- 時間：2024-06-20
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- 來源：中國環(huán)境報(bào)
◆付全凱 徐怒潮 丁貞玉
長期以來，許多地方在處置建筑垃圾過程中，存在違法違規(guī)傾倒、堆填，導(dǎo)致污染環(huán)境、破壞生態(tài)等問題。為推動建筑垃圾規(guī)范化管理，筆者提出以下建議。
一是完善法規(guī)制度體系。當(dāng)前，各地建筑垃圾管理的法規(guī)制度體系不夠完善，部分地區(qū)的部分定責(zé)標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行機(jī)制缺乏權(quán)威或沒有依據(jù)，導(dǎo)致建筑垃圾管理粗放。環(huán)境衛(wèi)生（設(shè)施）專項(xiàng)規(guī)劃或缺失，或沒有充分銜接現(xiàn)行的其他規(guī)劃，造成環(huán)境衛(wèi)生（設(shè)施）專項(xiàng)規(guī)劃的推進(jìn)阻力較大。建議建立健全建筑垃圾管理法律法規(guī)制度體系，啟動環(huán)境衛(wèi)生（設(shè)施）專項(xiàng)規(guī)劃制修訂工作，并充分論證其科學(xué)性和合理性，注意加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)設(shè)施與現(xiàn)行其他規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。
二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，建筑垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場和資源化利用場等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的政府投資相對不足，部分市縣仍未建成規(guī)范的建筑垃圾消納處置或資源利用設(shè)施，導(dǎo)致現(xiàn)有的轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配和消納處置能力嚴(yán)重不足。建議要加大對建筑垃圾消納處置或資源利用市場建設(shè)的金融支持力度，充分保障環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，穩(wěn)步提高建筑垃圾的消納處置能力，并統(tǒng)籌組織搭建建筑垃圾信息化管理平臺，通過信息化和數(shù)字化等手段，賦能建筑垃圾全過程監(jiān)督管理。
三是完善技術(shù)規(guī)范體系。建筑垃圾管理的技術(shù)規(guī)范、指南辦法等指導(dǎo)性文件缺失，造成相關(guān)部門針對建筑垃圾管理工作無規(guī)可依、無據(jù)可查的問題。可充分依據(jù)地方法規(guī)制度和環(huán)境衛(wèi)生（設(shè)施）專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制并發(fā)布一套完善的建筑垃圾監(jiān)管管理和污染防治技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)文件，規(guī)范建筑垃圾處理處置和資源利用項(xiàng)目的工程建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)管等工作。
四是尋找建筑垃圾資源化利用出路。當(dāng)前合法合規(guī)的消納處置能力不足，加之監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致建筑垃圾隨意傾倒、違法填埋，甚至與生活垃圾、工業(yè)固廢或危險(xiǎn)廢物混合堆填，影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。針對這些問題，特別是存量建筑垃圾或混合垃圾，可參照衛(wèi)星歷史影像等資料，開展污染隱患系統(tǒng)排查，基于風(fēng)險(xiǎn)等級建立管控臺賬，有序推進(jìn)存量建筑垃圾或混合垃圾堆填場地環(huán)境管理相關(guān)工作。此外，積極探索建筑垃圾或混合垃圾再生資源利用工藝，科學(xué)論證資源利用過程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有序推進(jìn)項(xiàng)目示范與案例實(shí)踐，為建筑垃圾資源化利用提供思路。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院