- 時間：2020-03-09
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2018年以來，宕昌縣著眼于破解群眾增收難題，積極實踐，大膽探索，建立起了村辦合作社聯(lián)合控股富民公司帶貧的產(chǎn)業(yè)扶貧“宕昌模式”。為推動這一模式精準落地實施，宕昌縣堅持問題導向，突出黨建引領(lǐng)，靈活運用“四大抓手”，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地見效，有效提升村辦合作社有效帶貧能力，做優(yōu)做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)。
一抓規(guī)范化運營。積極動員群眾將4.14億元到戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股到村辦合作社，由村辦合作社與每個貧困戶簽訂入股協(xié)議并發(fā)放《社員證》《股權(quán)證》，明確分紅原則、辦法和程序，村辦合作社按照“五掛鉤”要求實現(xiàn)了帶動貧困戶全覆蓋。嚴格落實村辦合作社經(jīng)營管理辦法等成套制度，實行“社財鄉(xiāng)管”，聘請財務管理公司為村辦合作社記賬，專門開發(fā)了合作社管理軟件系統(tǒng)，建立了全縣村辦合作社數(shù)據(jù)管理中心，全面及時監(jiān)管村辦合作社財務。
二抓實體化發(fā)展。靈活運用全鏈條式、訂單式、托管式、跨村聯(lián)合式、扶貧車間合作式等五種方式，組織村辦合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)實體，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為進一步加大扶持力度，縣羌源富民公司為106個村辦合作社投放產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金9500萬元；縣上為30家合作社協(xié)調(diào)申請省上產(chǎn)業(yè)貸款2.1億元，為6家合作社發(fā)放“興隴合作貸”1160萬元；選派53名未就業(yè)大中專畢業(yè)生、事業(yè)單位人員和退伍軍人到貧困村領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社；將16個特色產(chǎn)業(yè)品種納入政策性保險補貼范圍，落實縣級補貼資金1134萬元。
三抓企業(yè)化帶動。縣羌源富民公司投資建設的年生產(chǎn)菌棒2000萬棒的菌棒加工廠和加工能力600噸的蜂蜜加工廠，以及戰(zhàn)略合作伙伴甘肅琦昆公司建設的靜態(tài)倉儲能力5萬噸的中藥材倉儲物流中心全面投產(chǎn)運營，對村辦合作社生產(chǎn)和與農(nóng)戶訂單生產(chǎn)的各類產(chǎn)品統(tǒng)一收購、加工和包裝，重點打造了“宕昌黃芪茶”“宕昌百花蜜”等網(wǎng)銷爆款產(chǎn)品，并通過有關(guān)企業(yè)銷售、借助戰(zhàn)略合伙人銷售、電商銷售、幫扶單位銷售、開設實體店銷售、對接商場超市銷售等途徑，拓寬了銷售渠道，提升合作社發(fā)展效益，帶動群眾增收。2019年全縣村辦合作社累計向貧困戶和村集體分紅3700萬元。
四抓聯(lián)動化保障。嚴格落實縣委常委包抓產(chǎn)業(yè)機制，中藥材、食用菌、蔬菜、養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞和旅游等重點產(chǎn)業(yè)都確定了一名常委牽頭抓，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進落實。同時，把村辦合作社發(fā)展成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子考核評價內(nèi)容，作為選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要依據(jù)；在軟弱渙散村黨組織整頓中把村辦合作社發(fā)展情況作為村黨支部書記是否稱職、是否盡職的重要指標，樹立大抓村辦合作社運營發(fā)展的鮮明導向，形成了各方聯(lián)動、集中發(fā)力、合力推進的工作格局。產(chǎn)業(yè)扶貧模式的落地生根，助推了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。2019年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到7058.8元，增速10.4%，其中建檔立卡貧困人口人均可支配收入達到5909元，同比增長18.3%。
（供稿：宕昌縣扶貧辦）