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甘政辦發(fā)〔2010〕178號
各市、自治州人民政府，省政府各部門：
為切實加強市場調(diào)控，保持農(nóng)副產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定，確保實現(xiàn)全省經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
今年以來，隨著全省經(jīng)濟企穩(wěn)回升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢發(fā)展良好。夏糧生產(chǎn)穩(wěn)中有升，主要農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲。據(jù)調(diào)查，今年上半年省內(nèi)小麥、玉米收購價格分別比去年同期上漲769%、2899%，主要蔬菜零售價格較去年同期上漲802%，瓜果類價格也較去年有所上升；豬肉價格在國家調(diào)控政策措施的干預(yù)下止跌回升；下半年糧價還存在波動的可能。農(nóng)副產(chǎn)品價格合理回升，有助于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。同時，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)副產(chǎn)品價格的穩(wěn)定又直接關(guān)系著整個市場價格總水平的穩(wěn)定，進而影響到國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)和市場物價，切實穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價格，是當前確保全省經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的一個重要因素。各地要從全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，充分認識穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價格的重要性和緊迫性。按照“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制要求，認真落實本地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)責任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要認真履行工作職責，緊密配合，齊抓共管，形成工作合力，從農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、分配、消費各環(huán)節(jié)深入調(diào)查研究，針對突出問題及時研究制定解決方案和措施并抓好落實，確保農(nóng)副產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。
二、加大調(diào)控力度，確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和流通
（一）政策扶持，保證農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)。進一步加大財政支農(nóng)力度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要保證糧食和蔬菜種植面積，實行嚴格的耕地占補平衡和補償機制，全面落實菜地最低保有量制度，穩(wěn)定和增加城市郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)能力。要加大對重點蔬菜和生豬等生產(chǎn)基地建設(shè)的支持力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)配套儲備設(shè)施。認真落實生產(chǎn)扶持政策，切實提高自我供應(yīng)保障能力。
（二）進一步暢通農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。暢通農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道是解決農(nóng)副產(chǎn)品“賣難”問題的關(guān)鍵。通過加強零售網(wǎng)點、批發(fā)市場以及為市場流通服務(wù)的倉儲、中轉(zhuǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，積極培育和完善多層次、多類型、多功能的農(nóng)村商品市場和各類批發(fā)市場。在農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)，要發(fā)展和完善農(nóng)副產(chǎn)品大中型批發(fā)市場。在城市，要加強糧油、蔬菜等副食品門店的建設(shè)、服務(wù)與管理。要進一步發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，把開拓農(nóng)用生產(chǎn)資料市場與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)等結(jié)合起來。要認真落實和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸免收車輛通行費的“綠色通道”政策。
（三）落實各項政策措施，提高調(diào)控農(nóng)副產(chǎn)品價格能力。各地、各有關(guān)部門要嚴格貫徹執(zhí)行種糧農(nóng)民直接補貼、能繁母豬補貼、良種補貼和大型農(nóng)機具購置補貼等政策，減輕農(nóng)民負擔，增強農(nóng)民種糧積極性。探索生豬收購最低保護價格政策和各種積極的措施，鼓勵生豬養(yǎng)殖，做好生豬、豬肉儲備工作，防止生豬和豬肉價格大起大落。積極運用儲備手段調(diào)節(jié)農(nóng)副產(chǎn)品供求關(guān)系，在市場供應(yīng)趨緊、價格上漲時將儲備投放市場，緩解市場緊張的供求關(guān)系，平抑農(nóng)副產(chǎn)品價格。設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)，要及時動用價格調(diào)節(jié)基金,對因政策性原因不能調(diào)價導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)和因物價上漲導(dǎo)致生活困難的群眾進行補貼，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、群眾正常生活和社會穩(wěn)定。
三、加強農(nóng)副產(chǎn)品價格形勢監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報
?。ㄒ唬┙∪O(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各地、各有關(guān)部門要建立健全覆蓋糧、油、肉、蛋、奶、菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格走勢、重要生產(chǎn)資料價格動態(tài)以及農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)和需求情況，掌握生產(chǎn)量、交易量、生產(chǎn)成本、流通環(huán)節(jié)加價、政府儲備、資金流向、庫存變動等具體情況，及時掌握和捕捉市場出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，加強市場跟蹤調(diào)查分析，為農(nóng)副產(chǎn)品市場供求調(diào)控和價格決策提供及時、準確的信息。
（二）制定應(yīng)急預(yù)案。全省各級價格主管部門要建立包括價格報告、監(jiān)測與檢查、應(yīng)急值守及應(yīng)急協(xié)調(diào)等內(nèi)容的主要農(nóng)副產(chǎn)品價格預(yù)警機制，完善穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)和價格的應(yīng)急預(yù)案。市場發(fā)生異常波動時，及時組織糧、油、肉等重要農(nóng)副產(chǎn)品儲備、調(diào)運，確保市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷，穩(wěn)定群眾心理預(yù)期，平抑價格波動。
（三）及時發(fā)布信息。全省各級價格主管部門要收集農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資市場供求和價格、農(nóng)副產(chǎn)品疫情信息，并通過多種渠道及時、準確發(fā)布，澄清不實傳言，制止虛假消息傳播，引導(dǎo)種植戶和經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)揮好信息引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的積極作用。
四、強化農(nóng)副產(chǎn)品價格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序
各地、各有關(guān)部門要加強市場巡查，進一步加大農(nóng)副產(chǎn)品價格監(jiān)督檢查力度。從嚴查處價格串通、價格欺詐、價格壟斷、哄抬物價、捏造散布漲價信息等價格違法行為，重點整治農(nóng)貿(mào)市場和超市亂收攤位費及其他各種名目收費，公開曝光重大價格違法案件。對國家加強農(nóng)副產(chǎn)品市場監(jiān)管的各項政策措施落實情況進行督導(dǎo)檢查。要充分利用“12358”價格違法舉報電話，發(fā)揮媒體和群眾的社會監(jiān)督作用。在突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害及有可能發(fā)生價格異常波動的時期，要及時召開行業(yè)協(xié)會、主要經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場、超市和商場負責人會議，宣傳價格政策，提醒告誡經(jīng)營者遵守國家法規(guī)政策，自覺承擔社會責任，控制價格漲幅。
五、充分發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)作用
各地要增強輿論宣傳的主動性和時效性，重點宣傳國家和全省各級政府在保證農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、增加儲備、穩(wěn)定價格等方面采取的措施和取得的成效，引導(dǎo)社會各界的價格預(yù)期，提高其對農(nóng)副產(chǎn)品市場價格變動的心理承受能力，引導(dǎo)市場價格走勢。要嚴肅新聞宣傳紀律，防止片面炒作。對捏造的虛假漲價信息，要及時澄清，對違法者予以嚴厲查處。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一○年十月十四日
