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嘉峪關(guān)市組織青少年參觀法治教育基地。（省司法廳供圖）
近日，省十三屆人大常委會第二十七次會議表決通過了《甘肅省社會信用條例》（以下簡稱《條例》），規(guī)范社會信用信息管理，實行守信激勵、失信懲戒，保護信用主體合法權(quán)益?！稐l例》將于2022年1月1日起施行。
“制定社會信用地方性法規(guī)是貫徹落實黨中央決策部署和省委相關(guān)工作要求，解決甘肅省社會信用領(lǐng)域存在突出問題的重要舉措，對推進社會信用體系建設(shè)，提高社會信用水平，維護信用主體合法權(quán)益，創(chuàng)新社會治理機制，優(yōu)化營商環(huán)境具有十分重要的作用。”省人大常委會法制工作委員會法規(guī)一處副處長蘇敏在解讀該《條例》時說。
《條例》共八章68條，從社會信用信息管理、信用主體權(quán)益保護、守信激勵和失信懲戒、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展和社會信用環(huán)境建設(shè)等方面作出了規(guī)范。
“《條例》明確了政府及各相關(guān)部門職責(zé)，要求政府將社會信用信息體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全社會信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域社會信用體系建設(shè)?！碧K敏介紹說，《條例》鼓勵和支持社會各方參與社會信用體系建設(shè)，增強誠信意識，弘揚誠信文化，積極參與誠信教育和信用監(jiān)督活動，共同提升社會信用水平。
在社會信用信息管理方面，《條例》規(guī)定縣級以上政府應(yīng)當(dāng)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行信用管理，促進社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，實現(xiàn)社會信用信息互通共享。同時，也要求社會信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)建立健全社會信用信息審核機制，并對其提供的社會信用信息合法性、真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?！稐l例》還對公共信用信息披露、社會信用信息使用、社會信用信息提供單位以及管理和服務(wù)機構(gòu)的管理職責(zé)進行了明確。
對守信主體依法實施激勵措施，對失信主體依法實施懲戒措施。蘇敏說：“《條例》明確省政府應(yīng)當(dāng)建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的守信激勵和失信懲戒機制，對守信激勵措施、一般失信懲戒措施、嚴(yán)重失信行為及懲戒措施作出細(xì)化規(guī)定，并對嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定、失信懲戒措施清單制管理及嚴(yán)重失信行為責(zé)任人的記錄和懲戒作出規(guī)定?！?/p>
例如，《條例》規(guī)定對守信主體在實施行政許可中應(yīng)給予優(yōu)先辦理，在財政性資金和項目支持中列為同等條件下的優(yōu)先選擇對象，在公共資源交易中給予信用加分、提升信用等次等激勵措施。對列入嚴(yán)重失信主體名單的信用主體應(yīng)采取限制或者禁止進入相關(guān)行業(yè)，限制相關(guān)任職資格，限制享受財政性資金和項目支持政策，限制高消費等懲戒措施。
此外，《條例》對建立健全信用承諾制度作出規(guī)定，明確市場主體作出的相關(guān)書面承諾，其履行情況應(yīng)當(dāng)計入信用記錄并作為事中事后監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
在信用主體權(quán)益保護方面，《條例》要求建立健全信用主體權(quán)益保護制度，完善社會信用信息異議處理、信用修復(fù)、責(zé)任追究等機制，以保護信用主體合法權(quán)益。其中，規(guī)定信用主體對與其相關(guān)的社會信用信息采集、歸集、共享以及其信用報告載明的信息來源和變動理由享有知情權(quán)，信用主體可提出異議申請維護自身合法權(quán)益，信用主體主動糾正其失信行為，可以向有關(guān)單位提出信用修復(fù)申請。
為加強社會信用環(huán)境建設(shè)，《條例》規(guī)定，縣級以上政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)信用信息管理體系，建立政務(wù)誠信記錄；縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同；市場主體應(yīng)當(dāng)誠信守法，在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理和勞動用工管理等環(huán)節(jié)中加強自身社會信用建設(shè)；各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展信用宣傳普及教育活動，將誠實守信建設(shè)貫穿于公民道德建設(shè)和精神文明建設(shè)全過程。
新甘肅·甘肅日報記者 王虎
