- 時(shí)間：2021-09-08
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- 來(lái)源：蘭州日?qǐng)?bào)
為充分發(fā)揮土地資源市場(chǎng)配置作用，提高土地節(jié)約集約利用水平，蘭州新區(qū)日前正式印發(fā)《蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地效益評(píng)價(jià)管理暫行辦法（試行）》?！掇k法》明確，自今年7月1日起對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)施“全生命”周期管理，通過項(xiàng)目準(zhǔn)入審核、土地利用全要素和全流程管理等，對(duì)項(xiàng)目在用地期限內(nèi)的利用狀況實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)管，約定動(dòng)工滿2年仍未開工將收回土地使用權(quán)。
《辦法》提出，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入階段，將用地規(guī)模、固定資產(chǎn)投資額、投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、畝均就業(yè)人數(shù)、容積率、建設(shè)周期、達(dá)產(chǎn)時(shí)限等指標(biāo)納入《招商引資合同》，作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程的獎(jiǎng)懲依據(jù)，并在《使用權(quán)出讓合同》中明確約定項(xiàng)目開工日期。約定開工日期后項(xiàng)目必須及時(shí)開工建設(shè)，且持續(xù)施工，若項(xiàng)目延期開工，按確定的相關(guān)比例扣減獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金并繳納土地閑置費(fèi)。超過約定動(dòng)工時(shí)間滿2年仍未開工的，收回土地使用權(quán)。項(xiàng)目用地不分期建設(shè)的，一次性供應(yīng)土地；分期建設(shè)的，在項(xiàng)目前一期工程建設(shè)完成后供應(yīng)后一期土地。
《辦法》規(guī)定，項(xiàng)目用地不分期建設(shè)的，建設(shè)進(jìn)度應(yīng)符合《招商引資合同》約定的時(shí)間要求，對(duì)建設(shè)占用土地面積超過項(xiàng)目建設(shè)用地75%以上、項(xiàng)目總投資80%以上的，給予正常獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)達(dá)不到建設(shè)進(jìn)度要求的項(xiàng)目單位，對(duì)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行扣減。項(xiàng)目按期開工，對(duì)開發(fā)建設(shè)面積超過三分之一或者投資額占總投資額超過25%，但停工超過一年以上且超過約定竣工時(shí)間造成爛尾的項(xiàng)目，無(wú)償收回土地使用權(quán)。對(duì)地上建構(gòu)筑物經(jīng)評(píng)估可再次利用的，根據(jù)建構(gòu)筑物決算審計(jì)結(jié)果，最高補(bǔ)償不得超過審計(jì)結(jié)果的80%。各類設(shè)備或可移動(dòng)、拆除的建筑材料等，由項(xiàng)目單位自行清理，不予補(bǔ)償。項(xiàng)目提前完成投資內(nèi)容并建成，經(jīng)整體竣工驗(yàn)收合格的，在原固定資產(chǎn)投資扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，每提前2個(gè)月，增加獎(jiǎng)勵(lì)資金的2%，最高增加獎(jiǎng)勵(lì)資金的24%。項(xiàng)目竣工3個(gè)月后仍未投產(chǎn)將收取土地使用違約金。
項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)按照《招商引資合同》約定的時(shí)限達(dá)產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)率以合同約定的畝均產(chǎn)值為依據(jù)，達(dá)到約定80%以上，按年度核算兌現(xiàn)稅收獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年達(dá)產(chǎn)率70%以下的不予兌現(xiàn)當(dāng)年稅收獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年達(dá)產(chǎn)率達(dá)到70%及以上但不足80%的，在企業(yè)應(yīng)享受當(dāng)年稅收獎(jiǎng)勵(lì)總額的基礎(chǔ)上，以達(dá)產(chǎn)率為折扣兌現(xiàn)當(dāng)年稅收獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)達(dá)產(chǎn)率達(dá)到80%及以上但不足100%的，兌現(xiàn)當(dāng)年稅收獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)達(dá)產(chǎn)率超過100%的項(xiàng)目，在當(dāng)年稅收獎(jiǎng)勵(lì)總額的基礎(chǔ)上上浮10%。
《辦法》對(duì)歷史存量項(xiàng)目管理也做了明確規(guī)定，《辦法》出臺(tái)前已入駐或已開工建設(shè)的項(xiàng)目為歷史存量項(xiàng)目。對(duì)超過約定開工時(shí)間3個(gè)月的，按照確定的相關(guān)比例扣減扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，并征收土地閑置費(fèi)。無(wú)償收回土地使用權(quán)的，地上建構(gòu)筑物不予補(bǔ)償，并追繳已兌現(xiàn)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金及其他專項(xiàng)資金。對(duì)已建成但一年內(nèi)產(chǎn)值或主營(yíng)業(yè)務(wù)收入未達(dá)到行業(yè)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的，終止一切扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，并積極協(xié)調(diào)企業(yè)通過重組或拆分等方式，進(jìn)行資產(chǎn)改造，提升改造時(shí)限一般不超過1年。連續(xù)3年達(dá)產(chǎn)率（包含重組調(diào)整時(shí)間）不足新區(qū)同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的50%的，無(wú)償收回土地使用權(quán)。
蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 張建平
