- 時間：2021-09-17
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- 來源：每日甘肅網(wǎng)-甘肅日報
打好主動仗 譜寫新篇章
——我省全面加強黃河流域生態(tài)治理推動綠色發(fā)展轉型的生動實踐
黃河蘭州銀灘大橋。 掌上蘭州·蘭州晨報記者 田蹊
九曲黃河，奔騰向前。作為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略的首倡之地，甘肅深入學習貫徹習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神，全面貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，擔負起國家黃河上游生態(tài)修復、水土保持和污染防治的重任，著力加強黃河流域生態(tài)保護治理，保障黃河長治久安，促進全流域高質量發(fā)展，改善人民群眾生活，黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活發(fā)生了很大變化。
找坐標 謀全局
黃河流經(jīng)甘肅干流全長900多公里，占黃河干流河道總長度的16.7%；
甘肅省的黃土高原面積全國最大，而黃土高原在黃河流域生態(tài)保護中地位突出；
甘肅是黃河流域重要的水源補給區(qū)，蘭州是全國唯一黃河穿城而過的省會城市。
這些都表明，甘肅在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略中具有特殊的地位和作用；黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，對甘肅來說更是難得的歷史發(fā)展機遇。
近年來，我省堅定不移探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的轉型發(fā)展新路，在科學謀劃中健全體制機制，在統(tǒng)籌兼顧中提升綜合效益，推動黃河流域（甘肅段）生態(tài)保護和高質量發(fā)展實現(xiàn)良好開局。
“我省加快構建1+N+X規(guī)劃體系，在黃河流域九省區(qū)中率先印發(fā)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》和《甘肅省‘十四五’黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施方案》，黃河流域各市州已全部印發(fā)實施市州黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃。”省發(fā)改委有關負責人表示。
與此同時，甘肅建立了關于黃河治理保護的“理論庫”、涵蓋各級各方面相關政策在內的“政策庫”、囊括國內外治黃治水先進技術的“技術庫”、凝練生態(tài)保護和高質量發(fā)展的“項目庫”，為黃河治理保護提供有力支撐。目前，“四庫”已形成成果并實時更新動態(tài)。
圍繞甘南黃河上游水源涵養(yǎng)、祁連山生態(tài)保護、隴東隴中黃土高原水土保持等重點，我省及時謀劃篩選了一批前期工作較為扎實的水源涵養(yǎng)、生態(tài)保護、污染防治等方面的重大項目上報國家部委，積極爭取國家給予傾斜支持。經(jīng)過多方爭取，若爾蓋國家公園、董志塬黃土高原固溝保塬、西路軍西征路線建設等內容被列入國家規(guī)劃綱要。
2020年9月3日，沿黃九省區(qū)政協(xié)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展協(xié)商研討第三次會議在蘭州召開。我省積極與陜西、寧夏、青海、內蒙古等四省區(qū)對接跨省界河流聯(lián)防聯(lián)控合作事宜，與青海簽署了蘭州－西寧城市群高質量協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議，與山東省共同推進隴電入魯工程，與四川省共同推進若爾蓋國家公園建設。
2021年7月13日，甘肅省和四川省政府主要領導一同深入甘南州碌曲縣郎木寺鎮(zhèn)，就西成鐵路郎木寺站建設進展和甘肅尕海則岔國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護等工作開展實地調研。
找坐標，謀全局。我省努力譜寫黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展這篇大文章。
留住水 用好水
甘肅，地處黃河中上游，黃河流域總面積14.59萬平方公里。其中，水土流失面積10.71萬平方公里，占黃河流域總面積的73.41%。
近年來，我省加快水土流失治理步伐，不斷推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。截至2020年底，我省黃河流域累計治理水土流失面積6.83萬平方公里。
初秋時節(jié)，慶陽市子午嶺腹地綠草如茵，幽峽如畫。
“以前，這里的山光禿禿的，溝壑縱橫，一刮風黃土漫天?！睉c陽市水保局局長劉勇說。
慶陽市曾是黃土高原上水土流失最為嚴重的地區(qū)之一。上世紀80年代，慶陽市年入黃泥沙量達1.684億噸，占黃河流域入黃泥沙量的10%。嚴重的水土流失影響著黃河清流，也直接威脅著人民群眾生命財產(chǎn)安全。
隨著黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動，黃土塬水土保持迎來新的機遇。
近年來，慶陽市持續(xù)深入實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，主抓“固溝保塬”、坡耕地治理、淤地壩除險加固等項目，共完成投資21億元，治理水土流失3121平方公里。每年減少入黃泥沙量6900萬噸，年入黃泥沙量首次降至1億噸以下，全市累計完成水土流失治理面積1.3萬平方公里。
作為極度缺水的省份之一，甘肅實現(xiàn)高質量發(fā)展，不僅要留住水，更要用好水。
定西市安定區(qū)年平均降水量380毫米左右，蒸發(fā)量高達1526毫米，屬典型的干旱半干旱地區(qū)。引洮供水一期工程通水，讓曾飽受缺水之苦的安定區(qū)因水而興。水來了，更要以水而定、量水而行，安定區(qū)積極發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，堅持以水定地、以水定產(chǎn)，全力推動黃河戰(zhàn)略落到實處。
在安定區(qū)符家川鎮(zhèn)蘭星村石門社，蔬菜種植戶陳廣貴正在田間地頭忙活。伴隨著電子播報器的語音提示，陳廣貴順利插卡、讀卡，使用田間自來水給菜地澆水?！耙郧肮喔纫抨?，提前預約，現(xiàn)在使用一卡通，方便又及時。地里的收成也不錯，5畝散花菜收入5萬元，2畝芹菜收入近4萬元，菜瓜的價格也持續(xù)上揚……”陳廣貴笑呵呵地說。
今年，安定區(qū)依托符家川鎮(zhèn)石門水庫實施的高效節(jié)水灌溉工程和農業(yè)水利綜合改革工程，實現(xiàn)了石門水庫水資源和引洮一期工程水資源的互聯(lián)互通和高效利用。通過引進數(shù)字水卡，采取辦卡交費、刷卡用水、精準計量、智能管理的方式，創(chuàng)新實現(xiàn)了“田間自來水”灌溉模式，推動了節(jié)水農業(yè)的發(fā)展。
近年來，省委省政府把節(jié)水作為治本之策，在全國率先提出“深度節(jié)水、極限節(jié)水”的工作思路，大力落實國家節(jié)水行動，積極推動節(jié)水型社會建設進程，大力推進農業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領域節(jié)水，結出累累碩果。
環(huán)境美 生態(tài)優(yōu)
一場秋雨過后，天空湛藍，蘭州市馬拉松公園，牡丹、鳶尾、馬鞭草、四季玫瑰……多彩斑斕的花卉隨風搖曳，市民在花海中流連忘返。
“這幾年蘭州的天藍了，空氣好了，人們的環(huán)保意識增強了，斑鳩、喜鵲根本不怕人……沿著河邊兩岸的健身步道鍛煉，心情特別舒暢。”蘭州市民段德一說。
近年來，甘肅省承擔上游責任，展現(xiàn)上游作為，堅定扛起黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大政治責任和歷史使命，黃河流域生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)鞏固改善。
2019年底，我省率先在全國啟動了黃河流域生態(tài)環(huán)境與污染現(xiàn)狀調查，建立了黃河流域生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫。作為生態(tài)環(huán)境部首批試點省份，甘肅又率先開展了入河排污口排查試點工作，共對4個水系36條重要干支流的7大類15小類入河排污口排查。
馬元斌是武威市生態(tài)環(huán)境局天祝分局的一名排查員。為摸清黃河流域（甘肅段）生態(tài)環(huán)境底數(shù)及污染現(xiàn)狀，馬元斌和同事頂酷暑、冒嚴寒、鉆涵洞、涉河道、穿草叢、入?yún)擦帧瓱o論何時何地，只要工作需要，他們都會第一時間趕赴現(xiàn)場開展監(jiān)測、分析數(shù)據(jù)。有些排污口位置隱蔽，車輛不易到達，排查員就蹚水過去……一份份翔實準確的排污口信息，為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。
推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，要打牢生態(tài)保護基礎。
我省聚焦重點領域、關鍵問題及薄弱環(huán)節(jié)，強化工作調度、督促督辦及成效考核，全力推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，努力實現(xiàn)“天藍、水綠、土凈、沙固、減碳”。
截至2020年底，全省9項生態(tài)環(huán)境約束性指標和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務全面完成；黃河流域各市州PM2.5濃度均值全部達國家空氣質量二級標準，蘭州市優(yōu)良天數(shù)312天，創(chuàng)歷史性新高，“蘭州藍”已成為“常態(tài)藍”；38個地表水國考斷面水質優(yōu)良比例達到100%，高于全國平均水平約17個百分點；土壤環(huán)境總體安全可控，聲環(huán)境質量保持穩(wěn)定，全省生態(tài)環(huán)境質量達“十三五”以來最高水平。
此外，省生態(tài)環(huán)境廳健全機制，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展水平。我省建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間管控機制，建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。與黃河上下游4省份簽訂《跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》，建立健全跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)控機制，協(xié)調解決跨界流域水污染防治問題。同時，探索開展建立完善流域橫向生態(tài)補償機制，與四川省政府正式簽訂《黃河流域（四川-甘肅段）橫向生態(tài)補償協(xié)議》，開展省內西北諸河3市7縣生態(tài)補償試點并落實補償試點資金1500萬元。
沙退了 河清了
黃河干流在瑪曲草原流經(jīng)433公里，占甘肅省境內黃河流域面積的59%。
因此，瑪曲草原的生態(tài)恢復對黃河流域的高質量發(fā)展至關重要。
近年來，瑪曲縣通過全面落實草原補獎政策、黃河干流防洪治理工程等措施，加強草原生態(tài)保護與修復、加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉型、實施生態(tài)文明示范村建設，持續(xù)推進黃河上游生態(tài)保護與高質量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善。
“黃河好了，我們牧民群眾才能有好日子?！蹦撩癫虐渍f，如今，才白家經(jīng)過治沙處理的草場又重新長出了牧草，他也有了新的身份——草原管護員。
“政府出資為我們治理草場，現(xiàn)在還有了草原補獎，減少牛羊就能拿到補貼，看護自家治理好的草場，還有單獨的管護費用?！蹦撩竦ぴ鼍妹栏吲d地說。
瑪曲草原的變化，是甘肅持續(xù)推進黃河上游生態(tài)保護與高質量發(fā)展的一個縮影。
甘肅生態(tài)環(huán)境脆弱，條件艱苦，生態(tài)修復保護難度較大。為此，全省自然資源系統(tǒng)抽調精干力量，成立生態(tài)修復研究課題攻關小組，分組深入各地調查摸底，厘清我省黃河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，形成了《甘肅省黃河生態(tài)文明帶國土空間生態(tài)修復專題研究》《生態(tài)環(huán)境建設三年行動方案》，同時指導我省多個地區(qū)先后編制山水林田湖草沙一體化保護和修復工程實施方案。
按照方案，甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目被列為國家第一批山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，總投資50.05億元，共部署200個子工程。全省自然資源系統(tǒng)還通過開展“抑沙-護草-育林-治山-退田-養(yǎng)水”治理，使甘南黃河上游草原、荒漠、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況好轉、水源質量得以改善、水源涵養(yǎng)功能顯著提高、水資源供給穩(wěn)定性明顯增強，水源涵養(yǎng)區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)。
省林草局圍繞改善甘南高原生態(tài)環(huán)境，提升水源涵養(yǎng)能力，持續(xù)加強退化草原綜合治理——啟動實施退化草原治理改良93萬畝；實施瑪曲縣規(guī)模化防沙治沙試點，已完成沙化草原綜合治理7.25萬畝；推進合作美仁、瑪曲縣阿萬倉國家草原自然公園建設試點工作；持續(xù)開展甘肅黃河首曲國家級自然保護區(qū)2020年退化濕地植被恢復工程、瑪曲縣黃河流域獎補項目、黃河首曲濕地生態(tài)效益補償項目和尕海則岔濕地保護與修復項目……
一個個生態(tài)修復保護項目的穩(wěn)步推進實施，讓甘南草原上的牧民群眾看到了政府保護治理母親河的決心；這樣的決心，也讓越來越多的牧民群眾投身生態(tài)保護當中。
瑪曲縣歐拉鎮(zhèn)啟動“保護母親河源頭，推進‘五無甘南’”活動，組織黨員志愿隊沿著瑪曲黃河段徒步清理河道垃圾。黨員卓瑪加布堅持做環(huán)保志愿者已經(jīng)整整18個年頭。
持續(xù)推進黃河上游生態(tài)保護與高質量發(fā)展，如今已經(jīng)成為甘肅全省上下一致的行動。
在我省河西地區(qū)，一系列新的生態(tài)保護項目正在穩(wěn)步推進：國家批準啟動實施張掖市國土綠化試點示范項目，落實中央投資1.5億元；民勤生態(tài)示范區(qū)建設，完成重點風沙口治理7.56萬畝；八步沙區(qū)域生態(tài)治理，完成沙化土地治理13.77萬畝……
如今，奔騰不息的母親河，正因為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的深入推進實施而迎來新的變化。我省將不斷拓寬發(fā)展新空間、厚植發(fā)展新優(yōu)勢，努力為“讓黃河成為造福人民的幸福河”貢獻更大力量，譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章。
