- 時間：2023-10-19
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- 來源：甘肅日報
“他家建房占了我家原來的水路，我家的水無法流出，一遇到下雨，積水嚴重影響房屋根基?！?/span>
“你家水路不暢，咋能賴到我頭上？”
……
在天水市秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)董家坪村黨群服務(wù)中心人民調(diào)解辦公室里，當事雙方你一言我一語地訴說著。
“都別著急，有話慢慢說?！卑矒岷秒p方當事人情緒后，該村人民調(diào)解委員會3名調(diào)解員認真聽、耐心記，了解雙方的訴求，并最終化解了矛盾。
在我省各地，遇到矛盾糾紛，大家習慣來到調(diào)解室找調(diào)解員“主持公道”。近年來，我省始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷健全完善矛盾糾紛多元化解機制，強化調(diào)解隊伍建設(shè)，推動構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，筑牢社會穩(wěn)定“第一道防線”，有效維護全省社會和諧穩(wěn)定，加強基層社會治理，促進平安甘肅、法治甘肅建設(shè)。
健全組織網(wǎng)絡(luò)
矛盾糾紛在哪里，調(diào)解組織就建設(shè)到哪里。
我省堅持以健全社會矛盾預(yù)防化解機制為目標，抓好人民調(diào)解組織建設(shè)，在全省1229個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、126個街道和15923個村、1481個社區(qū)共建立了18759個人民調(diào)解委員會，實現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋，形成了村民小組糾紛信息員、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會三級聯(lián)動，糾紛信息預(yù)警、預(yù)防、排查、化解四位一體的基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。
為有效化解勞動、金融、物業(yè)等行業(yè)內(nèi)的矛盾糾紛，我省著力推進在勞動爭議多發(fā)、高發(fā)的企業(yè)設(shè)立251個人民調(diào)解委員會，護航全省經(jīng)濟社會發(fā)展。在道路交通、醫(yī)療、勞動爭議、物業(yè)、消費、旅游、商會、保險、金融、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、環(huán)保等領(lǐng)域，推動建立1156個行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織，切實助力民生保障和營商環(huán)境打造。
同時，我省充分發(fā)揮人民調(diào)解能手的引領(lǐng)示范作用，培育以個人命名的人民調(diào)解工作室532個，設(shè)立律師調(diào)解工作室243個。進一步加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接，推動在基層人民法院、公安派出所、信訪部門設(shè)立或派駐人民調(diào)解組織426個。目前全省設(shè)立的各類人民調(diào)解組織已形成“橫向到邊、縱向到底 ”的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，激活了調(diào)解為民的“神經(jīng)末梢”。
加強隊伍建設(shè)
活躍在隴原大地上的人民調(diào)解委員會、專職人民調(diào)解員，正成為維護社會和諧安全穩(wěn)定大局、給人民群眾帶來安全感的重要力量。
近年來，我省以提高矛盾糾紛化解能力為目標，持續(xù)抓好人民調(diào)解隊伍建設(shè)。積極動員和發(fā)動社會力量廣泛參與糾紛排查化解，推動在村民（社區(qū)）小組、樓棟（院落）等建立糾紛信息員隊伍，幫助了解社情民意，排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛線索隱患，發(fā)展調(diào)解志愿者隊伍。面向社會公開招聘專職人民調(diào)解員，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會和行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會，推進人民調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)不斷改善。
在選聘人民調(diào)解員時，我省注重吸納當?shù)氐赂咄厝耸亢汀皟纱硪晃瘑T”，并優(yōu)先選聘熟悉社情民意、熱心基層矛盾糾紛化解的鄉(xiāng)賢名人、“五老人員”等加入人民調(diào)解員隊伍，同時全面提升具有法律等專業(yè)背景的人民調(diào)解員比例，注重選聘律師、公證員、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者、退休法官、檢察官、民警、司法行政干警等具有法律專業(yè)背景人員和醫(yī)生、教師、專家學者等專業(yè)人士以及相關(guān)行業(yè)主管部門退休人員擔任人民調(diào)解員，建立了人民調(diào)解工作專家?guī)?、法律咨詢專家?guī)?、心理干預(yù)專家?guī)臁⑿袠I(yè)性專業(yè)性矛盾調(diào)解專家?guī)臁?/span>
此外，充分利用一村（居）一法律顧問、“法律明白人”人員力量，積極吸納法律服務(wù)工作者、醫(yī)生、專家學者和退休法官、檢察官等擔任調(diào)解員，優(yōu)化調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)，充實人民調(diào)解法治力量。
整合調(diào)解資源
白銀市發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新“173”工作模式、人民調(diào)解團助推矛盾糾紛多元化解；
平?jīng)鍪薪ⅰ?345”矛盾糾紛多元化解機制、助力社會治安綜合治理，推行“343”新模式、打造“楓橋經(jīng)驗”升級版；
金昌市拓寬人民調(diào)解渠道，將人民調(diào)解程序前移，積極促進人民調(diào)解與民事訴訟的有效銜接……
我省始終堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，積極探索人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的工作機制，推動構(gòu)建大調(diào)解工作格局，不斷擴大人民調(diào)解“朋友圈”，著力提高調(diào)解的成功率和時效性。
我省探索建立了“訴調(diào)對接”“檢調(diào)對接”“警調(diào)對接”“訪調(diào)對接”“交調(diào)對接”等多項聯(lián)動機制，從制度和實踐層面促進全省矛盾糾紛化解工作向多元化方向發(fā)展，不斷增強矛盾糾紛化解能力，使一些重大疑難復雜的矛盾糾紛得到了依法及時化解。
我省認真貫徹落實司法部堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交三年行動方案部署要求，采取有力措施，扎實推進“三年行動”，命名甘肅省“楓橋式”司法所14個、人民調(diào)解組織18個、人民調(diào)解員18名，人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員隊伍建設(shè)得到進一步加強，矛盾糾紛排查化解取得顯著成效，形成了一批有特色、有亮點、可推廣、可復制的工作模式。2023年上半年全省調(diào)解各類矛盾糾紛58408件，調(diào)解成功57454件，調(diào)解成功率98.4%，不斷夯實社會穩(wěn)定和長治久安根基，助力建設(shè)更高水平的法治甘肅、平安甘肅。（記者崔亞明）
