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甘發(fā)改價格〔2021〕676號
各市州發(fā)展改革委，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局，甘肅礦區(qū)、東風(fēng)場區(qū)、甘肅廠區(qū)物價局，國網(wǎng)甘肅省電力公司，甘肅電力交易中心有限公司：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)電價市場化改革，完善主要由市場決定電價的機(jī)制，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）精神，現(xiàn)就加快我省電價市場化改革有關(guān)工作通知如下。
一、調(diào)整目錄銷售電價體系
（一）取消一般工商業(yè)目錄銷售電價。自發(fā)改價格〔2021〕1439號文印發(fā)之日起，取消我省一般工商業(yè)目錄銷售電價，用戶全部進(jìn)入電力市場，按照市場價格購電。目前，尚未進(jìn)入市場的10千伏及以上的用戶要全部進(jìn)入，其他用戶要盡快進(jìn)入。對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。
（二）保留居民、農(nóng)業(yè)用電目錄銷售電價。居民（含執(zhí)行居民電價的學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶）、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價。省內(nèi)低價電源優(yōu)先用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電。
二、加快上網(wǎng)電價市場化改革
（三）有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價。燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場，通過市場交易在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價?，F(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價格形成的掛鉤基準(zhǔn)。
（四）擴(kuò)大市場交易電價上下浮動范圍。燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴(kuò)大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價格不受上述幅度限制。
三、全面提升電力市場建設(shè)水平
（五）進(jìn)一步放開各類電源發(fā)電計劃。適應(yīng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場需要，堅持規(guī)范有序穩(wěn)妥的原則，全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，統(tǒng)籌推動保障優(yōu)先發(fā)電政策執(zhí)行，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)，形成以市場為主的電力電量平衡機(jī)制。
（六）不斷健全電力市場體系。堅持服務(wù)用戶為核心，以經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營原則，加快培育合格售電主體，實行自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險，自負(fù)盈虧，自我約束。按成本最小原則健全現(xiàn)貨交易機(jī)制，發(fā)現(xiàn)價格，引導(dǎo)用戶合理用電，促進(jìn)發(fā)電機(jī)組最大限度提供調(diào)節(jié)能力。根據(jù)“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，在現(xiàn)貨市場開展備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易，中長期市場開展可中斷負(fù)荷、調(diào)壓等輔助服務(wù)交易。
（七）加快完善電力市場交易技術(shù)平臺。針對工商業(yè)用戶入市需求，甘肅電力交易中心有限公司要逐步提高交易平臺自動化、信息化水平，根據(jù)市場交易實際需要，規(guī)劃、建設(shè)功能健全、運行可靠的電力交易技術(shù)支持系統(tǒng)，支撐市場主體接入和各類交易開展。國網(wǎng)甘肅省電力公司要加快建立工商業(yè)用戶電網(wǎng)企業(yè)代理購電機(jī)制，盡快發(fā)布首次向代理用戶售電的公告，確保一般工商業(yè)用戶全部告知到位，公告一個月后按代理購電價格水平向代理用戶售電，之前繼續(xù)按原目錄銷售電價水平執(zhí)行。同時，要加快計量、結(jié)算等系統(tǒng)的更新改造，優(yōu)化調(diào)整市場化用戶電費結(jié)算單，確保市場用戶用電價格公開、透明。
（八）認(rèn)真研究制定省內(nèi)電力中長期交易細(xì)則。根據(jù)市場建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展情況，結(jié)合自身職能，甘肅電力交易中心有限公司要積極會同國網(wǎng)甘肅省電力公司，抓緊制定2022年省內(nèi)電力中長期交易實施細(xì)則，豐富市場交易品種，明確市場準(zhǔn)入、市場注冊、市場交易、交易合同、交易結(jié)算、信息披露等規(guī)程，組織開展雙邊、集中等交易，及時匯總、整理、分析和發(fā)布電力交易相關(guān)數(shù)據(jù)及信息。要加強市場交易與分時電價政策的銜接，落實中長期交易合同“六簽”要求，確保市場交易電價峰谷比例不低于已有目錄電價的峰谷差價浮動比例。
（九）持續(xù)加強電力市場監(jiān)督管理。對電力用戶和發(fā)電企業(yè)進(jìn)入電力市場，任何單位和個人不得設(shè)置不合理門檻，不得組織開展電力專場交易，對市場交易電價在規(guī)定范圍內(nèi)的合理浮動不得進(jìn)行干預(yù)，保障市場交易公平、公正、公開。各地發(fā)展改革部門要密切關(guān)注煤炭、電力市場動態(tài)和價格變化，會同相關(guān)部門及時查處市場主體價格串通、哄抬價格、實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為，電力企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)參與電力專場交易和結(jié)算電費等行為，以及地方政府濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭等行為，對典型案例公開曝光，維護(hù)良好市場秩序。甘肅電力交易中心有限公司、國網(wǎng)甘肅省電力公司要指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營企業(yè)統(tǒng)籌考慮上下游業(yè)務(wù)經(jīng)營效益，合理參與電力市場報價，促進(jìn)市場交易價格合理形成。
本通知自印發(fā)之日起實施，現(xiàn)行政策與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。執(zhí)行中如有重要情況和問題，請及時報告我委。
附件：甘肅省電網(wǎng)銷售電價表
附件
甘肅省發(fā)展和改革委員會
2021年10月19日
