- 時間：2023-06-07
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- 來源：甘肅日報
俯瞰慶陽市境內(nèi)四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。（通訊員李泳宏）
近期，《全省交通運(yùn)輸行業(yè)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境3.0升級方案》發(fā)布，《方案》從深化簡政放權(quán)、推進(jìn)放管結(jié)合、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)和提升涉企服務(wù)水平等5個方面提出22項具體措施。
從2021年印發(fā)1.0版的深化“放管服”方案，到2022年出臺2.0版進(jìn)一步加大改革力度，再到此次發(fā)布3.0版，我省交通運(yùn)輸行業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境工作正不斷走深走實。
“交通是現(xiàn)代化建設(shè)的‘開路先鋒’，我們將結(jié)合‘三抓三促’行動，不斷加大‘放’的力度，健全‘管’的機(jī)制，提升‘服’的質(zhì)量，以交通之智創(chuàng)一流營商環(huán)境，以交通之力為企業(yè)群眾提供高效便捷服務(wù)，切實推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。”省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)人表示。
最大限度壓縮辦事時效
先后取消、下放行政審批事項22項；在“甘快辦”APP接入交通運(yùn)輸便民應(yīng)用數(shù)達(dá)39個，10項高頻事項實現(xiàn)跨省通辦；省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)實施的行政許可事項全部實現(xiàn)了網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，申請符合法定形式的，全部予以當(dāng)日受理……近年來，省交通運(yùn)輸廳不斷深化“放管服”改革工作，不斷減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，壓縮審批時間、優(yōu)化辦理流程，大力推進(jìn)“不來即享”“不見面審批”，降低企業(yè)和群眾辦事成本，努力實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，不斷提升便民服務(wù)水平。
“按照優(yōu)化營商環(huán)境3.0方案，省交通運(yùn)輸廳將進(jìn)一步深化簡政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人介紹。
推進(jìn)行政許可事項清單化管理。著力形成省、市、縣三級行政許可基本清單，清單之外一律不得違法設(shè)立和實施行政許可。同時，按照“依法依規(guī)、上下結(jié)合、能放盡放”的原則，加大審批事項下放力度。今年以來，省交通運(yùn)輸廳共梳理廳本級政務(wù)服務(wù)事項99項，擬研究再下放一批審批事項，多措并舉確保下放事項“放得下、接得住、管得好”，不斷提升便民服務(wù)水平。
推進(jìn)“掌上辦”“集成辦”，深化“異地辦”“就近辦”。大力推動“網(wǎng)約車一件事”等更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。進(jìn)一步減跑動、減時限、減材料，優(yōu)化辦事流程，推行“一表申請”“一次告知”，實現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)辦理”，線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。推動“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”事項清單全面落地，實現(xiàn)省內(nèi)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
推行行政許可告知承諾制。重點推行以證明事項告知承諾制、企業(yè)投資項目信用承諾制等為主的行政許可告知承諾制。對申請人信用狀況良好、部分申報材料不齊備但書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，實行容缺受理等“綠色通道”，讓項目審批提速度、群眾辦事少跑腿，進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦事難等問題。
……
優(yōu)化營商環(huán)境3.0方案推出以來，全省交通運(yùn)輸行業(yè)已完成對“國家重點公路建設(shè)項目竣工驗收”“公路養(yǎng)護(hù)項目工程竣工驗收”“公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核”“收費(fèi)公路收費(fèi)期限確定”和“收費(fèi)公路收費(fèi)站設(shè)置審核”等5項政務(wù)事項承諾時限的再壓縮。實現(xiàn)“網(wǎng)約車一件事一次辦”4月在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線。省交通運(yùn)輸廳各級各部門負(fù)責(zé)人下沉一線，對辦事流程和服務(wù)方式進(jìn)行了多次“沉浸式”體驗，及時發(fā)現(xiàn)解決程序繁雜、效率低下、服務(wù)不優(yōu)等問題。
讓服務(wù)群眾更接地氣
道路運(yùn)輸電子證照和紙質(zhì)證照有同樣的效力，電子證照啟用后，運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，只需通過手機(jī)出示相關(guān)道路運(yùn)輸電子證件即可，能夠在很大程度上方便群眾辦事。
近年來，省交通運(yùn)輸廳不斷加大電子證照推廣應(yīng)用范圍，截至目前，甘肅交通運(yùn)輸業(yè)已實現(xiàn)21種證照的電子化，簽章證照數(shù)量超60萬張。
“我們在優(yōu)化營商環(huán)境3.0方案中要求，按照‘應(yīng)歸盡歸’原則，逐步實現(xiàn)全省交通運(yùn)輸行業(yè)常用電子證照電子化，能夠通過電子證照庫獲取調(diào)取電子證照進(jìn)行核驗的政務(wù)服務(wù)事項，不再要求辦事群眾提交紙質(zhì)證照?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人表示。
根據(jù)省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃，今年，全省將新增3大類9種道路運(yùn)輸電子證照，涵蓋道路客貨運(yùn)以及網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和巡游出租汽車的從業(yè)資格證、道路運(yùn)輸證和經(jīng)營許可證等。
為提高辦證效率，省交通運(yùn)輸廳按照“業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、高效便捷”的思路，對電子證照“發(fā)證、亮證”流程進(jìn)行了優(yōu)化。4月，省內(nèi)包車客運(yùn)電子包車牌已全面啟用，全省道路包車客運(yùn)業(yè)務(wù)進(jìn)入電子證照時代。
交通運(yùn)輸業(yè)電子證照的普及推廣，受到廣大交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的好評。
“現(xiàn)在我每天在汽車站報班或者遇到執(zhí)法檢查都用電子證照，再也不用擔(dān)心證件污損或遺失了?！逼?jīng)鲋翛艽瓦\(yùn)班線的駕駛員呂師傅說，現(xiàn)在駕駛員誠信考核也不用去現(xiàn)場辦理，用手機(jī)通過“跨省通辦”“道路運(yùn)政一網(wǎng)通辦”微信小程序就能全程網(wǎng)辦，考核結(jié)果能直接在電子證照上顯示出來，真正實現(xiàn)了“零跑動”，駕駛員們都覺得特別方便。
不斷增強(qiáng)營商環(huán)境溫度
為了讓交通運(yùn)輸營商環(huán)境更有吸引力、更具競爭力，近年來，省交通運(yùn)輸廳把工作重心從事前審批轉(zhuǎn)移到事中事后監(jiān)管上來，立足信用監(jiān)管，推動機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)信用等級評定結(jié)果運(yùn)用，探索聯(lián)合懲戒等機(jī)制，通過守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒等方式引導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。
截至去年底，全省各級交通運(yùn)輸部門共實施“兩輕一免”案件2064件，減少處罰金額187.21萬元。扎實推進(jìn)行業(yè)信息“雙公示”，在2023年3月省直部門行政許可和行政處罰“雙公示”信息報送情況的通報中，省交通運(yùn)輸廳“雙公示”信息合規(guī)率均為100%。
為了讓交通運(yùn)輸營商環(huán)境變得更有溫度，此次出臺的3.0升級方案從深化行政柔性執(zhí)法、深化工程建設(shè)項目審批服務(wù)、推行涉路施工行政審批在線并聯(lián)辦理等方面提出了新目標(biāo)、新舉措。
深化行政柔性執(zhí)法。修訂交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)，合理確定裁量范圍、種類和幅度，杜絕類案不同罰。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，大力整治隨意、選擇、趨利執(zhí)法等執(zhí)法擾企突出問題，審慎采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急管理措施，減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。將行政柔性執(zhí)法作為首選方式，在法定權(quán)限、范圍內(nèi)給予行政相對人容錯糾錯空間。
深化工程建設(shè)項目審批服務(wù)。嚴(yán)控新增或變相增設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)以“告知承諾+事中事后監(jiān)管”為核心的企業(yè)投資項目承諾制改革。完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度，進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，停止收取全省交通運(yùn)輸類政府項目投標(biāo)保證金，持續(xù)為企業(yè)降費(fèi)減負(fù)。
推行涉路施工行政審批在線并聯(lián)辦理。根據(jù)高速公路、普通國省干線、農(nóng)村公路分級分類完善涉路施工行政審批流程，依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺中涉路施工行政審批事項，按時實現(xiàn)并聯(lián)辦理目標(biāo)。
此外，優(yōu)化營商環(huán)境3.0方案還在推行行政許可告知承諾制、推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力等方面提出了一系列改革舉措。（記者劉健）
