- 時間：2020-09-23
- 來源：甘肅日報
自省十三屆人大常委會履職以來，緊扣黨中央重大決策部署和省委工作安排、全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點難點、人大履職建設(shè)中的重要問題，采取專題調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研和委托調(diào)研的方式，省市縣鄉(xiāng)四級人大聯(lián)動攻關(guān)、各級人大代表和相關(guān)專家學(xué)者深度參與，多層次、多方位、多渠道開展了“大調(diào)研”活動，形成了一批有價值的調(diào)研成果，為省委、省政府決策提供了科學(xué)參考，在助推全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
科學(xué)確定內(nèi)容，合理設(shè)置課題
省人大常委會堅持宏觀審視與微觀著手相結(jié)合、精準(zhǔn)破題與根本破解相銜接，建立了11個方面300個課題的項目庫，組建了由各級人大代表、科研院所和有關(guān)大專院校的專家學(xué)者構(gòu)成的260人的調(diào)研人才庫，形成了理論功底深、實踐經(jīng)驗多、調(diào)研能力強(qiáng)、代表性廣泛的調(diào)研隊伍。并根據(jù)工作實際，每年都向有關(guān)部門、市州人大常委會征集符合地方改革發(fā)展實際、地域特征顯著的題目，及時調(diào)整和充實完善項目庫。三年來，已從項目庫中選擇了150多個課題開展調(diào)研。
著眼黨中央重大決策部署和省委工作安排，圍繞打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、防范化解重大風(fēng)險，精選了關(guān)于“兩州一縣”脫貧攻堅沖刺清零和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩不愁三保障”政策落實、教育扶貧、國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值等課題。圍繞推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，設(shè)置了關(guān)于甘肅省財政支出總量與結(jié)構(gòu)、營商環(huán)境情況、省屬監(jiān)管企業(yè)發(fā)展情況、文化和旅游融合發(fā)展情況等課題。圍繞推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)，謀劃了黃河流域甘肅段生態(tài)保護(hù)與治理、黑臭水體污染防治、防沙治沙情況等課題。
著眼群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，按照“精準(zhǔn)小切口、抓住大民生、解決真問題”的要求，聚焦重大疾病防治應(yīng)急防控體系建設(shè)、完善院前醫(yī)療急救服務(wù)體系和提高急救服務(wù)能力、農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)、學(xué)前教育“入園難、入園貴”、全省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展、特殊困難群體保障救助、職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展等設(shè)置課題，較好地回應(yīng)了社會關(guān)切。
著眼加強(qiáng)和改進(jìn)新時代地方人大工作，針對人大工作的著力重點和短板弱項，精選了加強(qiáng)和改進(jìn)新時代地方人大監(jiān)督工作、地方人大及其常委會議事規(guī)則研究、新形勢下發(fā)揮地方人大專門委員會職能作用、基層人大代表履職內(nèi)容及其方式等課題，為做好地方人大工作提供了參考依據(jù)。
豐富調(diào)研方式，提高質(zhì)量水平
為切實提高調(diào)研工作的效率和質(zhì)量，省人大常委會不斷豐富創(chuàng)新調(diào)研方式，注重把走出去調(diào)研和請進(jìn)來調(diào)研、實地調(diào)研和案頭調(diào)研、綜合調(diào)研和專題調(diào)研結(jié)合起來，既綜合運(yùn)用聽取匯報、實地考察等傳統(tǒng)方式，又積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代手段開展問卷調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等。
對標(biāo)對表習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，緊密銜接全國人大常委會安排部署和省人大常委會工作要點，采用專題調(diào)研的方式進(jìn)行調(diào)研；緊扣全省發(fā)展大局和人大依法履職方面的內(nèi)容，以省市縣人大常委會聯(lián)合調(diào)研的方式進(jìn)行調(diào)研；圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、環(huán)境保護(hù)等重要工作，委托全省14個市州人大常委會和有關(guān)縣區(qū)人大常委會開展調(diào)研，形成了上下聯(lián)動的格局。同時，對涵蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)的項目，委托高校和科研單位開展調(diào)研，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，不斷提高調(diào)研的精準(zhǔn)度。
推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)履職實效
省人大常委會以求真務(wù)實的態(tài)度，從工作中的難點出發(fā)，從群眾關(guān)心的問題出發(fā)，既到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗，又到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。
兩年多來，針對省人大常委會調(diào)研報告提出的問題和意見建議，省委領(lǐng)導(dǎo)先后批示24次。根據(jù)批示要求，省委督查室將這些具體問題和意見建議進(jìn)行了詳細(xì)分類，及時轉(zhuǎn)交相關(guān)省直部門和市州辦理，又采取“過篩子”的辦法，對辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦，并將結(jié)果及時向省人大常委會進(jìn)行反饋，使調(diào)研成果得到了有效轉(zhuǎn)化。
2018年，省人大常委會組織開展了現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題調(diào)研，提出了具體的意見建議。2019年，甘肅省委、省政府出臺的關(guān)于發(fā)展具有甘肅特色現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)的意見中，充分采納了調(diào)研報告的內(nèi)容，為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了路徑。
2019年，為了籌備召開省委人大工作會議，省人大常委會就全省人大工作和組織建設(shè)開展專題調(diào)研，摸清了情況、找準(zhǔn)了問題、提實了建議，并全面貫徹到省委出臺的《關(guān)于加強(qiáng)新時代人大工作的意見》中，為提高全省人大整體工作水平發(fā)揮了積極的助推作用。
今年，省人大常委會“大調(diào)研”繼續(xù)堅持以往好的做法，立足改進(jìn)提高，突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真完成脫貧攻堅、高質(zhì)量發(fā)展及民生保障等60個調(diào)研項目，更好發(fā)揮人大常委會的職能作用，更好助力全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（記者尤婷婷 通訊員張燕 彭斌加）