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- 來源：省發(fā)改委網(wǎng)站
甘發(fā)改賑遷〔2020〕834號
有關市州發(fā)展改革委，省財政廳：
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于提前下達2021年部分財政預算內(nèi)以工代賑計劃的通知》（發(fā)改振興〔2020〕1860號）相關要求，現(xiàn)將2021年部分財政預算內(nèi)以工代賑資金和省級財政配套資金計劃提前下達你們?，F(xiàn)就有關事項通知如下。
一、總體要求
深入貫徹落實習近平總書記關于以工代賑工作的重要講話精神和國務院關于以工代賑工作的部署要求，進一步聚焦鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興等方面存在的困難問題，提高以工代賑項目帶動農(nóng)村群眾就業(yè)發(fā)展的針對性和時效性。同時，按照國家發(fā)展改革委等9部委聯(lián)合印發(fā)的《關于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的意見》等文件要求，大力推廣以工代賑方式，充分發(fā)揮幫助農(nóng)民群眾實現(xiàn)就近就業(yè)增收、促進扶貧同扶志扶智相結(jié)合、激發(fā)內(nèi)生動力中的重要作用。
二、安排方向
本批計劃實施范圍是以脫貧地區(qū)為重點的欠發(fā)達地區(qū)，并向“兩州一縣”等鞏固脫貧攻堅成果任務較重、易地扶貧搬遷安置區(qū)較為集中、受洪澇災害影響較大的縣區(qū)適當傾斜支持。建設領域為《全國“十三五”以工代賑工作方案》已明確的基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、草場建設等領域，以及擴展的農(nóng)村人居環(huán)境整治、山水林田湖草綜合治理、農(nóng)村道路提升等點多面廣、農(nóng)民參與程度深的農(nóng)村中小型公益性基礎設施，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、鄉(xiāng)村旅游等相關產(chǎn)業(yè)配套設施，以及鄉(xiāng)村綠化、植樹造林等林業(yè)生態(tài)建設。對于農(nóng)村中小型公益基礎設施項目，以工代賑中央投資不得超范圍用于建設垃圾回收站、污水處理站、生態(tài)護林房等主體建筑物，也不得超范圍用于購買花草、樹木、路燈、垃圾桶等資產(chǎn)。對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎設施項目，以工代賑中央投資不得超范圍用于建設廠房、圈舍、大棚、游客服務中心等主體建筑物，也不得超范圍用于購買機械設備、種苗仔畜及飼料化肥等生產(chǎn)性物資。
三、分解下達
本批計劃安排以工代賑資金25375萬元（含勞務報酬4029萬元），其中財政預算內(nèi)以工代賑資金20820萬元，省級財政配套資金4555萬元。根據(jù)國家通知要求，要以“資金跟項目走、項目帶著就業(yè)走”為原則，明確資金額度、具體建設內(nèi)容、勞務報酬規(guī)模、帶動低收入人口就業(yè)規(guī)模等，確保項目實施能夠廣泛吸納農(nóng)村勞動力特別是受疫情影響滯留農(nóng)村的勞動力參與工程建設。勞務報酬發(fā)放比例須不低于中央資金的15%，盡可能大幅提高勞務報酬發(fā)放比例。請在收到本計劃的10個工作日內(nèi)將計劃轉(zhuǎn)下，指導縣區(qū)將資金落實到已申報的具體項目，并將轉(zhuǎn)下計劃及縣（市、區(qū)）以工代賑資金使用方案向我委報備。
四、組織實施
市州發(fā)展改革部門要指導縣區(qū)加強與財政等部門的溝通銜接，統(tǒng)籌各方資源加大以工代賑投入力度。縣級發(fā)展改革部門要強化工程實施、資金使用、務工組織、及時足額發(fā)放勞務報酬等方面管理，確保項目順利實施。在項目前期工作中，對能否足額發(fā)放勞務報酬進行論證，明確勞務報酬發(fā)放金額和標準，在項目估算或概算中對應發(fā)勞務報酬予以單列。按照招標投標法和村莊建設項目施行簡易審批的有關要求，實施以工代賑項目可以不進行招標。在項目實施過程中，要組織項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會與項目實施單位建立勞務信息溝通機制，根據(jù)用工需求，做好當?shù)貏趧恿Φ膭訂T組織工作，鼓勵村集體經(jīng)濟組織或其領辦的合作社組織當?shù)剞r(nóng)村勞動力組建施工隊去進行建設。在項目竣工驗收時，要將勞務報酬支付標準、金額和發(fā)放名冊作為重要驗收內(nèi)容。
五、其他有關要求
各地要主動對接鞏固拓展脫貧攻堅成果、補上“三農(nóng)”領域短板、全面推進鄉(xiāng)村振興等建設需求，特別是做好以工代賑與易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的有機結(jié)合，在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多方面發(fā)揮出中央投資“一錢多用”的功能。同時，按照《以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點工作方案》有關要求，進一步創(chuàng)新拓展以工代賑資金折股量化分紅、公益性崗位設置、“培訓+上崗”等多種賑濟方式，積極發(fā)揮以工代賑項目帶動農(nóng)村群眾就業(yè)增收的重要作用。
附表：甘肅省2021年部分財政預算內(nèi)以工代賑計劃表
甘肅省發(fā)展和改革委員會
2020年12月11日
