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國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于開(kāi)展第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知
- 時(shí)間：2020-08-26
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- 來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站
發(fā)改運(yùn)行〔2020〕1310號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳、工信局、經(jīng)信廳）、物價(jià)局、能源局，北京市城管委，國(guó)家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：
近年來(lái)，各地和有關(guān)企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，推進(jìn)落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，電力體制改革取得了積極進(jìn)展。為進(jìn)一步深化增量配電業(yè)務(wù)改革，在各地推薦報(bào)送和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局確定黑龍江富拉爾基經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)金屬新材料產(chǎn)業(yè)園等79個(gè)項(xiàng)目，作為第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)（名單詳見(jiàn)附件）。現(xiàn)就開(kāi)展第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)通知如下：
一、堅(jiān)持務(wù)實(shí)規(guī)范。請(qǐng)各地主管部門(mén)按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)〈售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法〉和〈有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法〉的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕424號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2019〕27號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范開(kāi)展第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2019〕1097號(hào)）等文件要求，務(wù)實(shí)規(guī)范開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作。
二、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地主管部門(mén)要高度重視試點(diǎn)項(xiàng)目的落地實(shí)施工作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作情況的跟蹤研究，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主等有關(guān)方面，妥善解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的困難與問(wèn)題，推動(dòng)各方加強(qiáng)溝通協(xié)作，同心同力做好試點(diǎn)項(xiàng)目的落地實(shí)施工作，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
三、加強(qiáng)信息報(bào)送。2020年9月起，請(qǐng)國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)于每季度末向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局報(bào)送本經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)前五批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。請(qǐng)各地試點(diǎn)牽頭單位通過(guò)電規(guī)總院開(kāi)發(fā)的“增量配電業(yè)務(wù)改革監(jiān)測(cè)評(píng)估平臺(tái)”，于每月20日前報(bào)送前五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)進(jìn)展情況，及時(shí)反映試點(diǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和建議。發(fā)揮平臺(tái)“按月監(jiān)測(cè)、按季分析”功能，請(qǐng)電規(guī)總院于每季度末向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局報(bào)送前五批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展分析報(bào)告。
四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)應(yīng)按照市場(chǎng)化原則推進(jìn)，項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)化方式公開(kāi)、公平、公正優(yōu)選確定。列入第五批試點(diǎn)的全部項(xiàng)目都要結(jié)合相關(guān)電價(jià)政策和當(dāng)?shù)剌斉潆妰r(jià)情況，認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)濟(jì)性評(píng)估。項(xiàng)目業(yè)主要強(qiáng)化自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在投資建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)中自行承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
五、健全完善通報(bào)和督辦機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將健全完善通報(bào)約談、掛牌督辦機(jī)制，對(duì)工作進(jìn)展成效顯著的地區(qū)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作進(jìn)展滯后、試點(diǎn)推進(jìn)成效較差的地區(qū)通報(bào)約談，對(duì)典型項(xiàng)目適時(shí)確定為直接聯(lián)系項(xiàng)目掛牌督辦。
六、健全完善評(píng)估和調(diào)整機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將健全完善事中事后評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，采取第三方評(píng)估和自評(píng)估等方式，對(duì)前四批試點(diǎn)項(xiàng)目組織開(kāi)展全面評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，調(diào)整退出不再適合繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)的項(xiàng)目。
七、允許在本輪輸配電價(jià)核定后啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目。目前，國(guó)家發(fā)展改革委正在開(kāi)展第二輪輸配電價(jià)核定工作，2021～2022年各省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)即將出臺(tái)，第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目可以根據(jù)出臺(tái)后電價(jià)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后再行啟動(dòng)。
八、鼓勵(lì)具備條件的省（區(qū)、市）自行確定和公布試點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)前期增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作取得明顯成效，且制度健全、操作規(guī)范、監(jiān)管有力、未出現(xiàn)明顯問(wèn)題的地方，鼓勵(lì)其自行確定和公布后續(xù)新增試點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)材料抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。
特此通知。
附件：增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)名單（第五批）
國(guó)家發(fā)展改革委
國(guó) 家 能 源 局
2020年8月21日
