- 時間：2021-04-19
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- 來源：甘肅日報
【奮斗百年路 啟航新征程 脫貧攻堅答卷】
山海情深 合力攻堅
——山東甘肅東西部扶貧協(xié)作碩果累累
新甘肅·甘肅日報記者 洪文泉
東部支援西部，全國一盤棋；東西扶貧協(xié)作，決勝在合力。
作為全國脫貧攻堅任務最重的省份，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的偉大實踐中，甘肅攜手東部四市，堅持把東西部扶貧協(xié)作作為高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要力量，引東部“活水”潤隴原貧困山區(qū)。
東部地區(qū)源源不斷的資金、項目、人才、技術、觀念匯集于甘肅脫貧攻堅主戰(zhàn)場，全省552萬建檔立卡貧困人口全部達到脫貧標準，7262個貧困村全部退出貧困序列，貧困縣全部脫貧摘帽。這份成績單上，有甘肅干部群眾的不懈奮斗，還有東部兄弟省市的傾力相助。
扛起責任 整合資源脫貧攻堅
大山深處的隴南市，是甘肅省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。
2011年，全市貧困人口30萬，貧困發(fā)生率53%。山大溝深、交通不便、信息閉塞……這里幾乎具備秦巴山集中連片特困地區(qū)的所有特征，大山里的群眾一直“守著綠水青山過著窮日子”。
脫貧攻堅，讓青島和隴南這兩個相隔千里的地方走到一起，也讓魯隴兩省交流更加緊密。
2016年以來，青島市在山東省委的堅強領導下，始終把扶貧協(xié)作作為分內之事、工作要事，與隴南市并肩作戰(zhàn)、合力攻堅，助力隴南44萬多貧困人口如期全面脫貧，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中體現(xiàn)了青島擔當、青島作為。
真扶貧、扶真貧。青島市委、市政府總是最先部署扶貧協(xié)作任務，最先安排黨政主要領導到隴南考察對接，最先撥付財政援助資金，并建立市級領導牽頭的專班推進機制，將扶貧協(xié)作隴南列入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核和重大事項督查范圍。
脫貧攻堅離不開真金白銀的投入。青島市近幾年持續(xù)加大投入力度，累計安排財政援助資金15.67億元，年均增長85.6%。即使2020年一季度青島市一般公共預算收入下降9.2%，市委市政府堅持在幫扶資金連續(xù)兩年大幅增長的基礎上，讓當年撥付的幫扶資金仍然較上年增長15.6%。
這些錢，都用在了刀刃上。青島市聚焦解決隴南市“兩不愁三保障”和飲水安全等突出短板，先后實施援建項目761個，助力當?shù)貎?yōu)先解決了貧困群眾看病難、上學難、住房難、吃水難、行路難、增收難等民生迫切需求。
培育產業(yè) 拓寬群眾增收門路
解決了貧困群眾生活迫切需求，還要通過項目、人才、技術等方面的全面帶動，才能讓貧困山區(qū)培育出“造血”機能。
“堅持用市場的邏輯謀事、用資本的力量做事?！苯Y合兩地實際，青島攜手隴南持續(xù)實施產業(yè)合作，發(fā)揮青島資金、技術、信息的優(yōu)勢，依托隴南優(yōu)質的花椒、辣椒、中藥材等“特別特”資源，找到與青島企業(yè)發(fā)展的耦合點，推動更多生產要素向隴南聚集。
為了鼓勵青島企業(yè)赴隴南投資興業(yè)，青島出臺專門的支持政策，助力隴南建設產業(yè)園區(qū)3個，引導青島優(yōu)勢產業(yè)資源向隴南聚集，對重點落地項目成立工作專班，“一對一”幫助解決土地、環(huán)評、銀行貸款等方面的困難。
累計簽約產業(yè)項目50個，實際到位資金7.61億元，帶動6.49萬名貧困人口脫貧，完成消費扶貧額8.21億多元，“麻辣雙椒”等產業(yè)扶貧典型在全國推廣。
結合隴南自然條件優(yōu)勢，青島市在培育特色產業(yè)模式上下了一番苦功夫：
引進的利和萃取花椒深加工項目，年處理花椒5000多噸，年產值8億元，吸納120人就地就業(yè)，惠及當?shù)鼗ń贩N植戶5萬多戶；
引進的湘魯食品辣椒深加工項目，年可實現(xiàn)產值3億元，發(fā)展訂單辣椒種植10萬畝；
引進的康大肉兔項目年可出欄肉兔50萬只，帶動3000農戶種植牧草5000畝，第一批種兔已經(jīng)引入武都坪埡產業(yè)園……
在兩地干部群眾的努力下，隴南市特色產業(yè)不斷壯大，配套探索出產業(yè)扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等多條有效路子，走出了一條屬于隴南的脫貧之路。
產業(yè)培育起來了，市場就成了關鍵。尤其是在新冠肺炎疫情、暴洪災害等不利因素影響下，貧困群眾能否從“種養(yǎng)加”產業(yè)里穩(wěn)定增收，決定著隴南脫貧攻堅的成色。面對疫情和自然災害的“加試題”，青島市委、市政府深入學習貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，非常之時用非常之策、出非常之力，2020年各項指標任務全部超額完成。
青島市打造多元推動消費扶貧規(guī)?；B(tài)化特色模式，搭建經(jīng)貿、商超、電商、直購、推介“五大平臺”，持續(xù)推進“隴貨入青”產供銷對接，與隴南舉辦“甘味”消費扶貧云簽約，采購隴南“牛羊菜果薯藥”六大特色消費扶貧農產品。開工建設總投資3.3億元的青隴軍地融合農業(yè)供應鏈綜合體項目，年可銷售農副產品3000噸，可間接帶動10萬人受益。
青島市政府專門出臺鼓勵消費扶貧意見，市財政要求各預算單位以不低于15％的額度采購扶貧產品，各級工會要求把隴南扶貧產品納入職工福利的重點采購范圍。開展消費扶貧月活動，在全市設立扶貧產品銷售專區(qū)、消費扶貧專館、消費扶貧專柜，還首創(chuàng)明星公益代言，為隴南消費扶貧代言，在各級新聞媒體和自媒體上線發(fā)布，引起多方關注。這一消費扶貧幫扶模式入選國家發(fā)改委“2020全國消費扶貧優(yōu)秀典型案例”。
智志雙扶 攜手共赴美好生活
青島市在扶貧協(xié)作中，持續(xù)強化人才支持，助力隴南打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
“人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒”是打通兩地干部群眾觀念壁壘的最優(yōu)選擇。自幫扶以來，青島市累計選派赴隴南掛職干部35人次，援派醫(yī)療、教育、農業(yè)、法律等專業(yè)技術人員643名，舉辦黨政培訓班135次，培訓11784人次，舉辦專業(yè)技術人員培訓班536次，培訓37543人次，青島“支教島”經(jīng)驗入選國扶辦“50個支援扶貧優(yōu)秀案例”。
脫貧路上，要把掛職當任職。在去年年初疫情十分嚴峻的情況下，青島市21名掛職干部依然于2月24日全員集體返崗隴南，第一時間下沉田間村頭、深入企業(yè)一線走訪調研，積極推動勞務就業(yè)、復工復產、消費扶貧、產業(yè)合作等重點工作。
“請進來，更要走出去?！痹谇鄭u培訓隴南黨政干部6465人次、專業(yè)技術人才26233名，幫助引進新學科、新技術67項。組建退役軍人智力扶貧志愿服務隊，組織18名本科以上學歷自主擇業(yè)軍轉干部，來隴南開展為期一年的人才支援服務，這在全國尚屬首創(chuàng)。
幫助貧困人口能就業(yè)、穩(wěn)得住，是穩(wěn)固脫貧成果的重中之重。青島市攜手隴南聯(lián)合開展“就業(yè)扶貧助復工”行動，聘請駐村第一書記擔任青島勞務協(xié)作專員，組織海信集團等大企業(yè)送崗到村，并采取穩(wěn)崗補貼激勵、愛心崗位托底、復工復產優(yōu)先安排等辦法，摸實底、抓對接、促就業(yè)。
脫貧攻堅有期限，東西協(xié)作無止境。青島與隴南依托扶貧協(xié)作建立的親密合作關系，在東西部扶貧協(xié)作城市中率先簽署了長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，持續(xù)深化在開放發(fā)展、產業(yè)協(xié)作、人文交流等領域的務實合作，實現(xiàn)兩地資源共享、優(yōu)勢互補、雙贏發(fā)展，助力構建新發(fā)展格局。
進入“十四五”開局之年，兩省又對東西部扶貧協(xié)作做出新的工作部署，山東省堅持以“組團式”幫扶為統(tǒng)領，堅持資源集聚、資金整合、政策集成，聚焦“兩保持三加強”，著力幫助甘肅實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
隨著幫扶實踐的不斷深入，魯隴幫扶協(xié)作機制更加健全、協(xié)作舉措更加精準、協(xié)作成效更加凸顯，呈現(xiàn)出幫扶力量由少及多、幫扶領域由淺入深、幫扶效果由好到優(yōu)的轉變，兩地黨委政府和干部群眾，正在用實際行動，本色出演著催人奮進的“山海深情”。
