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【深入貫徹新發(fā)展理念?推動(dòng)甘肅高質(zhì)量發(fā)展】
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“康縣模式”的啟示
張建君
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的基本模樣，鄉(xiāng)村振興是共同富裕的未來(lái)景象。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！遍_(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，鄉(xiāng)村振興要毫不動(dòng)搖、快馬加鞭、干在實(shí)處、干出特色。“八山一水一分田”的康縣，山大溝深、產(chǎn)業(yè)薄弱、經(jīng)濟(jì)落后，是第一批國(guó)列貧困縣和甘肅省58個(gè)特困片區(qū)縣之一，經(jīng)過(guò)持續(xù)八年久久為功的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從貧困鄉(xiāng)村向美麗鄉(xiāng)村的華麗蝶變。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“康縣模式”，為我們繼續(xù)做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。
后發(fā)地區(qū)同樣能創(chuàng)造發(fā)展奇跡。鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)、人才、資金、服務(wù)等生產(chǎn)生活條件作為支撐，后發(fā)地區(qū)的這些要素較為匱乏，受到束縛和限制，是等靠要還是積極作為，是常規(guī)化推進(jìn)還是創(chuàng)造性發(fā)展，人們的精神狀態(tài)和決心信心十分關(guān)鍵。2013年，康縣貧困發(fā)生率高達(dá)37.04%，農(nóng)村更是“晴天一身土、雨天一身泥、屋旁臭水溝、垃圾滿地堆”的面貌。如何脫貧、如何實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展是擺在康縣面前的一道必答題。近些年，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研、試點(diǎn)總結(jié)和科學(xué)評(píng)估，康縣最終走出了一條依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路子?？悼h如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全省全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)，形成了美麗鄉(xiāng)村與特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等協(xié)同推進(jìn)的全新發(fā)展格局?？悼h成功舉辦兩屆“‘一帶一路’美麗鄉(xiāng)村國(guó)際論壇”，獲得了建立永久會(huì)址的重要機(jī)遇，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的甘肅樣板。康縣的成功，給我們的最大啟示就是，只要找對(duì)方法、走對(duì)路子，后發(fā)地區(qū)同樣能夠在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中取得突破性進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性發(fā)展。
信念、藍(lán)圖與執(zhí)行力至關(guān)重要?？悼h美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的愿景藍(lán)圖不是拍腦袋決策，而是在對(duì)特困縣域如何發(fā)展的深入思考、積極探索中得來(lái)的。康縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在統(tǒng)一思想、繪制藍(lán)圖的基礎(chǔ)上，從示范點(diǎn)創(chuàng)建抓起，經(jīng)過(guò)不斷培育宣傳、推廣典型，帶動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和群眾主動(dòng)跟進(jìn)，形成了以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為核心的縣域發(fā)展戰(zhàn)略。全縣牢固確立“生態(tài)為基、發(fā)展為要、民生為本、黨建為先”的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)共建美麗鄉(xiāng)村的積極性，形成了“各炒一盤(pán)菜，共辦一桌席”的發(fā)展合力，建立了“多個(gè)管道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水”的資金整合機(jī)制，讓各級(jí)干部不愁錢(qián)、不愁人、只愁“怎么干得好”。從2012年開(kāi)始，康縣將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列為一號(hào)工程，每年組織一次大規(guī)模觀摩評(píng)比活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、打分評(píng)比，并將評(píng)比結(jié)果納入年終考核，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間形成比學(xué)趕超、你追我趕的濃厚競(jìng)爭(zhēng)氛圍，充分激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干勁。2020年底，康縣350個(gè)行政村、1642個(gè)自然村全部建成美麗鄉(xiāng)村?？悼h的實(shí)踐證明，后發(fā)地區(qū)只要努力克服先天不足的劣勢(shì)，充分利用好政策機(jī)遇、自身優(yōu)勢(shì)，敢于打破常規(guī)，敢于擘畫(huà)藍(lán)圖，積極作為、大膽探索，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上持續(xù)用力，一樣能走出一條推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路和好路。
美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的基本模樣。面對(duì)新一輪推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的歷史性機(jī)遇，我們一定要抓住鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵、明確鄉(xiāng)村振興的主旨、開(kāi)拓鄉(xiāng)村振興的光明前景。習(xí)近平總書(shū)記在河北承德考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”在這方面，康縣模式提供了許多推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有益啟示，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的基本模樣，鄉(xiāng)村振興是共同富裕的未來(lái)景象，只有農(nóng)村實(shí)現(xiàn)和城市同樣的繁榮，才有高質(zhì)量的中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中，我們要牢牢把握“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮”的豐富內(nèi)涵與精神實(shí)質(zhì)，凝神聚力、集中智慧，努力推動(dòng)形成新時(shí)代新格局中的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，創(chuàng)造更多更好的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)、舉措與模式，在新征程中干出不負(fù)時(shí)代與人民的偉大業(yè)績(jī)，讓共同富裕的愿景率先在鄉(xiāng)村振興的廣闊舞臺(tái)上收獲豐碩成果。
作者為甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）甘肅發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授