- 時間：2021-07-23
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- 來源：每日甘肅網(wǎng)
7月22日下午，省政府新聞辦舉行《甘肅省人民政府關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見》政策解讀新聞發(fā)布會。省發(fā)展改革委黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人朱維昌，省文旅廳黨組成員、副廳長田學(xué)功，慶陽市委常委、常務(wù)副市長焦石，共同介紹《實施意見》制定的背景意義、主要內(nèi)容及亮點(diǎn)特色等有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
主持人：
女士們、先生們：
大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦政策解讀新聞發(fā)布會。
黨中央、國務(wù)院高度重視革命老區(qū)振興發(fā)展工作，為支持我省革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果、弘揚(yáng)傳承紅色文化、開啟社會主義現(xiàn)代化新征程，省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門結(jié)合革命老區(qū)實際，研究起草了全省《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），報請省政府審定后，于7月2日印發(fā)實施。為做好《實施意見》的宣傳解讀普及工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，今天我們很高興邀請到省發(fā)展改革委黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人朱維昌先生，省文旅廳黨組成員、副廳長田學(xué)功先生，慶陽市委常委、常務(wù)副市長焦石先生，共同為我們介紹《實施意見》制定的背景意義、主要內(nèi)容及亮點(diǎn)特色等有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
首先，請省發(fā)展改革委黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人朱維昌先生，向大家介紹《實施意見》制定的背景意義、主要內(nèi)容及亮點(diǎn)特色等有關(guān)情況。
朱維昌：
各位新聞界的朋友：
大家好！衷心感謝各位對甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)心關(guān)注和幫助支持！長期以來，省委省政府高度重視革命老區(qū)建設(shè)，取得了明顯成效。近日，省政府出臺《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。下面，我就《實施意見》有關(guān)情況作一簡要介紹。
一、出臺《實施意見》的背景和重要意義
革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根，是中國人民選擇中國共產(chǎn)黨的歷史見證。黨中央、國務(wù)院高度重視革命老區(qū)振興發(fā)展工作，習(xí)近平總書記多次對革命老區(qū)振興發(fā)展發(fā)表重要講話，作出重要指示批示。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要飲水思源，不能忘記革命先烈，不能忘記革命老區(qū)的父老鄉(xiāng)親。甘肅省革命老區(qū)主要包括慶陽市、平?jīng)鍪泻桶足y市會寧縣，總面積4.44萬平方公里，總?cè)丝?96.5萬人。其中，慶陽作為陜甘寧革命根據(jù)地的核心區(qū)，是黨帶領(lǐng)人民軍隊奔赴抗日前線、走向新中國的出發(fā)點(diǎn)，是黨中央和紅軍長征的落腳點(diǎn)，是土地革命戰(zhàn)爭后期全國“碩果僅存”的革命根據(jù)地，在中國革命史上有著“兩點(diǎn)一存”的特殊地位，為中華民族解放和新中國建立做出了巨大犧牲和不可磨滅的貢獻(xiàn)；平?jīng)鼋缡伿侵袊まr(nóng)紅軍長征途經(jīng)的重要地區(qū)，開國十大元帥中的九位曾涉足這里，有“領(lǐng)袖駐地”的美譽(yù)；會寧縣是偉大長征的會合點(diǎn)，是中國革命走向勝利的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和里程碑。
今年初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，對推動新時代革命老區(qū)振興發(fā)展各項工作任務(wù)進(jìn)行了全面安排部署。為支持我省革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果、弘揚(yáng)傳承紅色文化、開啟社會主義現(xiàn)代化新征程，省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門結(jié)合革命老區(qū)實際，研究起草了全省《實施意見》，報請省政府審定后，于7月2日印發(fā)實施。
二、《實施意見》主要內(nèi)容
《實施意見》對標(biāo)黨中央、國務(wù)院要求，緊密結(jié)合甘肅革命老區(qū)實際，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，明確了重點(diǎn)任務(wù)和配套措施，是新時代進(jìn)一步推動甘肅革命老區(qū)振興發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性、指導(dǎo)性文件，共分為三部分。第一部分是主要目標(biāo)，提出到2025年，革命老區(qū)脫貧攻堅成果全面鞏固拓展，居民收入增長幅度高于全國平均水平，人均水平與全國差距進(jìn)一步縮小，人民生活品質(zhì)普遍改善；到2035年，革命老區(qū)與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二部分是重點(diǎn)任務(wù)，分別從實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、深度融入國家重大戰(zhàn)略、加快完善基礎(chǔ)設(shè)施體系、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、努力提高創(chuàng)新發(fā)展能力、大力提升公共服務(wù)質(zhì)量、弘揚(yáng)傳承紅色文化、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等9個方面，提出了20條具體舉措。第三部分是保障措施，提出了加強(qiáng)激勵引導(dǎo)、加大財政金融支持、優(yōu)化土地資源配置、強(qiáng)化組織實施4條保障措施。
我省《實施意見》有以下特點(diǎn)：
一是既貫徹國家《意見》，又緊密結(jié)合我省實際。我省革命老區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題還沒有根本解決，鞏固拓展脫貧攻堅成果還需持續(xù)加力。在《實施意見》起草過程中，我們在確保全面貫徹落實國家《意見》的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合甘肅實際，針對革命老區(qū)振興發(fā)展的短板弱項，支持革命老區(qū)搶抓“一帶一路”建設(shè)、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，將加強(qiáng)陜甘寧革命老區(qū)區(qū)域合作、推動隴東綜合能源化工基地高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容納入《實施意見》，充分體現(xiàn)了我省特色。
二是既體現(xiàn)政策傾斜，又突出資金支持。《實施意見》作為支持我省革命老區(qū)振興發(fā)展的政策性文件，提出了一系列目標(biāo)任務(wù)和保障措施，進(jìn)一步完善了新發(fā)展階段支持革命老區(qū)振興發(fā)展的政策體系。同時，提出“十四五”期間，省財政每年繼續(xù)安排慶陽革命老區(qū)建設(shè)專項資金1億元；省級將原增值稅地方留成部分全部留“兩市一縣”，不參與分享；資源稅原基數(shù)部分全部留市縣，增量部分省與市縣按3：7分成。充分體現(xiàn)了對革命老區(qū)的特殊支持。
三是既明確了分工，又壓實了責(zé)任。《實施意見》在國家《意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了任務(wù)分工，明確了責(zé)任單位。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)；省直有關(guān)部門按照責(zé)任分工，細(xì)化完善具體支持政策并加強(qiáng)調(diào)度落實；慶陽市、平?jīng)鍪?、會寧縣強(qiáng)化主體責(zé)任，挖掘優(yōu)勢潛力，完善落實機(jī)制，確保各項任務(wù)落地見效。
三、下一步工作打算
支持革命老區(qū)振興發(fā)展，讓老區(qū)人民過上更加幸福的生活，逐步實現(xiàn)共同富裕，是牢記歷史、堅持以人民為中心的發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。雖然我省革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)取得了長足進(jìn)步，但發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出。下一步，我們將把貫徹落實《實施意見》作為重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，形成全社會支持參與革命老區(qū)振興發(fā)展的濃厚氛圍，把革命老區(qū)建設(shè)得更加美好。
我的介紹就到這里，謝謝大家！
主持人：
感謝介紹。下面，進(jìn)行記者提問，提問前請通報所在新聞機(jī)構(gòu)。
記者：我們知道，革命老區(qū)紅色資源十分豐富，發(fā)展紅色旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。請問，文旅部門有哪些具體措施，支持甘肅革命老區(qū)弘揚(yáng)傳承紅色文化？
田學(xué)功：
謝謝這位記者朋友的提問，下面由我來回答這個問題。省文旅廳將從以下幾個方面發(fā)力，支持革命老區(qū)弘揚(yáng)傳承紅色文化，發(fā)展紅色旅游。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)革命老區(qū)紅色資源保護(hù)利用，深入挖掘闡釋革命精神價值。近年來，革命老區(qū)紅色資源保護(hù)利用工作取得了顯著成效，革命文物國保、省保單位“四有”工作全部完成，市縣級保護(hù)單位“四有”工作基本完成。其中南梁陜甘邊區(qū)革命政府舊址、會寧紅軍會師舊址保護(hù)規(guī)劃已由省政府公布實施。實施了南梁陜甘邊區(qū)革命政府舊址、環(huán)縣山城堡戰(zhàn)役舊址、界石鋪紅軍長征舊址、會寧紅軍會師舊址等多個保護(hù)展示項目。編制完成陜甘片區(qū)、陜甘寧片區(qū)保護(hù)利用總體規(guī)劃和分縣區(qū)項目規(guī)劃。環(huán)縣、鎮(zhèn)原、華池、正寧4縣25個革命文物保護(hù)利用項目開始實施，慶城、合水、寧縣3縣26個革命文物保護(hù)利用項目正在編制設(shè)計方案。我們將突出紅軍長征、“兩點(diǎn)一存”等紅色主題，打造一批主題突出、導(dǎo)向鮮明、內(nèi)涵豐富的特色原創(chuàng)類革命文物精品陳列展覽，講好黨的故事、革命的故事、甘肅的故事。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)革命老區(qū)紅色資源開發(fā)力度，支持紅色景區(qū)晉等升級。目前，全省革命舊址開放率達(dá)80%以上，革命紀(jì)念館全部向社會免費(fèi)開放，全省已建成A級紅色旅游景區(qū)14處，其中4A級景區(qū)8處、3A級景區(qū)6處，有16個景區(qū)入選全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄，三條線路入選全國100條精品紅色旅游線路。下一步，省文旅廳將積極爭取各個方面的項目和資金支持力度，加快革命老區(qū)紅色資源開發(fā)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力，促進(jìn)紅色景區(qū)晉等升級。今年靜寧界石鋪毛澤東舊居紀(jì)念館創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，紅色南梁大景區(qū)、會寧會師舊址爭取“十四五”時期創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)。同時我們還要指導(dǎo)革命老區(qū)將社會主義建設(shè)時期、改革開放時期，新時代的一些工農(nóng)業(yè)遺址、國防教育基地、脫貧攻堅、生態(tài)文明等代表性標(biāo)志地打造成紅色旅游景區(qū)，建設(shè)完善的紅色旅游景區(qū)體系。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新融合，推動革命老區(qū)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。支持革命老區(qū)打造“紅色+綠色”“紅色+古色”“紅色+非遺”等發(fā)展模式，創(chuàng)新紅色旅游的呈現(xiàn)、經(jīng)營和消費(fèi)模式，利用高科技手段賦能紅色文化和紅色產(chǎn)業(yè)，培育一批融合發(fā)展的文旅企業(yè)，以市場的手不斷夯實紅色產(chǎn)業(yè)底子，引導(dǎo)周邊農(nóng)民在紅色景區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓紅色旅游成為促進(jìn)農(nóng)民增收重要途徑。同時，我們結(jié)合鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興行動，支持革命老區(qū)創(chuàng)建5個左右鄉(xiāng)村旅游示范縣，打造30個左右文旅振興鄉(xiāng)村樣板村。支持慶陽市兩館一院建設(shè)，新建擴(kuò)建革命老區(qū)縣級公共圖書館、文化館和博物館，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊公共文化服務(wù)設(shè)施，使老區(qū)的各級館舍達(dá)到國家一、二級館的水平。
總之，省文旅廳將認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見》，精準(zhǔn)發(fā)力，推動我省革命老區(qū)紅色旅游再上臺階，助力鄉(xiāng)村振興。
最后，謝謝新聞界的朋友一直以來對甘肅文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和支持。
記者：慶陽市是我省革命老區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域，請問慶陽市在貫徹落實《實施意見》方面有哪些具體措施？
焦石：
省政府《實施意見》出臺后，慶陽市委、市政府及時組織學(xué)習(xí)、研究，在前期“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，組成工作專班，對實施工作進(jìn)行具體研究和細(xì)化?？偟目紤]，是將省里支持革命老區(qū)振興發(fā)展20條意見，全面融入我市“十四五”規(guī)劃關(guān)于慶陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的定位之中，全力打造“五區(qū)一中心”（國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)先行區(qū)、國家紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、黃河流域水土保持樣板區(qū)、黃河流域水土保持樣板區(qū)、陜甘寧區(qū)域性中心城市），重點(diǎn)措施分別在這一規(guī)劃定位中實施和落實。
第一，在建設(shè)國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)方面，發(fā)揮能源資源優(yōu)勢，以保障國家能源安全為己任，圍繞油煤氣資源高端化、智能化、綠色化開發(fā)，著力在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上下功夫。重點(diǎn)措施：①爭取實施慶陽石化控油增化升級改造和原油裂解制烯烴項目；②積極推進(jìn)隴東—山東±800千伏特高壓直流輸變電工程，與華能集團(tuán)合力打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的千萬千瓦級清潔化多能互補(bǔ)綜合能源基地，該示范基地已于7月10日正式啟動。力爭到“十四五”末，實現(xiàn)“五個1000”目標(biāo)（原油產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸以上，原煤產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸以上、力爭2000萬噸，電力裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦以上，原油加工能力達(dá)到1000萬噸，天然氣產(chǎn)量達(dá)到30億立方米，能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元）。
第二，在建設(shè)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)先行區(qū)方面，按照“南牛北羊、塬果川菜、草畜平衡、農(nóng)牧循環(huán)”的發(fā)展思路，區(qū)域化布局、品牌化打造、標(biāo)準(zhǔn)化管理，突出構(gòu)建農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系”。重點(diǎn)措施：①深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保年種糧面積穩(wěn)定在590萬畝以上，年產(chǎn)量140萬噸以上；②突出“一縣一業(yè)、一縣一品”，依托圣農(nóng)、中盛、海升、正大、東方希望、薈榮、恒烽、天欣堂等龍頭企業(yè)，培育“羊牛豬雞果草菜藥”八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成肉羊、肉牛、蘋果、生豬4個百億級產(chǎn)業(yè)集群，肉雞、飼草2個五十億級產(chǎn)業(yè)集群。力爭到“十四五”末，市級專業(yè)合作社達(dá)到2000個，市級家庭農(nóng)場達(dá)到500個，全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到120億元以上，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到15000元以上。
第三，在建設(shè)國家紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)方面，革命老區(qū)最大的優(yōu)勢就是政治優(yōu)勢，最亮的底色就是紅色文化。我們立足紅色資源優(yōu)勢，重點(diǎn)措施：①大力開展“走進(jìn)南梁”活動；②實施100個革命遺址遺跡保護(hù)利用；③挖掘推介100個紅色經(jīng)典故事；④創(chuàng)建100個現(xiàn)場體驗教學(xué)基地；⑤積極融入長征國家文化公園建設(shè)，以構(gòu)建南梁紅色大景區(qū)為龍頭，慶陽紅色文化園、山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念園、南梁干部學(xué)院擴(kuò)建等為重點(diǎn)，其他紅色革命遺跡為支撐，建設(shè)全國紅色資源數(shù)字中心；⑥打造全國黨性教育基地、共產(chǎn)黨員初心使命實踐基地和南梁精神傳承基地。力爭到“十四五”末，全市紅色旅游接待人數(shù)和綜合收入年均增長30%以上。
第四，在建設(shè)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面，去年11月，慶陽被確定為“東數(shù)西算”試點(diǎn)城市，率先落地了首個試點(diǎn)項目——金山云西北總部，已先后與天壤智能、觀安信息、科大訊飛、開普云、青橙科技等多家“東數(shù)西算”聯(lián)盟企業(yè)簽約。今年5月27日召開的全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場會，確定我市為國家一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)。我們將搶抓國家戰(zhàn)略布局、資源利用催化與內(nèi)生動力釋放的疊加機(jī)遇，實施筑基提升、產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字賦能、應(yīng)用創(chuàng)新，加快5G網(wǎng)絡(luò)部署，實施全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點(diǎn)、國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、慶陽與東部主要城市直連鏈路建設(shè)。重點(diǎn)措施：①今年開工建設(shè)華為大數(shù)據(jù)中心一期項目擴(kuò)建工程，加快開工建設(shè)二期項目；②已規(guī)劃占地2009畝的數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園，目前完成勘測定界和地形測繪，正在編制《園區(qū)總體規(guī)劃》；③啟動實施城市大腦、城市運(yùn)營中心及智慧幫扶、智慧消防、智慧交管等一批行業(yè)智慧應(yīng)用項目，打造以5G·未來·新生活數(shù)字化慶陽城市客廳為引領(lǐng)的智慧城市，目前，已研究制定了“慶陽智慧數(shù)腦中心”設(shè)計方案，正在與《甘肅省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃》進(jìn)行緊密對接；④在國家信息中心和省上的大力支持下，積極與京津冀、粵港澳、長三角、成渝等國家一級節(jié)點(diǎn)協(xié)商對接建設(shè)直連鏈路，推動?xùn)|數(shù)西算一體化工程實施，打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)協(xié)同創(chuàng)新體系，目前省上正在編制國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)方案。
第五，在建設(shè)黃河流域水土保持樣板區(qū)方面，立足隴東黃土高原水土保持區(qū)功能定位，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。重點(diǎn)措施：①建設(shè)“一帶兩廊三通道”（北部防沙治沙帶和馬蓮河生態(tài)長廊、蒲河生態(tài)長廊，甜永高速、銀西高鐵、青蘭高速綠色通道），持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量；②實施“再造一個子午嶺”提質(zhì)增效三年行動和“一村萬樹”工程，改善隴東黃土高原生態(tài)面貌；③繼續(xù)深入推進(jìn)“固溝保塬”工程，實施馬蓮河、蒲河、柔遠(yuǎn)河、葫蘆河水土流失治理等項目，遏制水土流失；④開展水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，實施水污染綜合治理，推進(jìn)油區(qū)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。力爭到“十四五”末，森林覆蓋率達(dá)到27%以上，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到77%以上，水土保持率達(dá)到55%以上。
第六，在建設(shè)陜甘寧區(qū)域性中心城市方面，堅持“規(guī)劃銜接、基礎(chǔ)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、文化融合、要素流動”，重點(diǎn)措施：①加快完成慶陽至平?jīng)鲨F路前期，盡快開工建設(shè)；②加快環(huán)縣至褚家灣、慶陽至黃陵、慶陽至延安鐵路等項目前期，積極爭取在“十四五”實施；③申報開展慶陽機(jī)場改擴(kuò)建項目，加快建設(shè)華池通用機(jī)場；④實施城市更新三年行動，市區(qū)及7個縣城3年改造老舊小區(qū)219個、12107戶，實施老舊街區(qū)改造項目48個、老舊道路改造項目44個、老舊設(shè)施改造項目23個、老舊管網(wǎng)改造項目29個、老舊學(xué)校改造項目15個、老舊醫(yī)院改造項目8個，改善人居環(huán)境，補(bǔ)齊城市短板，提升城市品質(zhì)；⑤加快彌補(bǔ)短板、弱項，打造和申報慶陽市為森林城市。
主持人：
謝謝解答。記者提問環(huán)節(jié)就到這里。希望新聞媒體做好《實施意見》的新聞宣傳報道，為支持我省革命老區(qū)振興發(fā)展，把革命老區(qū)建設(shè)得更加美好，形成全社會支持參與的濃厚氛圍。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝今天的發(fā)布嘉賓。感謝各位媒體朋友，謝謝大家！
