- 時(shí)間：2020-12-07
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省政府辦公廳近日印發(fā)《甘肅省省級(jí)部門實(shí)施零基預(yù)算管理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮分赋?，各地各部門要樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，一切從實(shí)際需要出發(fā)，打破基數(shù)概念和支出固化格局，結(jié)合財(cái)力狀況、輕重緩急、績(jī)效情況等，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算，保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
《方案》指出，基本支出預(yù)算是指部門（單位）為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)、正常履行公共管理和服務(wù)職能必需的基本開(kāi)支而編制的年度支出計(jì)劃?；局С鰧?shí)行項(xiàng)目化管理，按其支出方向和用途分為人員類項(xiàng)目和運(yùn)轉(zhuǎn)類公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，按支出使用范圍分為通用項(xiàng)目和專用項(xiàng)目?；局С龅捻?xiàng)目全部實(shí)行分類分檔、定員定額管理。
《方案》明確，項(xiàng)目應(yīng)有明確的實(shí)施周期。項(xiàng)目實(shí)施周期應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門（單位）或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的期限相適應(yīng)，與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接，一般不超過(guò)3年；到期后需繼續(xù)安排的，應(yīng)按程序重新申請(qǐng)。未設(shè)定項(xiàng)目執(zhí)行期限的，一律視同為年度一次性項(xiàng)目。項(xiàng)目入庫(kù)要確定優(yōu)先等次。對(duì)納入項(xiàng)目庫(kù)的二級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析，視項(xiàng)目輕重緩急、成熟度和成本效益情況進(jìn)行合理排序，優(yōu)先保障重點(diǎn)支出，其中“重要”和“比較重要”的項(xiàng)目占所有申報(bào)項(xiàng)目中的比例分別不超過(guò)30%、40%。嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步規(guī)范、清理保障標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、實(shí)施范圍過(guò)大、財(cái)政不可持續(xù)的項(xiàng)目。
《方案》指出，各主管部門（單位）在申請(qǐng)新設(shè)專項(xiàng)資金、提出重大政策和項(xiàng)目資金需求前，應(yīng)開(kāi)展項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估和項(xiàng)目評(píng)審，出具事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告，未開(kāi)展績(jī)效評(píng)估的不得納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)。省級(jí)財(cái)政將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定作為預(yù)算編制的前置環(huán)節(jié)，入庫(kù)項(xiàng)目必須填報(bào)績(jī)效目標(biāo)及相應(yīng)指標(biāo)，并隨預(yù)算編制流程同步提交、同步審核。未按要求提交績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)設(shè)定與實(shí)際脫節(jié)的，不得納入項(xiàng)目庫(kù)，不安排年度預(yù)算。
《方案》強(qiáng)調(diào)，省級(jí)審計(jì)部門要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)各主管部門（單位）直接負(fù)責(zé)分配使用的專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)，對(duì)問(wèn)題頻發(fā)、屢糾不改、監(jiān)管缺失的單位，依法依規(guī)移交有關(guān)部門處理。
蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 趙萬(wàn)山
