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甘政辦發(fā)〔2010〕229號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
現(xiàn)將《甘肅省人民政府政務(wù)督查工作辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一○年十二月二十三日
甘肅省人民政府政務(wù)督查工作辦法
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步推動(dòng)全省政務(wù)督查工作的順利開展，逐步實(shí)現(xiàn)全省政府系統(tǒng)督促檢查工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》(國辦發(fā)〔2008〕120號(hào))、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)督促檢查工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2009〕10號(hào)）等文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 政務(wù)督查工作是各級(jí)政府工作的重要組成部分，是督促檢查政府重大決策、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的重要手段。認(rèn)真組織開展好政務(wù)督查工作，抓好政府各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，對(duì)于促進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府執(zhí)行力和公信力，確保政令暢通，建設(shè)法治、效能、責(zé)任、服務(wù)、廉潔政府具有重要意義。
第三條 政務(wù)督查工作應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┮婪ǘ讲樵瓌t。堅(jiān)持嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政府規(guī)章制度，根據(jù)工作需要，按程序開展督查工作，切實(shí)履行督查工作職能。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)原則。堅(jiān)持把政府重要工作部署、年度主要任務(wù)、階段性重點(diǎn)工作和領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示作為督查落實(shí)的重點(diǎn)，集中精力，狠抓落實(shí)。
（三）實(shí)事求是原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確地了解實(shí)際情況，客觀公正地反映問題，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
?。ㄋ模┓止f(xié)作原則。堅(jiān)持按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、整體協(xié)作的原則，及時(shí)將督查事項(xiàng)下達(dá)到承辦單位。對(duì)涉及多個(gè)承辦單位的督查事項(xiàng)，督查部門要明確各個(gè)承辦單位的分工和職責(zé)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，形成落實(shí)合力，提高落實(shí)效率。
?。ㄎ澹┳⒅貙?shí)效原則。堅(jiān)持著眼于推進(jìn)決策的落實(shí)和問題的解決，把注重實(shí)效原則貫穿于督查工作的全過程，講效率、求質(zhì)量、重效果，努力使督查事項(xiàng)落到實(shí)處。
第二章 政務(wù)督查工作內(nèi)容
第四條 政務(wù)督查工作主要圍繞以下內(nèi)容開展：
（一）黨中央、國務(wù)院制定的方針、政策、重要文件、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況。
（二）省政府重要工作部署和重大決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。
?。ㄈ墩ぷ鲌?bào)告》任務(wù)的分解落實(shí)情況。
?。ㄋ模┦≌w會(huì)議、黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議以及綜合性工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況。
（五）省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。
?。┦≌到y(tǒng)承辦的人大代表建議、政協(xié)提案的辦理情況。
?。ㄆ撸┤罕姺从车臒狳c(diǎn)、難點(diǎn)問題和社會(huì)影響大、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的重大問題的辦理情況。
?。ò耍┦≌I(lǐng)導(dǎo)交辦的其他督查事項(xiàng)。
第三章 政務(wù)督查工作程序
第五條 政務(wù)督查工作按照立項(xiàng)、交辦、承辦、催辦、審核、報(bào)告、歸檔等程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┝㈨?xiàng)。凡政府決定或領(lǐng)導(dǎo)同志批示督查的事項(xiàng)，由督查部門歸類分解，一事一項(xiàng)提出立項(xiàng)意見，經(jīng)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，列入督查事項(xiàng)，并進(jìn)行編號(hào)登記。
?。ǘ┙晦k。督查部門根據(jù)督查事項(xiàng)的內(nèi)容和各級(jí)政府及部門的職責(zé)，及時(shí)將督查事項(xiàng)交給具體承辦單位辦理。交辦要明確目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、辦理要求和辦結(jié)時(shí)限。需兩個(gè)以上部門共同辦理的，要明確主辦單位和協(xié)辦單位。不宜交給下級(jí)政府和部門、單位辦理或領(lǐng)導(dǎo)明確要求督查部門辦理的事項(xiàng)，由督查部門直接辦理或牽頭聯(lián)合有關(guān)部門共同辦理。
?。ㄈ┏修k。承辦單位收到督查事項(xiàng)后，要呈主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，并按要求和時(shí)限積極辦理，不得延誤。涉及多個(gè)部門的督查事項(xiàng)，主辦單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位商議共同辦理，各方意見不一致時(shí)，要如實(shí)向本級(jí)政府督查部門反映，由本級(jí)政府督查部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)本級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)裁定。
?。ㄋ模┐咿k。督查通知發(fā)出后，督查部門要按照督查事項(xiàng)的內(nèi)容和要求采取多種形式進(jìn)行催辦。對(duì)特別緊急的督查事項(xiàng)，要確定專人跟蹤催辦，限時(shí)辦結(jié)；對(duì)重大督查事項(xiàng)，要組織聯(lián)合督查組或直接派人進(jìn)行催辦。
?。ㄎ澹徍?。承辦單位在督查事項(xiàng)辦理完畢后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果。督查部門對(duì)承辦單位的辦結(jié)報(bào)告要及時(shí)審核，審核的主要內(nèi)容包括任務(wù)是否完成、問題是否解決、結(jié)論是否恰當(dāng)、是否合法合規(guī)。對(duì)一些重要事項(xiàng)的辦理結(jié)果，必要時(shí)要現(xiàn)場(chǎng)考察驗(yàn)證。對(duì)符合辦理要求的，提出辦結(jié)意見報(bào)送政府主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。對(duì)不符合要求的，責(zé)成承辦單位重報(bào)或重新辦理后再報(bào)辦理結(jié)果。
?。﹫?bào)告。督查部門負(fù)責(zé)報(bào)告各督查事項(xiàng)的辦理情況。要按照一事一報(bào)的原則，確保督查事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。對(duì)大型綜合性督查和情況比較復(fù)雜的督查事項(xiàng)，督查部門要全面收集各方的辦理意見，匯總整理后形成督查報(bào)告，報(bào)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后結(jié)案。
?。ㄆ撸w檔。對(duì)已辦結(jié)的督查事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷，定期移交檔案部門管理或由督查部門歸檔備查。
第四章 政務(wù)督查工作方法
第六條 督查部門要結(jié)合各自工作實(shí)際，不斷改進(jìn)、創(chuàng)新督查方法并加以合理、恰當(dāng)運(yùn)用，提高督查落實(shí)的效果。
?。ㄒ唬┚C合督查。全省各級(jí)政府要對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合督查，每年至少督查1次，確保年度目標(biāo)任務(wù)按期完成。
（二）聯(lián)合督查。對(duì)涉及面較廣的重點(diǎn)工作或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的督查事項(xiàng)，由相關(guān)單位組成聯(lián)合督查組，形成督查合力，共同推動(dòng)工作落實(shí)。
?。ㄈ┐邎?bào)督查。對(duì)規(guī)定落實(shí)的事項(xiàng)，督查部門可通過下發(fā)督查通知、電話催辦、網(wǎng)絡(luò)督查平臺(tái)下達(dá)督查任務(wù)等形式，督促有關(guān)地區(qū)和部門上報(bào)落實(shí)情況。
?。ㄋ模┟襟w督查。對(duì)一些群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響大的督查事項(xiàng)，可邀請(qǐng)新聞媒體單位進(jìn)行查訪，通過輿論監(jiān)督促進(jìn)工作落實(shí)。
（五）網(wǎng)絡(luò)督查。全省各級(jí)政府和部門要逐步建立完善督查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)將督辦工作的進(jìn)展情況在網(wǎng)上公開和通報(bào)，提高督查的社會(huì)關(guān)注度和群眾參與度，提升督查效率。
（六）暗訪督查。對(duì)一些執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢的督查事項(xiàng)，可采取暗訪調(diào)查的方式，到實(shí)地對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行隨機(jī)抽查，取得第一手資料，掌握事項(xiàng)真實(shí)情況，向政府領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)反饋，督促有關(guān)單位加快進(jìn)度，限期落實(shí)。
第五章 政務(wù)督查工作制度
第七條 督查部門要逐步建立、完善政務(wù)督查工作制度，促進(jìn)督查工作規(guī)范有序進(jìn)行。
（一）反饋報(bào)告制度。督查部門要按照時(shí)限要求，對(duì)承辦單位報(bào)送的督查報(bào)告和情況反饋信息，進(jìn)行綜合分析整理，及時(shí)匯總后寫出報(bào)告。報(bào)告要全面、詳實(shí)、準(zhǔn)確、客觀地反映督查事項(xiàng)的落實(shí)情況和存在問題，并提出改進(jìn)工作的措施和建議。
?。ǘ┫迺r(shí)辦結(jié)制度。督查部門在督查事項(xiàng)立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出時(shí)限要求，明確辦結(jié)時(shí)間，按進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施督查。重要督查事項(xiàng)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并及時(shí)反饋。有特殊要求的督查事項(xiàng)和突發(fā)事件的處理情況要隨辦隨報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理，要在領(lǐng)導(dǎo)要求的期限內(nèi)辦結(jié)。
?。ㄈ┱{(diào)查研究制度。對(duì)于政府重大決策的督查，督查部門要深入實(shí)際，全面了解貫徹落實(shí)情況，尤其要了解掌握決策落實(shí)過程中的難點(diǎn)和癥結(jié)問題，針對(duì)現(xiàn)狀，加強(qiáng)分析研究，提出有針對(duì)性和操作性的意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)再?zèng)Q策服務(wù)。
?。ㄋ模┕ぷ髀?lián)系制度。建立全省政府系統(tǒng)督查工作聯(lián)系渠道，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成便捷、暢通、高效的督查工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)督查部門要加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，了解掌握各業(yè)務(wù)部門的重點(diǎn)工作，相互協(xié)作，共同做好督查工作。
（五）保守秘密制度。督查工作人員要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及黨和國家秘密的政務(wù)督查事項(xiàng)，要嚴(yán)格保守國家秘密。
第六章 政務(wù)督查工作隊(duì)伍
第八條 政務(wù)督查工作隊(duì)伍由專職和兼職督查人員組成。全省各級(jí)政府及部門要加強(qiáng)政務(wù)督查隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專兼職督查人員，要選配政治素質(zhì)好、政策水平高、思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)并熟悉各方面情況的干部從事政務(wù)督查工作。縣級(jí)以上政府辦公廳（室）要配備專職督查人員，省政府各部門、中央在甘各單位要配備專職或兼職的部門負(fù)責(zé)人和相應(yīng)的工作人員開展政務(wù)督查工作。
第九條 政務(wù)督查工作人員應(yīng)具備以下基本素質(zhì)：
（一）政治思想。政治立場(chǎng)堅(jiān)定，熱愛督查工作，具有較強(qiáng)的政務(wù)督查工作政治榮譽(yù)感和職業(yè)責(zé)任感。
?。ǘ┱咚?。熟悉黨和國家的方針、政策以及本地區(qū)、本部門、本單位的各項(xiàng)政策、規(guī)定，掌握一定的法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公共管理等方面的專業(yè)知識(shí)。
?。ㄈI(yè)務(wù)能力。熟悉基層一線的基本情況，掌握政務(wù)督查業(yè)務(wù)方面的有關(guān)規(guī)定，具有一定的學(xué)習(xí)思考、綜合分析、組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和文字表述能力。
（四）作風(fēng)紀(jì)律。有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、鍥而不舍的工作作風(fēng)，能嚴(yán)于律己，忠于職守，廉政勤政，遵紀(jì)守法。
第十條 全省各級(jí)政府辦公廳（室）要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)督查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取在崗學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、外出考察、以會(huì)代訓(xùn)等方式，不斷提高政務(wù)督查人員綜合素質(zhì)，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的政務(wù)督查工作隊(duì)伍。
第七章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第十一條 省政府辦公廳是全省政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)貫徹國務(wù)院辦公廳有關(guān)政務(wù)督查的方針、政策和意見，制定全省政務(wù)督查工作制度和辦法。省政府督查室是省政府辦公廳履行省政府督查工作職責(zé)的專職機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政務(wù)督查的具體任務(wù)，協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)全省政務(wù)督查工作。
第十二條 各地政府辦公廳（室）或政務(wù)督查專門工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)政務(wù)督查工作主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)本地區(qū)政務(wù)督查工作，并向上一級(jí)政務(wù)督查機(jī)構(gòu)報(bào)告政務(wù)督查工作情況。
第十三條 省政府各部門、中央在甘各單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)本系統(tǒng)的政務(wù)督查工作，并負(fù)責(zé)落實(shí)省政府及省政府辦公廳交辦的督查事項(xiàng)。
第十四條 全省各級(jí)政府及部門要指定1名領(lǐng)導(dǎo)分管政務(wù)督查工作。對(duì)重要的督查事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問辦理情況，必要時(shí)親自帶隊(duì)進(jìn)行督查。根據(jù)工作需要，要安排督查部門負(fù)責(zé)同志或工作人員列席有關(guān)會(huì)議，參與領(lǐng)導(dǎo)同志的檢查、調(diào)研活動(dòng)，傳閱有關(guān)文件和信息，以便督查工作人員掌握最新的工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)開展督查督辦工作。
第十五條 全省各級(jí)政府及部門要結(jié)合實(shí)際，為政務(wù)督查工作提供必要的條件，保障政務(wù)督查工作的正常開展。
第八章 考核獎(jiǎng)懲
第十六條 全省各級(jí)政府及部門對(duì)政務(wù)督查工作和督查事項(xiàng)的落實(shí)情況要定期進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、督查部門和督查隊(duì)伍的建設(shè)情況、督查制度的建立完善情況、督查措施的到位情況及督查事項(xiàng)的落實(shí)情況，特別是落實(shí)的時(shí)效、質(zhì)量和效果。通過考核、評(píng)價(jià)，推動(dòng)政務(wù)督查工作的開展和督查事項(xiàng)的落實(shí)。
第十七條 省政府辦公廳要定期對(duì)各市州政府及省政府各部門、中央在甘各單位開展督查工作和督查事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)執(zhí)行較好、反饋情況及時(shí)的單位進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)執(zhí)行不力、久拖不辦或反饋不及時(shí)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的責(zé)任。省政府辦公廳要適時(shí)召開全省政務(wù)督查工作會(huì)議，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作總結(jié)，對(duì)督查工作先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各地政府及部門每年要對(duì)督查工作進(jìn)行總結(jié)，并適時(shí)開展通報(bào)獎(jiǎng)懲。
第九章 附 則
第十八條 本辦法由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 各市州、省政府各部門、中央在甘各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
