從宏觀調(diào)控內(nèi)涵和外延演進(jìn)以及思路、理念創(chuàng)新的方向看，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理將為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快形成提供重要的牽引?！蔽虹骷伪硎?，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”，就完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、深化財(cái)稅體制改革、深化金融體制改革、完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制作出部署。
完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，具體到產(chǎn)業(yè)層面，各類產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能否做到有機(jī)銜接，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展實(shí)際階段，把國(guó)家規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，直接影響產(chǎn)業(yè)體系的整體效能。
深化財(cái)稅體制改革，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用，財(cái)政預(yù)算制度的健全、中央和地方財(cái)政關(guān)系的進(jìn)一步理順以及稅制結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，這些政策順著一定的傳導(dǎo)路徑作用于產(chǎn)業(yè)層面，對(duì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資金來(lái)源、要素流動(dòng)等影響都是巨大的?？梢哉f(shuō)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革，離不開(kāi)宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的健全。
深化金融體制改革，一個(gè)重要導(dǎo)向就是金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要依托和組成部分，通過(guò)健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制，金融資源支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的渠道將更加暢通。完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，有助于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的提升，特別是產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)要素效率的提升。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需從一件又一件“小事”做起，聚焦激發(fā)要素活力、促進(jìn)要素更高效配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“煥新”。實(shí)現(xiàn)宏觀、中觀、微觀3個(gè)層面的貫通，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控與產(chǎn)業(yè)政策有效銜接，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的題中應(yīng)有之義。
發(fā)揮好宏觀調(diào)控對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，關(guān)鍵是暢通政策傳導(dǎo)渠道和路徑、促進(jìn)政策協(xié)同一致。提升政策傳導(dǎo)效率，產(chǎn)業(yè)才能形成從積極預(yù)期、穩(wěn)健增長(zhǎng)再到轉(zhuǎn)型升級(jí)的穩(wěn)定、良性循環(huán)?！耙⒅貜?qiáng)化政策協(xié)同，進(jìn)一步健全完善精準(zhǔn)評(píng)估方式方法，形成長(zhǎng)效機(jī)制，加力鞏固政策效果。在此基礎(chǔ)上，保持與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體密切溝通，按照目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向引導(dǎo)各類要素資源加快向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動(dòng)。”魏琪嘉說(shuō)。
（來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》；本報(bào)記者：李芃達(dá)）