- 時間：2020-12-03
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- 來源：甘肅日報
天津市河?xùn)|區(qū)對口幫扶的迭部縣達拉鄉(xiāng)次哇村。
天津支教老師楊靜和靖遠鄉(xiāng)村的孩子們在一起。
天津市武清區(qū)幫扶涇川縣朱家澗村建設(shè)的蔬菜產(chǎn)業(yè)園。
天津市在天祝縣幫扶建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園。
11月21日，甘肅宣布最后8個深度貧困縣脫貧摘帽，至此，甘肅全省75個貧困縣全部摘帽退出，標(biāo)志著甘肅從此撕下“苦甲天下”的歷史標(biāo)簽。
這一天，不僅是甘肅歷史上濃墨重彩的一筆，同樣也是天津永載史冊的重要時刻。
從渤海之濱到西北隴原，山海千里，血脈相連，跨越千里山海情，津隴攜手拔窮根。渤海浪奔浪涌，見證了新時代津隴對口扶貧協(xié)作的新篇章；巍巍黃土高原，見證了隴原告別絕對貧困的歷史性時刻。
5年來，天津、甘肅認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作和東西部扶貧協(xié)作的重要論述，雙向協(xié)作，匯聚合力，共同書寫了協(xié)作扶貧的新答卷。
常來常往的“天津親戚”
2016年習(xí)近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會以來，天津市聚焦甘肅全面完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，提出“升級加力，多層全覆蓋，有限與無限相結(jié)合”的思路和一系列務(wù)實舉措。
截至2019年底，天津市召開對口幫扶甘肅的市委常委會會議、市政府常務(wù)會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議等共計40次。黨政主要負責(zé)同志每年率團赴甘肅考察座談，靶向定標(biāo)。
津甘兩地密切合作，每年簽訂兩省市幫扶協(xié)議書，全面加力制定高質(zhì)量任務(wù)目標(biāo)和實施方案，并與甘肅省委省政府積極銜接，推動甘肅省出臺對接落實方案。兩地領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、各專責(zé)部門不斷密切工作銜接配合，建立健全信息交流、溝通協(xié)調(diào)、督查考核的協(xié)作機制，形成年度方案匹配、部門人員對接、工作推進協(xié)同、數(shù)據(jù)信息同步的緊密型扶貧協(xié)作格局。專門成立天津市對口支援甘肅工作前方指揮部臨時黨委，抓黨建引領(lǐng)、促協(xié)作攻堅，加大援甘前方工作組織落實力度。
在天津市委的倡導(dǎo)下，開展黨政干部與貧困戶結(jié)對認親活動。7位市領(lǐng)導(dǎo)帶頭結(jié)親，引領(lǐng)全市2158名各級黨政干部與2245戶貧困戶結(jié)為親戚，實現(xiàn)了對1417個深度貧困村的全覆蓋。上千名天津干部跨越千里“串門”走親戚、聊家常、幫思想、促感情，送來慰問金和慰問品近200萬元，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、購買農(nóng)產(chǎn)品、大病救助、資助就學(xué)、介紹工作等，為貧困戶排憂解難百余件。
天津深入實施“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，組織1484家企業(yè)、59個社會組織與1992個貧困村開展結(jié)對幫扶，實現(xiàn)每個深度貧困村至少有1家天津企業(yè)結(jié)對全覆蓋。組織90家二級以上醫(yī)院、957所中小學(xué)與受援地區(qū)105家縣級醫(yī)院、1819所中小學(xué)開展結(jié)對活動。
雪中送炭的“天津溫度”
“山里頭陡不過大關(guān)山，川兒里旱不過張家川”，流傳在天水市張家川回族自治縣的這首花兒，唱出了張家川缺水的艱難。
經(jīng)過十多年農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，張家川大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民吃上了自來水。然而，到了2018年，按照脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全的標(biāo)準(zhǔn)，全縣仍有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個行政村、2.54萬人的飲水問題沒有解決，其中包含了7個貧困村、828戶貧困戶。
急需實施的農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程建設(shè)，關(guān)系到張家川縣能否全面完成脫貧攻堅任務(wù)。
“脫貧攻堅的任務(wù)很重，感到壓力大?！睆埣掖h水務(wù)局局長海斌介紹，鞏固提升工程面臨巨大的資金缺口，工程預(yù)算3100多萬元，縣里扶貧資金有限，只能湊夠1000萬元。
就在海斌為資金缺口一籌莫展時，對口幫扶的天津市濱海新區(qū)支持幫扶資金2000萬元，讓海斌如釋重負，那一段時間，他逢人便說天津的幫扶是“雪中送炭”！
有了這筆資金，張家川2018年農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程順利實施。2020年，天津濱海新區(qū)又撥付資金900萬元，幫助張家川擴充了蓄水池，使張家川安全飲水工程步入了良性運行的軌道，極大地推動了張家川脫貧攻堅任務(wù)的完成。
張家川縣的農(nóng)民吃上了放心水脫了貧，而慶陽市華池縣柔遠鎮(zhèn)劉溝村的護林員劉世強則因為種樹脫了貧。
“天旱種不上，雨澇收不回。最難的時候，連細面（白面）都吃不上?！睂τ谶^去的苦日子，現(xiàn)年59歲的劉世強記憶猶新。
2018年以來，結(jié)合華池縣“再造三個大鳳川”的造林目標(biāo)，天津投入幫扶資金1190萬元，在華池縣柔遠鎮(zhèn)、山莊鄉(xiāng)、喬河鄉(xiāng)等7個村共栽植沙棘油松混交林2.2萬多畝。
郁郁蔥蔥的樹林，極大地改變了劉世強的生活。“我一共有7畝地，一年退耕還林補2800元；栽樹務(wù)工的收入有3000元；我當(dāng)了護林員，一年工資8000元。這三項收入1.4萬元。樹長大了能賣錢、再補幼苗，還有收入?！眲⑹缽娦老驳卣f。
生態(tài)林的建設(shè)，直接帶動了像劉世強這樣的688戶貧困戶脫了貧，實現(xiàn)了退耕還林補助“穩(wěn)賺”、家門口務(wù)工“好賺”、出售苗木“凈賺”、生態(tài)護林員收入“多賺”的目標(biāo)。“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)林建設(shè)促進華池縣美了環(huán)境、富了村民。
張家川的自來水，華池的生態(tài)林，沒有豪言壯語，不需驚天壯舉，裹著海風(fēng)而來的溫暖，傳遞出相望相助的“天津溫度”。
天津樹立“寧可自己苦一點，也要幫扶多一點”理念，2016年至2020年，天津市累計投入扶貧協(xié)作資金41.34億元，縣均財政援助資金從2016年的181萬元快速增長到2020年的4730萬元。尤其是2019年，在一般公共預(yù)算收入負增長的困難條件下，天津市多方籌措為甘肅撥付扶貧協(xié)作財政資金13.79億元，同比增長55.6%，占2018年一般公共預(yù)算收入（2106億元）的6.5‰。
特別是今年新冠肺炎疫情影響自身的情況下，天津市繼續(xù)保持財政援助資金只增不減，且在第一季度提前超額到位援助資金13.91億元，超出協(xié)議數(shù)3.91億元（縣均資金4090.4萬元），幫助甘肅戰(zhàn)貧戰(zhàn)“疫”。
天津市還廣泛發(fā)動社會各界，通過慈善捐贈、公益演出、義拍義賣、微心愿、送溫暖等，為甘肅累計捐款捐物5.739億余元。2020年以來社會幫扶資金2.56億元，其中今年1至4月各界為甘肅捐款捐物合計3479萬元，幫助解決防疫物資緊缺難題。
造血幫扶的“天津擔(dān)當(dāng)”
每周星期三上午，家住天津市寧河區(qū)的李桂花都會收到一箱來自千里之外的新鮮蔬菜。李桂花說，蔬菜新鮮、好吃，已經(jīng)供應(yīng)兩年了。這箱菜是來自千里之外的甘肅省蘭州市榆中縣的蘭州高原夏菜。
作為蘭州高原夏菜的發(fā)源地，榆中縣一直把高原夏菜作為拳頭產(chǎn)業(yè)。2018年，高原夏菜龍頭企業(yè)康源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司聯(lián)合全縣43家合作社，發(fā)起組建了榆中縣蘭州高原夏菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，以完善產(chǎn)業(yè)鏈。然而，就在此時，康源公司的財務(wù)出現(xiàn)了危機。
“市場上有貨但沒錢收，感覺做不下去了?！惫究偨?jīng)理談應(yīng)勇對那段經(jīng)歷心有余悸。
得知這一情況后，榆中縣對口幫扶單位天津市寧河區(qū)經(jīng)過認真調(diào)查，決定以貧困村和建檔立卡貧困戶入股分紅的方式，投入資金600多萬元。正是這筆資金，讓康源公司走出了困境?！皫装偃f元那是救了我們的命啊。”談應(yīng)勇說。
之后，寧河區(qū)圍繞蘭州高原夏菜生產(chǎn)、加工、運輸以及后續(xù)尾菜處理開展全程幫扶協(xié)作，先后對接天津市農(nóng)科院引進高原夏菜新品種，協(xié)調(diào)建成康源公司凈菜加工扶貧車間開展精深加工，幫助建設(shè)高原夏菜冷鏈運輸系統(tǒng)，引入技術(shù)建起尾菜蚯蚓養(yǎng)殖資源利用處理試驗基地，極大提高了高原夏菜產(chǎn)量和品質(zhì)。2020年又投入2000萬元，幫助榆中縣建成了粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”榆中縣高原夏菜專供基地，帶動起更多農(nóng)戶脫貧致富。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能真脫貧。對這一點，鎮(zhèn)原縣方山鄉(xiāng)王灣村村民張孝賢深有體會。
正是母羊產(chǎn)羔的季節(jié)，張孝賢在村里的羊場忙活?，F(xiàn)在，他已經(jīng)是羊場的場長。而就在一年多前，他們家還是只靠種地收入單一的建檔立卡貧困戶。“主要是我媳婦有病，看病借了不少錢?！睆埿①t說。
鎮(zhèn)原縣是國務(wù)院掛牌督戰(zhàn)的52個國家級貧困縣之一，脫貧攻堅任務(wù)非常艱巨。東西部扶貧協(xié)作開展以來，天津市靜海區(qū)幫助鎮(zhèn)原縣精準(zhǔn)施策，在構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)上想辦法、出實招。2019年，4家靜海區(qū)龍頭幫扶企業(yè)與鎮(zhèn)原縣近2.8萬名貧困群眾捆綁，創(chuàng)立了鎮(zhèn)原縣久鼎聯(lián)合社，在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了肉羊養(yǎng)殖示范合作社。
也就是在那時候，張孝賢到羊場打工。因為工作踏實、肯吃苦、掌握技術(shù)快，3個月后，他被提拔為場長?！艾F(xiàn)在每月收入4500多元，一年下來5萬多元，收入翻了幾番?！睆埿①t對生活的變化十分滿意。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶有了可持續(xù)增收的動能，有了掌握技術(shù)自主致富的渠道。這是天津市創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)合作，形成造血幫扶“天津擔(dān)當(dāng)”的初心。
5年來，天津市堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧協(xié)作主攻方向，立足甘肅省“牛羊菜果薯藥”六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小”產(chǎn)業(yè)，編印津甘戰(zhàn)略合作產(chǎn)業(yè)目錄和項目庫，安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金20.8737億元，占幫扶資金總額半數(shù)以上。引導(dǎo)286家企業(yè)落戶，實際投資13.53億元，扶持貧困縣、貧困村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強了當(dāng)?shù)匕l(fā)展動力。
天津市多次策劃組織開展“津企隴上行”活動，實地觀摩成功幫扶項目，舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧座談會，加強政企對接和企企交流，充分發(fā)揮天津企業(yè)資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢和甘肅資源能源、人力成本等優(yōu)勢，著力優(yōu)勢互補、互利共贏。2019年11月和2020年7月連續(xù)舉辦兩屆活動，參會企業(yè)超過500家，累計簽約項目118個，合作總額312.76億元，受到國務(wù)院扶貧辦、甘肅、天津兩省市領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家的廣泛認可。
扶上馬，幫到底。天津市從需求端持續(xù)發(fā)力，5年來，堅持產(chǎn)銷對接、以銷促產(chǎn)，完成消費扶貧專館、專區(qū)、專柜布放，累計實現(xiàn)消費扶貧25億余元，有效助推受援地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
就業(yè)扶貧的“天津服務(wù)”
8月，工廠生產(chǎn)的旺季，天津市靜海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)愛瑪集團的車架部，來自崆峒區(qū)白水鎮(zhèn)打虎村的林軍偉忙著作業(yè)?！拔乙呀?jīng)在這里干了十年了。”林軍偉說，廠里為他們辦了五險一金，從來沒有拖欠過工資，每個月還補助250元的餐費。
“今年1月回老家過年，突如其來的新冠疫情，沒法上班，也沒有收入了?！绷周妭コ私辜钡氐却瑳]有任何辦法。不久，好消息傳來。2月28日，天津和甘肅相關(guān)部門協(xié)作，組織專車接送在津務(wù)工人員，林軍偉隨車回到天津。“現(xiàn)在，收入很穩(wěn)定?！绷周妭ψ约涸谔旖虻纳詈軡M足。
同樣生活在天津，來自秦安縣五營鎮(zhèn)馬溝村的康亞麗卻另有苦衷。
2018年，康亞麗發(fā)現(xiàn)自己3歲的女兒有些不正常，到醫(yī)院檢查后，醫(yī)生告訴她，她的女兒屬于發(fā)育遲緩，3歲多的智商還不如1歲。從那時起，康亞麗和丈夫一直奔波在為女兒治病的路上。“康復(fù)的花費是個無底洞，再富的家庭也會折騰窮的，特別絕望?！笨祦嘂愐患乙惨虼俗兂韶毨?。
2019年，康亞麗聽說天津有一家康復(fù)機構(gòu)免費收治殘障兒童。抱著試試看的態(tài)度，她帶著女兒來到了天津市津南區(qū)博能康復(fù)醫(yī)療中心。令她意想不到的是，房租藥費都是免費，并給她提供米面油。讓康亞麗更加高興的是，經(jīng)過一年治療，女兒病情有了明顯好轉(zhuǎn)。
天津博能康復(fù)醫(yī)療中心成立于2019年3月，作為天津市津南區(qū)東西部扶貧協(xié)作的項目，中心接受了甘肅省秦安縣的27名腦癱、自閉、智障、發(fā)育遲緩等患兒在這里接受專業(yè)的定制化訓(xùn)練。
女兒的病情好轉(zhuǎn)，康亞麗的愛人開始在外打工，家里的收入慢慢增加了。為了增加和康亞麗一樣的患兒陪護家屬的收入，康復(fù)中心對康亞麗等人進行培訓(xùn)，制作糕點，多了一份額外的打工收入。
和出外打工不同，會寧縣楊崖集鎮(zhèn)楊崖集村的貧困戶李明山，在家門口就能打工掙錢。
李明山生活的楊崖集鎮(zhèn)，出產(chǎn)的黨參多糖含量為40%，黃芪甲苷檢測為0.13%，分別超出國家標(biāo)準(zhǔn)3倍，是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2019年，在天津市和平區(qū)488萬元幫扶資金的支持下，楊崖集中藥材產(chǎn)業(yè)園順利建成投產(chǎn)。像李明山一樣的200多個貧困戶，走進了車間，變成了產(chǎn)業(yè)工人。“想都不敢想，六七十歲的人還能在廠里當(dāng)工人。”在車間里忙碌的李明山掩飾不住自己的喜悅，一邊帶孫子在鎮(zhèn)里上學(xué)，一邊每月還有固定收入。
無論是林軍偉在天津穩(wěn)定的工作，還是李明山在家門口方便地打工，都是天津市做優(yōu)就業(yè)扶貧的“天津服務(wù)”。
天津市設(shè)立勞務(wù)協(xié)作服務(wù)工作總站，并在各受援地區(qū)建立工作站，搭建勞務(wù)協(xié)作平臺，建立“崗位供給清單”，實現(xiàn)就業(yè)信息充分共享、崗位供需實時對接、就業(yè)服務(wù)同步跟進，5年累計幫扶貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)8.8萬余人。僅2018年、2019年輸轉(zhuǎn)來津就業(yè)2535人，就地就近就業(yè)25189人，通過牽線搭橋、技能培訓(xùn)幫助轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)就業(yè)57680人。援建609個扶貧車間，吸納9053名貧困勞動力就地就近就業(yè)。
2020年在疫情影響下，仍然組織輸轉(zhuǎn)來津就業(yè)3457人，是今年協(xié)議數(shù)的5.5倍；轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)就業(yè)58420人，是去年全年完成數(shù)的1.85倍。
津隴有義同甘苦，明月何曾是兩鄉(xiāng)。今天，由天津市幫扶的甘肅省34個貧困縣全部實現(xiàn)了摘帽退出。天津市用實際行動把習(xí)近平總書記的殷殷囑托和黨中央國務(wù)院的各項要求全面落實在隴原大地上，創(chuàng)造出了飽含著艱辛奮斗、團結(jié)共贏脫貧攻堅的“津隴模式”。
天津和甘肅，必將在新時代攜手走向更加美好的未來。（記者王朝霞 通訊員趙海龍）
