- 時間：2024-01-11
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- 來源：國家信息中心
新型消費的快速發(fā)展產生、沉淀了大量高質量高價值消費數(shù)據(jù)。在健全安全保障體系的基礎上，依法加強信息數(shù)據(jù)資源服務和監(jiān)管，提升消費信息數(shù)據(jù)共享商用水平，我國開展了諸多探索和應用實踐。
在數(shù)據(jù)安全保障方面，一系列政策法規(guī)和制度規(guī)則的出臺，強化了消費者個人信息保護并有效防范消費數(shù)據(jù)濫用等。在法律層面，我國形成了由數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法、網(wǎng)絡安全法、電子商務法、消費者權益保護法等組成的綜合性法律體系，從法律層面劃出了對消費數(shù)據(jù)開發(fā)利用的安全底線和紅線。在政策層面，國家和地方積極出臺相關管理辦法和合規(guī)指南，持續(xù)強化對消費數(shù)據(jù)的安全合規(guī)管理。2023年3月正式實施的《銀行保險機構消費者權益保護管理辦法》提出，防范數(shù)據(jù)濫用或者泄露風險。2023年7月，圍繞提升餐飲行業(yè)對消費者個人信息保護水平，上海市消費者權益保護委員會、餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會發(fā)布《上海市網(wǎng)絡點餐服務消費者個人信息保護合規(guī)指引》。與此同時，絕大部分企業(yè)通過構建數(shù)據(jù)分類分級保護制度、建立用戶權限與認證機制、利用安全技術開展數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，不斷強化對消費數(shù)據(jù)的保護能力。
隨著促進消費數(shù)據(jù)共享開放和流通交易的新模式新機制新技術不斷出現(xiàn)，各主體之間的數(shù)據(jù)壁壘正逐步消除。2016年以來，《政務信息資源共享管理暫行辦法》等政策文件陸續(xù)出臺，加快推動政務信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享。全國多地積極探索公共數(shù)據(jù)開放和授權運營方式，嘗試解決阻礙政企數(shù)據(jù)合理流動的障礙堵點。例如，北京、上海等地通過公共數(shù)據(jù)開放平臺開放消費購物、文體娛樂、住宿餐飲等領域消費數(shù)據(jù)，推進消費數(shù)據(jù)開放和融合利用。全國多地公布公共數(shù)據(jù)授權運營管理辦法，積極開展公共數(shù)據(jù)授權運營平臺和標準規(guī)范體系建設，為加大消費類公共數(shù)據(jù)高質量供給提供全新路徑。同時，通過完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，規(guī)范數(shù)據(jù)交易場所運營管理，深化數(shù)據(jù)安全技術應用，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，有效促進消費數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通交易。
各主體積極探索消費數(shù)據(jù)商業(yè)化應用，提升消費數(shù)據(jù)商用水平。例如，國家電網(wǎng)依托電力消費數(shù)據(jù)，聯(lián)合多家銀行推出能夠滿足中小微企業(yè)融資需求的“電e貸”產品，通過對企業(yè)的歷史電力消費數(shù)據(jù)進行分析研判從而評估放款。此外，還有消費領域的大數(shù)據(jù)公司在“消費大數(shù)據(jù)＋新零售”“消費大數(shù)據(jù)＋汽車”“消費大數(shù)據(jù)＋文旅”等方面積極進行商用實踐。
在發(fā)展消費大數(shù)據(jù)服務方面，各主體利用消費大數(shù)據(jù)提升科學決策水平、拓展應用場景等。例如，國家信息中心利用有代表性的線下商圈人流量、景區(qū)周邊交通狀況、城市商品配送車輛運營情況等數(shù)據(jù)資源，研究發(fā)布商圈消費熱度、景區(qū)消費熱度、城配物流活躍度等指數(shù)，這些與消費直接或間接相關的指數(shù)不僅能更加客觀地反映消費情況，也能折射出經濟運行情況。銀聯(lián)商務與商務部消費促進司共建“新消費聯(lián)合實驗室”，利用消費大數(shù)據(jù)研判市場供求形勢、分析消費市場特點、量化評估消費促進活動成果等。龍門石窟景區(qū)利用大數(shù)據(jù)技術對旅游消費者產生的消費數(shù)據(jù)進行分析挖掘，推動制訂更加精準的營銷策略和提升服務水平。此外，消費大數(shù)據(jù)服務還廣泛應用于電子商務、餐飲文旅、金融服務等領域。
未來，隨著數(shù)據(jù)安全保障體系、數(shù)據(jù)流通制度規(guī)則的進一步完善以及消費大數(shù)據(jù)服務應用場景不斷創(chuàng)新拓展，安全有序推進消費數(shù)據(jù)商用將為培育壯大新型消費提供發(fā)展動能，更好賦能數(shù)字經濟和實體經濟融合發(fā)展。
（來源：經濟日報；作者：國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任 于施洋）
