- 時間：2021-09-02
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- 來源：甘肅日報
新甘肅·甘肅日報記者 王虎
近日，省十三屆人大常委會第二十五次會議表決通過了新修訂的《甘肅省河道管理條例》《甘肅省旅游條例》《甘肅省消防條例》《甘肅省就業(yè)促進條例》等，以上法規(guī)將于2021年10月1日起正式施行。這些法規(guī)嚴格依照上位法的規(guī)定，從河道管理、旅游安全、消防安全、就業(yè)保障等各方面，作出了更嚴格、更全面、更細化的規(guī)定。
新修訂的《甘肅省河道管理條例》增加河湖長制條款
為發(fā)揮河湖長制的重要作用，新修訂的《甘肅省河道管理條例》明確省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長組織體系以及各級總河長、河湖長、河長制責任單位的職責，規(guī)定河湖長制責任單位按照職責分工，協(xié)同推進河道管理保護工作，并將河道管理保護工作情況納入河湖長制考核內容。
該條例還明確在河道管理范圍內，禁止以下活動：建設妨礙行洪的建筑物、構筑物；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；在行洪河道內種植阻礙行洪的林木及高稈作物；設置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動；堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
新修訂的《甘肅省旅游條例》進一步強化旅游安全管理
旅游安全是旅游業(yè)發(fā)展的基礎和保障，新修訂的《甘肅省旅游條例》增加了“旅游安全”專章，進一步強化旅游安全管理，預防和遏制旅游事故發(fā)生。
條例規(guī)定縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制；旅游主管部門應當指導旅游經(jīng)營者制定應急預案，并監(jiān)督落實；還要求在突發(fā)事件發(fā)生后，當?shù)卣捌溆嘘P部門和機構應當立即采取措施開展救援；景區(qū)要對接待旅游者的數(shù)量進行監(jiān)測和控制，提高高峰時段應急處理能力；經(jīng)營特種設備、高風險旅游項目應當取得相應資質或者許可，并定期進行檢查評估，確保其運行安全，不符合安全標準的，不得投入使用。
在對民宿和農(nóng)家樂管理方面，條例明確：利用城鄉(xiāng)居民自有住宅開辦接待旅游者住宿的民宿，應當依照有關法律、行政法規(guī)，取得營業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證、消防安全許可證、公共場所衛(wèi)生許可證等相關有效證照。涉及餐飲經(jīng)營的，應當辦理食品經(jīng)營許可證。
新修訂的《甘肅省消防條例》加強農(nóng)村消防安全管理以及電動車消防安全管理
“預防為主、防消結合”是消防安全工作始終遵循的基本原則，新修訂的《甘肅省消防條例》根據(jù)我省實際情況，增加了農(nóng)村住宅消防安全管理的規(guī)定和電動車消防安全管理規(guī)定。
條例明確各級人民政府應當加強對農(nóng)村消防工作的領導，采取措施加強消防設施建設，組織建立和督促落實消防安全責任制；村民自建房密集區(qū)域、木結構房屋密集村寨應當配備消防設備和器材，進行消防維護、更新，改善消防安全條件。
此外，針對電動車停放占用消防通道、樓梯間充電引發(fā)火災等突出問題，該條例規(guī)定：禁止在建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動車或者為電動車充電，禁止電動車進入載人電梯。
新修訂的《甘肅省就業(yè)促進條例》多向發(fā)力促進就業(yè)
就業(yè)是民生之本，是發(fā)展之基。此次修訂后的《甘肅省就業(yè)促進條例》從政策支持、就業(yè)服務和管理、創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)教育和培訓、就業(yè)援助等方面作出了相關規(guī)定，對推動擴大就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調具有積極作用。
在政策支持上，條例規(guī)定各級政府要創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視；鼓勵和支持高等院校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)。條例補充完善了企業(yè)和相關人員以及從事個體經(jīng)營的持有就業(yè)失業(yè)登記證的失業(yè)人員、殘疾人，按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠和免收行政事業(yè)性收費的內容。
在就業(yè)服務與管理上，規(guī)定縣級以上人社部門要對高等院校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體開展就業(yè)服務。還規(guī)定職業(yè)中介機構不得有提供虛假就業(yè)信息，發(fā)布包含歧視性內容就業(yè)信息，為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務，扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金等行為。
在創(chuàng)業(yè)扶持方面，條例將“鼓勵創(chuàng)業(yè)”作為促進就業(yè)的重要方針，明確提出高等院校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體創(chuàng)業(yè)除了可以申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，還能享受國家和我省的相關稅費減免優(yōu)惠政策。
在職業(yè)教育和培訓方面，對享受職業(yè)教育和培訓補貼的人員范圍進行了規(guī)范，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、退役軍人以及符合條件的企業(yè)職工等人員全部納入補貼范圍。為了深化國家“放管服”改革要求，結合人社部門退出職業(yè)技能認定工作實際，明確提出人社部門應當加強職業(yè)技能等級認定的質量監(jiān)督并提供公共服務。
