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關(guān)于對(duì)“涼州區(qū)金山鎮(zhèn)2023年污水處理站項(xiàng)目”進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的公示
為充分了解社會(huì)各界對(duì)“涼州區(qū)金山鎮(zhèn)2023年污水處理站項(xiàng)目”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)和訴求，加強(qiáng)公眾參與，準(zhǔn)確識(shí)別社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，制定風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》(發(fā)改投資[2013]2492號(hào))、《國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號(hào))、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2021]11號(hào)）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號(hào))、《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號(hào))文件及《關(guān)于規(guī)范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和報(bào)備工作的通知》（甘穩(wěn)評(píng)辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）和《武威市第三方社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范化程序的要求，依照重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，涼州區(qū)金山鎮(zhèn)人民政府委托甘肅嘉世坤項(xiàng)目管理咨詢有限公司對(duì)“涼州區(qū)金山鎮(zhèn)2023年污水處理站項(xiàng)目”進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，現(xiàn)將項(xiàng)目基本情況向社會(huì)進(jìn)行公示。
一、項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目名稱(chēng)：涼州區(qū)金山鎮(zhèn)2023年污水處理站項(xiàng)目
2.建設(shè)性質(zhì)：新建
3.建設(shè)單位：涼州區(qū)金山鎮(zhèn)人民政府
4.建設(shè)期限：2023年05月至2023年10月
5.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目位于武威市涼州區(qū)金山鎮(zhèn)崖灣村
6.主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：
（一）配套建設(shè)室外排水管網(wǎng)工程
配套建設(shè)室外污水收集管網(wǎng)2000米，污水檢查井50座。將社區(qū)分散的6座化糞池的出水連接輸送至本項(xiàng)目污水處理站。
（二）配套建設(shè)室外中水回用工程
配套建設(shè)De90中水回用管網(wǎng)800米，配套中水提升泵2臺(tái)，將本項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)中水輸送至配套綠化林帶，用于周邊綠地、林地及草地灌溉養(yǎng)護(hù)。
（三）配套建設(shè)污水處理站
配套建設(shè)日處理量150立方米的污水處理站一座，本期地下綜合池（格柵池、沉淀池、污水調(diào)節(jié)池、中水池及儲(chǔ)泥池）按照150方建設(shè)，污水處理設(shè)備按照100方配置，后期根據(jù)增長(zhǎng)規(guī)模適時(shí)調(diào)整增加污水處理設(shè)備規(guī)模。
7.建設(shè)投資及資金來(lái)源
（1）投資估算：項(xiàng)目建設(shè)投資358.37萬(wàn)元。
（2）資金籌措：資金來(lái)源為省預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助及政府自籌。
8.項(xiàng)目建設(shè)必要性
1、項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家及地方環(huán)保政策的要求環(huán)境保護(hù)工作成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，受到社會(huì)普遍的關(guān)注和重視。為此，我國(guó)政府和有關(guān)部門(mén)頒布了一系列法律和法規(guī)，以保證這項(xiàng)基本國(guó)策的貫徹和執(zhí)行。由國(guó)家所頒布的有關(guān)防治水污染方面的法律和法規(guī)主要有：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(2015年)、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(1984年出臺(tái)，2008年修訂)、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》(國(guó)務(wù)院2000年頒布)、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院253號(hào)令)、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》(國(guó)環(huán)字(87)003)等。
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開(kāi)展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，推廣污泥集中焚燒無(wú)害化處理，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%，地級(jí)及以上缺水城市污水資源化利用率超過(guò)25%。全面貫徹落實(shí)《甘肅省水污染防治工作方案（2015-2050年）》，推動(dòng)以控制單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境質(zhì)量管理，實(shí)行流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理和綜合治理，加大對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康污染物的控制力度，強(qiáng)化化學(xué)需氧量和氨氮排放總量的控制，未達(dá)目標(biāo)控制要求的單元要制定達(dá)標(biāo)方案。強(qiáng)化城鎮(zhèn)水污染防治，完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集與處理效率；因此，項(xiàng)目的建設(shè)，是保持區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。
涼州區(qū)金山鎮(zhèn)2023年污水處理站項(xiàng)目符合國(guó)家環(huán)保政策的要求，項(xiàng)目建設(shè)符合《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的要求，是社會(huì)歷史的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是金山鎮(zhèn)搬遷安置點(diǎn)建設(shè)發(fā)展的需要。同時(shí)可以促進(jìn)安置點(diǎn)的大力發(fā)展，為人民群眾生活水平的提高創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定、健康、快速可持續(xù)的發(fā)展。
2、項(xiàng)目的實(shí)施可完善居住區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。金山鎮(zhèn)各村、組相對(duì)比較分散，部分村、組群眾仍然生活在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，通過(guò)移民搬遷工作的穩(wěn)步推進(jìn)，此類(lèi)群眾的居住條件得以改善，生活質(zhì)量得到了保障。然而，金山鎮(zhèn)2023年生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷建設(shè)項(xiàng)目因資金渠道限制，并未配套建設(shè)居住區(qū)室外附屬工程，導(dǎo)致村民的日常生活極為不便，生活環(huán)境對(duì)比明顯，且在農(nóng)宅建設(shè)階段無(wú)法做到土建工程與安裝工程相互協(xié)調(diào)，容易造成后期建設(shè)的經(jīng)濟(jì)損失。近年來(lái)，隨著金山鎮(zhèn)搬遷安置點(diǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也加重了搬遷安置點(diǎn)現(xiàn)有的不完善的排水系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。由于排污系統(tǒng)配套未跟上，排污問(wèn)題已成為制約搬遷安置點(diǎn)發(fā)展的瓶頸。因此，完善金山鎮(zhèn)搬遷安置點(diǎn)排水管網(wǎng)系統(tǒng)，對(duì)完善安置點(diǎn)的整體功能，改善安置點(diǎn)居民生活條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，美化環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，起著非常重要的作用，是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中迫在眉睫的當(dāng)務(wù)之急，是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的工程。
3、項(xiàng)目的實(shí)施可使農(nóng)民群眾改善生活條件，實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)人均耕地較少，多以種植業(yè)為主，由于地理?xiàng)l件的限制，交通、用電、用水、醫(yī)療、就學(xué)等均十分困難，生產(chǎn)和生活條件較差，群眾長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，因此，實(shí)施移民搬遷是解決群眾生活環(huán)境差、提高生活質(zhì)量的必要方式，而配套建設(shè)安置區(qū)室外附屬設(shè)施更是改善群眾人居環(huán)境問(wèn)題的重要途徑和最好的方式，可以從根本上改變生活和生產(chǎn)條件，充分享有各類(lèi)社會(huì)公共資源，提高自我發(fā)展能力，促進(jìn)增產(chǎn)增收，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富，進(jìn)而達(dá)到鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。
4、項(xiàng)目的實(shí)施可統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)受自然、經(jīng)濟(jì)、文化等因素制約，城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程相對(duì)滯后，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人口城鄉(xiāng)構(gòu)成上還存在一定的不足，導(dǎo)致農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。通過(guò)移民搬遷，將該區(qū)域群眾收縮安置在鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)附近，將有效解決貧困農(nóng)戶因生產(chǎn)、生活環(huán)境帶來(lái)的不便，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。
因此，通過(guò)實(shí)施移民搬遷、集中安置，并配套建設(shè)居住區(qū)室外基礎(chǔ)配套設(shè)施，能有效改善群眾生產(chǎn)生活條件，完善和優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，逐步擴(kuò)大村莊及安置點(diǎn)的規(guī)模，同時(shí)也能促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展門(mén)路，增加群眾收入，實(shí)現(xiàn)以移民搬遷推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)聚集，以城鎮(zhèn)化建設(shè)吸引移民遷入的良性循環(huán)，來(lái)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改變農(nóng)村貧窮落后的面貌，加快新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
本項(xiàng)目通過(guò)有步驟、有計(jì)劃的對(duì)居住區(qū)不完善的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并進(jìn)的有效途徑，是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，也是改善貧困群眾生活現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)脫貧致富、全民小康的重要手段。
二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的對(duì)象為項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行期間引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目主體在執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。
三、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定關(guān)注重點(diǎn)分析
根據(jù)對(duì)調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)分析，“涼州區(qū)金山鎮(zhèn)2023年污水處理站項(xiàng)目”社會(huì)穩(wěn)定重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容如下：
1.項(xiàng)目建設(shè)的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。
2.建設(shè)過(guò)程中對(duì)周邊居民正常出行及生活的影響。
3.工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染對(duì)周邊居民的影響，應(yīng)及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，分類(lèi)收集，綜合利用。
4.施工安全影響。主要關(guān)注在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中人員的安全影響，依據(jù)《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，不拖欠農(nóng)民工工資，高危人員購(gòu)工傷保險(xiǎn)。
5.項(xiàng)目管理影響。主要關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中工程質(zhì)量、職業(yè)健康體系、衛(wèi)生與防疫方面、火災(zāi)隱患的影響。
6.資金籌措問(wèn)題。主要關(guān)注是否有充足的資金來(lái)保證工程按時(shí)保質(zhì)保量完工。
7.媒體網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向及其影響問(wèn)題。
四、征求公眾意見(jiàn)的形式
公示期間，公眾如對(duì)“涼州區(qū)金山鎮(zhèn)2023年污水處理站項(xiàng)目”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有任何意見(jiàn)建議，可通過(guò)電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設(shè)單位涼州區(qū)金山鎮(zhèn)人民政府及甘肅嘉世坤項(xiàng)目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實(shí)，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個(gè)人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2023年6月02日至2023年6月06日
六、聯(lián)系方式
建設(shè)單位：涼州區(qū)金山鎮(zhèn)人民政府
聯(lián)系人：谷雅彬
聯(lián)系電話：18193568188
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位：甘肅嘉世坤項(xiàng)目管理咨詢有限公司
聯(lián)系人：曹娟
聯(lián)系電話：15214143356
電子郵箱：87098001@qq.com
特此公示
涼州區(qū)金山鎮(zhèn)人民政府
甘肅嘉世坤項(xiàng)目管理咨詢有限公司
2023年6月02日
