- 時間：2022-12-16
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- 來源：甘肅日報
趙前前
消除阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的壁壘，實現(xiàn)城市和農村之間的空間融合、產(chǎn)業(yè)融合、要素融合以及制度融合，為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實的基礎。
黨的二十大報告把實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，將其作為中國式現(xiàn)代化五大特征和本質要求之一，為全面深入理解新時代實現(xiàn)共同富裕的重大意義、戰(zhàn)略目標和實踐途徑提供了理論指引。立足甘肅實際，實現(xiàn)全體人民共同富裕，就要消除阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的壁壘，實現(xiàn)城市和農村之間的空間融合、產(chǎn)業(yè)融合、要素融合以及制度融合。
促進城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展。要轉變傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元空間布局的觀念，在城市空間局部和功能設置中完善產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)功能和文化傳承功能布局，充分考慮城市對農村的輻射范圍，充分發(fā)揮城市群、都市圈要素集聚載體作用，帶動發(fā)展周邊農村多樣化的生產(chǎn)生活和休閑娛樂產(chǎn)業(yè)。合理規(guī)劃建設城鄉(xiāng)之間的基礎設施、民生工程、社會服務以及生態(tài)建設，提升和優(yōu)化農村的農產(chǎn)品供給、社會服務供給、鄉(xiāng)村文化供給和生態(tài)服務供給。
促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要堅持城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本思路，立足各自優(yōu)勢，上下延伸各自產(chǎn)業(yè)鏈，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補互聯(lián)。城市應注重拓展技術密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，農村注重“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”和科技農業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，深挖農特產(chǎn)品附加值，拓展利益空間。創(chuàng)新農村產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展的新業(yè)態(tài)，推動城鄉(xiāng)多產(chǎn)業(yè)多要素跨界融合發(fā)展，健全農村產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。建立健全城鄉(xiāng)生態(tài)補償機制，健全農村生態(tài)產(chǎn)品供需對接、生態(tài)資源權益交易及植樹造林“碳積分”有償轉讓等機制。
促進城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間土地、勞動、資本、技術、數(shù)據(jù)等全要素的自由流動，擴大城鄉(xiāng)發(fā)展空間。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)土地市場化改革，對新開發(fā)土地適當擴大市場交易范圍，促進農村土地高效參與產(chǎn)業(yè)建設。鼓勵城鄉(xiāng)人力資源的雙向流動，讓農村勞動力本地就業(yè)，城市人力資源入村就業(yè)。加強政府和金融系統(tǒng)對農村的支持，建立資本支持“三農”激勵相容機制和約束制約機制，有序引導社會資本投資農業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快培育農村技術和數(shù)據(jù)要素市場，發(fā)掘農村能工巧匠和非物質文化傳人，幫助農民在實現(xiàn)技術傳承的同時增加收入。
促進城鄉(xiāng)制度融合發(fā)展。城鄉(xiāng)二元戶籍改革是促進城鄉(xiāng)制度融合的核心，是產(chǎn)權、權益以及社會參與的關鍵，要建立健全城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度。健全以產(chǎn)權為核心的城鄉(xiāng)財產(chǎn)同等制度，推進土地、勞動力和資本制度改革，通過產(chǎn)權改革賦予農民選擇權，釋放農民在市場經(jīng)濟中的活力。健全以權益為核心的城鄉(xiāng)權利等同制度，改革城鄉(xiāng)社會保障、民生建設和公共服務供給制度，實施城鄉(xiāng)一體化建設。激發(fā)城鄉(xiāng)居民共同參與社會建設的創(chuàng)造力，完善市場主體、社會組織或自治組織的制度供給，使城鄉(xiāng)居民能夠平等參與改革發(fā)展進程，構建社會協(xié)同治理新格局。
作者為省委黨校（甘肅行政學院）甘肅發(fā)展研究院副院長、教授
