- 時(shí)間：2021-07-19
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- 來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)
葉長(zhǎng)龍
近年來(lái)，敦煌市通過(guò)多輪次大調(diào)研、大討論，不斷解放思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大膽探索，一批改革創(chuàng)新舉措相繼實(shí)施，破除作風(fēng)頑疾和體制機(jī)制之弊，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力，呈現(xiàn)出干部斗志昂揚(yáng)、各類短板加快補(bǔ)齊、各項(xiàng)事業(yè)蓄勢(shì)勃發(fā)的態(tài)勢(shì)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈上抓起
如何打破部門(mén)之間的壁壘，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率？這是敦煌一直以來(lái)探索的問(wèn)題。
2020年以來(lái)，敦煌實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制，根據(jù)敦煌的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)組建成立了九大產(chǎn)業(yè)鏈，由9名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。鏈長(zhǎng)總體負(fù)責(zé)一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，可以協(xié)調(diào)調(diào)配全市行政資源，通過(guò)扁平化管理提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。同時(shí)，敦煌組建成立了六大國(guó)有企業(yè)，分別劃歸不同產(chǎn)業(yè)鏈指導(dǎo)，通過(guò)國(guó)有企業(yè)盤(pán)活用好各類閑置資源資產(chǎn)，管理運(yùn)營(yíng)全市核心資產(chǎn)，成為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。
目前，敦煌產(chǎn)業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)出快速提升、多點(diǎn)開(kāi)花之勢(shì)。與中國(guó)人民大學(xué)合作組建了敦煌文化學(xué)院，已累計(jì)開(kāi)辦研學(xué)培訓(xùn)30班次3427人；充分挖掘敦煌文化內(nèi)涵，推進(jìn)敦煌文化IP開(kāi)發(fā)、IP授權(quán)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，拓展內(nèi)容付費(fèi)市場(chǎng)，敦煌文化IP產(chǎn)業(yè)園呼之欲出；搶抓國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”政策機(jī)遇和新能源消納預(yù)警級(jí)別下調(diào)窗口期，加快推進(jìn)特變電工20兆瓦、中節(jié)能30兆瓦、海裝風(fēng)電49.5兆瓦、龍?jiān)?0兆瓦光伏等重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)構(gòu)建電源、電網(wǎng)、消納、調(diào)峰、裝備制造并舉的多能互補(bǔ)新能源示范基地；圍繞甘肅（敦煌）國(guó)際空港，加快建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，布局國(guó)際保稅物流區(qū)、國(guó)內(nèi)物流區(qū)、國(guó)際商務(wù)服務(wù)配套區(qū)，加快建設(shè)西北地區(qū)物流樞紐；加強(qiáng)與青海油田合作，組建成立油田基地社會(huì)事務(wù)發(fā)展中心，承接油田公司外包業(yè)務(wù)，打造油田配套產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；完成沙漠露營(yíng)業(yè)態(tài)整合規(guī)范和三大演藝傭金整治，加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管整治，戶外徒步、博物館聚落等旅游新業(yè)態(tài)快速發(fā)展；緊抓入選全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣的政策機(jī)遇，圍繞葡萄、草畜、鄉(xiāng)村旅游三大產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中心園區(qū)、萬(wàn)頭肉牛等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，建好陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)龍勒村、莫高鎮(zhèn)蘇家堡村等鄉(xiāng)村建設(shè)示范村……
雙輪驅(qū)動(dòng)助力發(fā)展
6月23日，“聚力敦煌”投資推介會(huì)通過(guò)新華社現(xiàn)場(chǎng)云、央視移動(dòng)網(wǎng)等十多個(gè)融媒平臺(tái)全程在線直播。推介會(huì)上，敦煌系統(tǒng)推介了9大產(chǎn)業(yè)鏈，敦煌文化IP產(chǎn)業(yè)集群、電商產(chǎn)業(yè)集群等８?jìng)€(gè)產(chǎn)業(yè)集群和敦煌郡城遺址文化公園建設(shè)項(xiàng)目、莫高研學(xué)小鎮(zhèn)項(xiàng)目等16個(gè)項(xiàng)目，對(duì)外發(fā)布了“沙泉共生 匠心培育”敦煌農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌。三天內(nèi)瀏覽量超50萬(wàn)人次，后臺(tái)留言和線下咨詢客商超過(guò)100人。
“聚力敦煌”投資推介會(huì)是敦煌市招商引資方式的新探索，是主動(dòng)式招商的一個(gè)縮影。
敦煌市把主動(dòng)式招商作為抓項(xiàng)目的重要手段，要求招商引資做到“三對(duì)齊三銜接”。“三對(duì)齊”即產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要匹配資源，項(xiàng)目要落實(shí)前期，招商引資計(jì)劃要錨定招商對(duì)象，掌握招商對(duì)象的商業(yè)模式和核心競(jìng)爭(zhēng)力?！叭暯印奔窗l(fā)布、對(duì)接、服務(wù)三銜接，力求提高招商工作質(zhì)效。
同時(shí)，敦煌市把爭(zhēng)取政策資金作為抓項(xiàng)目的另一個(gè)重要舉措，建立了爭(zhēng)取資金制度和流程，要求通過(guò)四方信息對(duì)表、項(xiàng)目謀劃比武、項(xiàng)目篩選入庫(kù)、對(duì)接爭(zhēng)取和資金整合“4+1”環(huán)節(jié)，提高資金爭(zhēng)取效率。截至今年上半年，敦煌有57個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)中央預(yù)算內(nèi)投資支持計(jì)劃，有27個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部地方政府專項(xiàng)債券清單，爭(zhēng)取到位上級(jí)補(bǔ)助資金10.46億元，較上年增長(zhǎng)3.4%；爭(zhēng)取到位新增政府專項(xiàng)債券1.5億元，達(dá)到2020年全年的94%。
增強(qiáng)城市文化輻射力
長(zhǎng)期以來(lái)，敦煌旅游產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯但發(fā)展不足。城市作為文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要載體，隨著近年來(lái)名城創(chuàng)建工作的推進(jìn)，不斷被注入文化元素，敦煌正在逐步變?yōu)橐蛔形幕椛淞Φ膰?guó)際名城。
敦煌規(guī)劃布局了北臺(tái)服飾、南倉(cāng)古樂(lè)、蘭州文創(chuàng)、高臺(tái)非遺、文廟國(guó)學(xué)五個(gè)歷史文化街區(qū)和敦煌郡城遺址區(qū)，以城市承載文化，文化為城市注入靈魂。
城市集聚產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)振興城市。文化為產(chǎn)業(yè)提供內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)傳播文化。特別是在為城市注入文化元素上，敦煌充分考慮將本土文化元素融入城市建設(shè)發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)文化與城市建設(shè)相融合。在城市改造方面，堅(jiān)持以漢唐文化元素為主題，對(duì)城區(qū)主要街道臨街建筑立面進(jìn)行了漢唐風(fēng)格改造，對(duì)單位和樓院圍墻用“三兔”“拉駝”“藻井”等敦煌文化元素進(jìn)行了包裝。在城市人行道鋪裝上，充分考慮敦煌文化內(nèi)涵融入城市建設(shè)的理念，以歷史文獻(xiàn)、莫高窟壁畫(huà)和古墓磚畫(huà)為拓版，先后在鳴山北路、沙州南、北路、陽(yáng)關(guān)中路鋪裝了雕刻敦煌文化元素磚。在路燈設(shè)計(jì)上，把敦煌文化抽象化為飛天燈、駝鈴燈、藻井燈、宮廷燈以及馬燈等形象，形成了“一路一燈、一街一品、一路一景”的特色街景。
同時(shí)，敦煌重點(diǎn)實(shí)施了文化品牌工程，聚力打造敦煌旅游、敦煌研學(xué)、敦煌會(huì)展、敦煌郡城、敦煌民宿、敦煌古樂(lè)、敦煌舞、敦煌服、敦煌學(xué)術(shù)周、敦煌藝術(shù)節(jié)十大品牌，為全國(guó)的文化事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。特別是規(guī)劃建設(shè)敦煌文化研學(xué)基地和研學(xué)徒步環(huán)線，已在全國(guó)范圍內(nèi)打響敦煌文化研學(xué)品牌。
今年，敦煌市成功舉辦了“東亞文化之都·中國(guó)敦煌活動(dòng)年”、第十六屆玄奘之路國(guó)際商學(xué)院戈壁挑戰(zhàn)賽、第七屆千人走戈壁國(guó)際商界精英戈壁挑戰(zhàn)賽等10余項(xiàng)展會(huì)賽事活動(dòng)，為來(lái)客提供歷史文化與現(xiàn)代創(chuàng)新交相輝映的文化盛宴，增強(qiáng)了區(qū)域文化軟實(shí)力和影響力。
