- 時間：2025-09-08
- 來源：每日甘肅網(wǎng)-甘肅日報
新甘肅·甘肅日報記者?張燕茹
初秋的隴原大地，水利建設(shè)熱潮涌動。在引洮供水工程調(diào)度中心，大屏幕上實時顯示著水流數(shù)據(jù)，今年前8個月工程取水量達到12150萬立方米，同比增長36%；在平?jīng)鲰n家溝水廠，廠房內(nèi)不見人影，所有流程均由自動化設(shè)備完成，這是全省首批“黑燈水廠”；在蘭州新區(qū)，3PE防腐鋼管生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)，生產(chǎn)的大口徑優(yōu)質(zhì)管材將用于大型水利工程和現(xiàn)代化灌區(qū)改造工程……
這一幅幅生動場景，是甘肅省水務(wù)投資集團有限公司（以下簡稱“甘肅水投集團”）以市場化轉(zhuǎn)型推動高質(zhì)量發(fā)展的成功實踐。
甘肅水投集團自2023年9月組建以來，以改革為抓手，通過系統(tǒng)謀劃、全面發(fā)力，在推動引洮效益發(fā)揮、市場化機制建立、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面探索出新路徑，為服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的水支撐。
深化改革：從“要我改”到“我要改”
作為全省重大水利工程建設(shè)和水生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和龍頭企業(yè)，甘肅水投集團成立伊始，面臨著機構(gòu)臃腫、工作效率不高、企業(yè)虧損嚴重、市場化運營機制缺失等問題。
改革勢在必行。集團領(lǐng)導班子果斷作出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的部署，以國企改革深化提升行動為抓手，研究制定《市場化機制打造水投集團“1+N”工作方案》，創(chuàng)新運用“四化工作法”，打出“三減一增”組合拳——
減本增效，實行定額管理、預算管理，推行物資集中采購，大力壓降企業(yè)成本，拓展水利施工外部市場，增強營收能力；
減級增效，實施25家縣區(qū)供水企業(yè)整合，設(shè)立河西、隴東、天水、引洮4個區(qū)域公司統(tǒng)一管理，壓縮中間管理層級，全面出清無業(yè)務(wù)、無業(yè)績的下屬企業(yè)，集團直管企業(yè)壓減40%，內(nèi)設(shè)機構(gòu)減少33%；
優(yōu)員增效，全面開展定編、定崗、定員和競爭上崗，3000名員工參與競聘，各層級管理人員不勝任者退出54人，企業(yè)用工減少420人，全員勞動生產(chǎn)率提高25%。
為規(guī)范水務(wù)一體化合作機制，集團按照市場化、法治化、契約化原則與11個水務(wù)一體化合作的縣、區(qū)政府重新簽訂合作協(xié)議，協(xié)調(diào)應(yīng)調(diào)整水價的6個縣區(qū)完成供水價格調(diào)整，每年可增加水費收入5000萬元。
在推進企業(yè)改革深化提升行動中，確定的108項重點任務(wù)完成104項，完成率96.2%，企業(yè)改革考核評估連續(xù)兩年進入A級等次，首進全省前十。
改革后的甘肅水投集團，構(gòu)建起“總部集中管控+專業(yè)化公司運營+區(qū)域市場協(xié)同”運營管理體系，建立了市場化用人、考核和激勵機制，120名經(jīng)理層成員全部實行任期制契約化管理，2024年出資企業(yè)領(lǐng)導班子薪酬最大差距達6.96倍，真正實現(xiàn)了“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”。
項目攻堅：從“硬建設(shè)”到“新路徑”
8月7日，甘肅水投集團與蘭州市榆中縣、定西市安定區(qū)成功簽署榆安大型灌區(qū)建設(shè)運營合作暨水量水價協(xié)議。此舉標志著我省重大水利工程建設(shè)取得里程碑式突破——全省首個系統(tǒng)化落地的“軟建設(shè)”保障“硬工程”創(chuàng)新實踐正式成型。
該實踐由省級國企與地方政府協(xié)同探索，形成可復制推廣的“甘肅樣板”，為破解全省乃至全國跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目前期協(xié)調(diào)難、機制建立難等核心問題提供了新路徑。
集團堅持“先建機制、后建工程”原則，圍繞項目組織實施、水價機制、投融資模式和建后管護等方面，完善水利工程項目建管用一體化機制，為項目順利實施掃清障礙。
目前，榆安灌區(qū)已被列入國家“兩重”建設(shè)項目清單，前期工作基本就緒，力爭年內(nèi)獲批開工建設(shè)。
與此同時，集團全力推動引洮工程效益發(fā)揮。針對工程水量消納問題，研究制定《引洮工程效益發(fā)揮三年行動方案》等，配合推進水源配換、“兩部制”水價改革和水權(quán)交易，與受益縣區(qū)簽訂抗旱應(yīng)急農(nóng)業(yè)供水協(xié)議，千方百計增加供水量。成立工作專班，高強度、快節(jié)奏推進工程竣工驗收，引洮二期骨干工程和配套城鄉(xiāng)供水工程竣工驗收順利推進。
為保障引洮工程安全供水，集團認真做好運行調(diào)度、巡檢維護等工作，組織實施工程病害修復項目，引洮工程供水保障率穩(wěn)定在95%以上。
圍繞城市供水管網(wǎng)漏損治理、智慧水務(wù)工作等，集團謀劃申報“兩新”項目58個，已取得批復16個，其中4個已獲國家資金支持并落地實施。甘肅省城鄉(xiāng)供水可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展項目被國家數(shù)據(jù)局納入2025年試點范圍，是全省唯一入選項目。
此外，集團主動承接黃干二期項目法人職責，項目可研報告已上報國家發(fā)展改革委審批。承建的景電二期提質(zhì)增效和興電灌區(qū)續(xù)建配套工程實現(xiàn)當年開工、當年建成、當年發(fā)揮效益。
創(chuàng)新驅(qū)動：從“傳統(tǒng)水務(wù)”到“現(xiàn)代水業(yè)”
在靜寧縣城鄉(xiāng)供水信息化調(diào)度中心，巨大的電子屏上跳動著實時數(shù)據(jù)流，勾勒出一條“數(shù)字水脈”的生動圖景。在這里，從原水到自來水的完整凈化旅程一目了然，每個環(huán)節(jié)的流量、水濁度、pH值等核心指標實時刷新。
“這套系統(tǒng)相當于給供水體系裝上了‘CT機’?！膘o寧縣城水廠廠長席樹桐說，目前，公司通過自動化控制系統(tǒng)和智能監(jiān)測平臺的深度應(yīng)用，水廠實現(xiàn)了無人值守、智能運行的現(xiàn)代化管理模式，成功打造出高效節(jié)能的“黑燈水廠”，在保障供水安全的同時，大幅提升了運營效率。
近年來，甘肅水投集團實施智慧水務(wù)信息化提升示范工程，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，2024年到2025年上半年已完成“黑燈水廠”改造4家（平?jīng)鲰n家溝水廠、平?jīng)鼍凹仪f水廠、靜寧縣城水廠、華亭西華水廠），實現(xiàn)“生產(chǎn)一鍵控制、現(xiàn)場無人值守、物料投加精準、現(xiàn)場環(huán)境美觀、生產(chǎn)單耗可控”的目標。數(shù)字孿生引洮工程入選水利部典型案例。
科技創(chuàng)新已成為甘肅水投集團高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。集團健全完善“四級”創(chuàng)新管理體系，創(chuàng)建省級技術(shù)中心1個，培育高新技術(shù)企業(yè)3戶、專精特新企業(yè)2戶，取得專利及軟件著作權(quán)33項，獲得全省科技進步二等獎1項。
發(fā)展不能固步自封，必須打破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)邊界，以全產(chǎn)業(yè)鏈的視角謀劃未來。
甘肅水投集團發(fā)揮自身優(yōu)勢，以“延鏈”開拓新空間、“補鏈”筑牢基礎(chǔ)盤、“強鏈”提升競爭力，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)的多元化協(xié)同發(fā)展。并以布局智能水表、新型管材、閥門制造新業(yè)務(wù)為重點，延伸水務(wù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈，與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，建成物聯(lián)網(wǎng)水表，PCP、PE管道，3PE防腐鋼管等新產(chǎn)品新材料生產(chǎn)線，向打造涉水全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)邁出實質(zhì)步伐。積極發(fā)展居民小區(qū)直飲水、二次供水、純凈水等業(yè)務(wù)，不斷提升水資源的商品價值。
同時，加強與省外市場主體合作，競爭類企業(yè)2024年承攬訂單55億元，其中，省外訂單占比達到38%。
站在新的起點上，甘肅水投集團將繼續(xù)堅定推進市場化、專業(yè)化、智能化轉(zhuǎn)型，為構(gòu)建甘肅現(xiàn)代化水網(wǎng)體系、保障全省水安全貢獻更大力量。