- 時間：2021-11-15
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- 來源：甘肅日報
羅 哲
在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不斷消除碳減排阻力和積極促進產(chǎn)業(yè)升級改造的同時，還需要堅持降碳、減污、增綠、增長四位一體協(xié)同推進。
甘肅是我國重要的能源基地，也是西部重要的生態(tài)安全大屏障，資源、區(qū)位和通道優(yōu)勢顯著，具備基地化、規(guī)?；?、一體化開發(fā)的優(yōu)越條件，這是我省推動能源綠色低碳轉型、按期實現(xiàn)“雙碳”目標和培育新的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的關鍵所在。新時期我國“雙碳”目標的提出，對于我省服務和融入新發(fā)展格局，搶抓新一輪科技革命，推動經(jīng)濟實現(xiàn)“綠色崛起”具有重要的戰(zhàn)略意義。為抓住新的機遇，推動“雙碳”目標順利實現(xiàn)，在指導理念和實踐行動層面，應處理好以下幾個問題。
第一，避免將事關“雙碳”目標實現(xiàn)的人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展問題割裂開來。碳達峰碳中和是對傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的變革和揚棄，要求全省上下必須堅持系統(tǒng)性思維和協(xié)同發(fā)展，既要促進各領域節(jié)能減碳和實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展，又要考慮成本節(jié)約和能源安全；既要力爭“雙碳”目標順利達成，又不能以經(jīng)濟發(fā)展失速為代價。碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署和具體舉措都必須先要算好賬，要把甘肅發(fā)展的愿景與潛力、能源與生產(chǎn)生活、資源稟賦條件與空間布局優(yōu)化等方方面面的變量關系的經(jīng)濟賬、社會賬和生態(tài)賬計算清楚，不斷提升碳排放量核算的科學性和規(guī)范性。
第二，事關“雙碳”目標實現(xiàn)的重點不能僅聚焦于改造傳統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)端，而忽視產(chǎn)業(yè)政策約束激勵和結構性減碳的長效體制機制，導致傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有提升改造好、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沒有培育好的局面出現(xiàn)。碳中和與傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)的發(fā)展、升級改造并不沖突，而是為行業(yè)結構優(yōu)化和產(chǎn)能提升及其進一步調(diào)整指明了方向。在煤炭、鋼鐵、石油、天然氣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不斷消除碳減排阻力和積極促進產(chǎn)業(yè)升級改造的同時，還需要堅持降碳、減污、增綠、增長四位一體協(xié)同推進。繼續(xù)發(fā)揮好能源消費強度和總量雙控制度的“牛鼻子”作用，堅持嚴格控強度、科學控總量，將能源強度、碳強度作為衡量地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標，從政策創(chuàng)新上制定一攬子協(xié)同化的對策措施，有效化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級在信息化、安全性、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等方面面臨的巨大挑戰(zhàn)。同時，根據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造規(guī)律、新興產(chǎn)業(yè)培育重點方向和能源全生命周期涉及的消費結構、產(chǎn)品結構、資源消耗結構、產(chǎn)業(yè)結構、技術結構等方面，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展基礎上的結構性迭代和結構性減碳，通過不斷完善體制機制和全面深化改革促進新型業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。
第三，要通過制度建設，形成責任體系、政策體系、行動體系及科技支撐的創(chuàng)新體系，圍繞能源革命、產(chǎn)業(yè)轉型、技術升級，突出原創(chuàng)性、突破性、顛覆性、引領性的創(chuàng)新，加強新能源、新材料以及碳融合等一些顛覆性技術的科技攻關?！半p碳”目標的順利實現(xiàn)，必須從實實在在可見的大項目、大產(chǎn)業(yè)入手，必須在有限時間內(nèi)探索出適于我省各地實際的具體途徑和模式，這就要求建立起節(jié)能降碳方面的激勵與約束制度體系。為此，我省必須根據(jù)國家能耗雙控目標要求，加快完善能源消費強度和總量雙控制度，實時監(jiān)測分析省、市、縣三級碳排放指數(shù)、碳強度指數(shù)和碳匯指數(shù)，推動地方實行用能預算管理，推動能源要素向單位能耗產(chǎn)出效率高的產(chǎn)業(yè)和項目傾斜，形成有效的碳排放控制閥門。堅決管控高耗能、高排放項目，加強窗口指導、實施清單管理，對不符合要求的“兩高”項目，嚴把節(jié)能審查、環(huán)評審批等準入關。同時，在數(shù)字經(jīng)濟時代，節(jié)能減碳離不開以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化、綠色化為代表的新一輪技術革命與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度結合，離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部門和行業(yè)信息化程度的穩(wěn)步提高，更需要工藝技術和耗能設備的代際升級。必須加大對影響終端能源消費的電氣化技術、新型燃料深度脫碳替代技術和碳捕集利用與封存、生物質(zhì)能碳捕集與封存等負碳技術的理論研究和科研攻關，為切實推動甘肅“雙碳”目標順利實現(xiàn)提供技術保障。
（作者為省社科聯(lián)駐會副主席）
