- 時(shí)間：2023-08-01
- 點(diǎn)擊：73
- 來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)
（2023年7月27日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）
甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第8號(hào)）
《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈甘肅省地方立法條例〉的決定》已由甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2023年7月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年8月1日起施行。
甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年7月27日
甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議決定對(duì)《甘肅省地方立法條例》作如下修改：
一、將第三條修改為：“省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策；
（二）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，貫徹新發(fā)展理念；
（三）堅(jiān)持符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；
（四）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義；堅(jiān)持體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)；
（五）堅(jiān)持倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；
（六）堅(jiān)持有特色、可操作，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，結(jié)合本省實(shí)際，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；
（七）堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本行政區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。”
二、將第九條修改為：“ 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展需要，決定就特定事項(xiàng)在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用本級(jí)地方性法規(guī)的部分規(guī)定?！?/span>
“暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用本級(jí)地方性法規(guī)的部分規(guī)定的事項(xiàng)，實(shí)踐證明可行的，由省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)及時(shí)修改有關(guān)地方性法規(guī)；修改地方性法規(guī)的條件尚不成熟的，可以延長(zhǎng)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用的期限，或者恢復(fù)施行有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定。 ”
三、將第十一條修改為：“省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)聘請(qǐng)立法顧問(wèn)、建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)、設(shè)立立法研究咨詢(xún)基地等辦法和措施，促進(jìn)科學(xué)立法、民主立法?！?/span>
四、增加一條，作為第十三條：“省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會(huì)同有關(guān)省級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施?！?/span>
“設(shè)區(qū)的市、自治州、嘉峪關(guān)市可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制?！?/span>
五、將第十四條改為第十五條，第一款修改為：“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)建立立法項(xiàng)目庫(kù)和編制立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排，發(fā)揮在法規(guī)立項(xiàng)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)作用?！?/span>
增加一款，作為第二款：“編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法的要求，確定立法項(xiàng)目。具體工作由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。”
六、將第十七條改為第十八條，第二項(xiàng)修改為：“(二)立法目的明確，擬解決的問(wèn)題具體，解決對(duì)策具有針對(duì)性?！?/span>
第三項(xiàng)修改為：“(三)具有立法的必要性、緊迫性和可行性?！?/span>
七、將第三十二條改為第三十三條，修改為：“法規(guī)案涉及行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制等設(shè)定以及關(guān)系社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的，起草單位應(yīng)當(dāng)依法采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)。”
八、將第三十四條改為第三十五條，增加一項(xiàng)作為第四項(xiàng)：“（四）涉及合法性問(wèn)題的相關(guān)意見(jiàn)?！?/span>
將第五項(xiàng)改為第六項(xiàng)，修改為：“(六)法規(guī)案設(shè)定行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制以及涉及社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)具體說(shuō)明依法舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者其他公開(kāi)方式征求意見(jiàn)和意見(jiàn)采納情況?！?/span>
九、將第三十九條改為第四十條，修改為：“提案人提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)初次審議的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前提交法規(guī)草案、說(shuō)明及有關(guān)資料。未按照規(guī)定期限提交的，一般不得列入該次會(huì)議議程?！?/span>
十、將第四十三條改為第四十四條，第二款修改為：“法規(guī)廢止案、調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見(jiàn)比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。”
十一、將第五十三條改為第五十四條，修改為：“列入省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧，需要擱置審議或者暫不付表決的，由代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。擱置審議滿兩年，或者暫不付表決滿兩年且沒(méi)有再次列入會(huì)議議程審議的法規(guī)案，由代表大會(huì)主席團(tuán)向大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議；必要時(shí)，代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議也可以決定延期審議?！?/span>
十二、將第五十六條改為第五十七條，修改為：“交付省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為確有必要制定該法規(guī)，可以按照法定程序重新提出，由代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中，未獲得省人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議決定?！?/span>
十三、將第五十八條改為第五十九條，第三款修改為：“地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、甘肅人大網(wǎng)以及本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本?！?/span>
十四、增加一條，作為第六十條：“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過(guò)多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。”
十五、將第六十四條改為第六十六條，修改為：“ 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行清理。法規(guī)清理按照誰(shuí)起草誰(shuí)清理、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理的要求，運(yùn)用動(dòng)態(tài)清理、專(zhuān)項(xiàng)清理、集中清理、全面清理、法律法規(guī)規(guī)定的清理等方式進(jìn)行。清理情況的報(bào)告送省人民政府司法行政部門(mén)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)匯總后向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告?！?/span>
“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系部門(mén)、單位的法規(guī)清理工作的督促、檢查和指導(dǎo)工作?！?/span>
十六、將第六十七條改為第六十九條，修改為：“地方性法規(guī)有下列情形之一的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋?zhuān)?/span>
(一)法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的?！?/span>
“常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂法規(guī)解釋草案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議?！?/span>
“法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。表決稿通過(guò)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布?！?/span>
十七、對(duì)部分條文中的有關(guān)表述作以下修改：
（一）將第一條中的“健全人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制”修改為“健全完善立法工作機(jī)制”。
（二）刪除第十二條中的“人大代表”。
（三）刪除第十五條第三款、第五十二條第二款中的“各”。
（四）將第二十一條第二款中的“立法計(jì)劃”修改為“年度立法計(jì)劃”。
（五）刪除第二十五條中的“地方”。
（六）在第三十八條第五款中的“由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)”后加“全體會(huì)議”。
（七）在第五十一條第二款中的“部門(mén)”后加“人大代表”。
第三款中的“專(zhuān)家”后加“人大代表”。
（八）在第五十七條第一款中的“在期限內(nèi)未能作出配套規(guī)定的”前加“有關(guān)機(jī)關(guān)”。
（九）將第六十六條中的“原”修改為“地方性”。
本決定自2023年8月1日起施行。
《甘肅省地方立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
