- 時(shí)間：2024-01-09
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- 來源：中國環(huán)境報(bào)
◆郭運(yùn)洲
在2023年大氣污染綜合治理工作中，各地各有關(guān)部門以改善空氣質(zhì)量為核心，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，為天藍(lán)氣清付出了艱辛努力，對此社會各界有目共睹。但個(gè)別地方的治氣“怪招”也屢屢沖上熱搜，如農(nóng)民收割小麥時(shí)被責(zé)令在收割機(jī)后噴水，不讓重型柴油貨車在離自動監(jiān)測點(diǎn)位較近的路口下高速，甚至面條加工和煎餅制作也被叫停等。這些“怪招”都打著防治大氣污染的旗號，一時(shí)之間引發(fā)鋪天蓋地的網(wǎng)絡(luò)輿情，使科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螝夤ぷ鞒蔀榱恕氨冲亗b”。
筆者認(rèn)為，基層出現(xiàn)此類“怪招”，根源在于上下級責(zé)任部門之間缺乏必要的溝通協(xié)調(diào)。個(gè)別縣（市、區(qū)）有關(guān)部門在面對改善空氣質(zhì)量、提升排名位次的巨大壓力時(shí)，忽視了依法行政的基本要求，未經(jīng)上級部門同意即盲目決策，擅自行動。結(jié)果可想而知，“怪招”迅速被上級叫停，相關(guān)部門及工作人員受到責(zé)任追究，落得一地雞毛，悔之晚矣。
前事不忘，后事之師。展望新一年的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為不讓治氣工作再成此類“怪招”的“背鍋俠”，筆者建議強(qiáng)化“三方同審”。
加強(qiáng)單位內(nèi)審。日常工作中，基層部門應(yīng)嚴(yán)格按照上級制定的實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)治污減排基礎(chǔ)性工作。在結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況創(chuàng)新治污措施時(shí)，相關(guān)部門工作人員特別是一把手不能靠“拍腦袋”激情決策，要有“每逢大事有靜氣”的定力，靜下心來從法律層面反復(fù)推敲。如果本單位聘請了法律顧問，就應(yīng)征求其意見，確保所定治污措施符合環(huán)保法律法規(guī)要求。
及時(shí)向上報(bào)審。基層部門在實(shí)施創(chuàng)新性治污措施以前，應(yīng)報(bào)請本系統(tǒng)上級部門予以審議。要堅(jiān)決避免下級部門已經(jīng)在行動，而上級部門還毫不知情的現(xiàn)象。上級部門在接到下級請示后，要從速、從嚴(yán)依法審核，在最短時(shí)間內(nèi)予以回復(fù)。如果下級部門制定的措施有失當(dāng)之處，應(yīng)指出原因，并提出修改建議，其中嚴(yán)重違法違規(guī)的，應(yīng)予以廢止。
重視群眾評審。創(chuàng)新治污措施要充分考慮社情民意。實(shí)踐證明，沒有民意支持的治污措施必然事倍功半，甚至橫生枝節(jié)，后果難料。因此，即便是于法有據(jù)、研判有效的治污措施，如果大多數(shù)群眾因傳統(tǒng)習(xí)慣等原因一時(shí)難以接受，仍不要貿(mào)然強(qiáng)行推行?；鶎硬块T絕不要急功近利，應(yīng)通過宣傳引導(dǎo)等方式耐心細(xì)致做思想工作，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念。要凝聚起治污共識，為接下來的治污行動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
常言說，“環(huán)保無小事，事事皆民生”。任何一項(xiàng)治污措施的出臺和實(shí)施，都關(guān)系到群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和穩(wěn)定，須慎之又慎。地方有關(guān)部門要綜合考慮治污所需、法律所允、群眾所愿，才能確保治污措施行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)改善區(qū)域空氣質(zhì)量和保障社會和諧穩(wěn)定的雙贏目標(biāo)。