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          【隴上評論】積極創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境——優(yōu)化營商環(huán)境系列談之四
          • 時間:2022-01-05
          • 點(diǎn)擊:987
          • 來源:甘肅日報(bào)

          ????梁發(fā)芾

            優(yōu)化營商環(huán)境,必須堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則,保障各類市場主體公平參與市場競爭,平等對待各類市場主體,為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

            創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,需要充分發(fā)揮法治保障作用。發(fā)揮法治保障作用,就是要建立健全營商環(huán)境法規(guī)體系,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力;用法治規(guī)范政府和市場邊界,調(diào)節(jié)各類市場主體利益關(guān)系,把市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用統(tǒng)一起來。法治是最好的營商環(huán)境,只有依靠法治保障,才能形成共同遵循的市場規(guī)則,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

            法治政府建設(shè)和誠信政府建設(shè)是創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境的重要突破口。

            切實(shí)依法行政。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為,全方位健全和落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度。對于市場主體,負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,均可依法平等進(jìn)入,“非禁即入”。堅(jiān)決破除所有制歧視、大小歧視、新老歧視,堅(jiān)決破除不必要的限制和隱性壁壘,在同規(guī)則、同待遇、降門檻上下功夫。提高依法行政能力和水平,維護(hù)法制權(quán)威,把牢法律準(zhǔn)繩,讓一個個具體的行政行為和司法案件都體現(xiàn)法治的嚴(yán)肅性和公平性。深化政務(wù)公開,堅(jiān)持“以公開為常態(tài),不公開為例外”,依法公開政務(wù)信息,推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開,以公開促公平、保公正,維護(hù)正常市場秩序和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

            建設(shè)誠信政府。政府誠信是社會誠信的標(biāo)桿,是營商環(huán)境的基石,是投資信心的保障,是招商引資最好的名片,是最基本的營商環(huán)境。政府講誠信,才會有連續(xù)、穩(wěn)定、可預(yù)期的營商環(huán)境。政策連續(xù)、穩(wěn)定而可預(yù)期,是良好營商環(huán)境的重要標(biāo)志。政府失信影響政府公信力,對營商環(huán)境會產(chǎn)生巨大殺傷力。有些政府承諾的政策不兌現(xiàn),答應(yīng)的事情不給辦,一些地方政策朝令夕改,來回翻燒餅,有的新官不理舊賬,還有的信口開河,胡亂承諾,這些都嚴(yán)重影響了政府公信力和企業(yè)家的信心與市場預(yù)期。因此,必須建立政府領(lǐng)域失信記錄,加強(qiáng)政務(wù)誠信監(jiān)督檢查,實(shí)施政務(wù)誠信考核評價,提高政務(wù)誠信水平。

            市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì),建設(shè)誠信政府的同時,還必須加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),創(chuàng)新信用產(chǎn)品和信用服務(wù),健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營,依法經(jīng)營,踏踏實(shí)實(shí)辦企業(yè),讓守信者處處收益,失信者寸步難行,讓誠實(shí)守信成為全社會的價值追求和行為準(zhǔn)則。

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