- 時間：2023-05-18
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- 來源：甘肅日報
平涼市公安局崆峒分局東郊派出所組織青年民警走進轄區(qū)公園，對中老年人開展防范網絡電信詐騙宣傳活動。
蘭州市做實“小蘭”文章，探索“一中心三平臺多陣地”的主動創(chuàng)穩(wěn)新路子；
白銀市群眾“碼上反映”，干部馬上辦理，打造民情直通平臺，開啟主動創(chuàng)穩(wěn)新模式；
隴南市積極推行“民事直說”，有效化解社會矛盾，切實筑牢主動創(chuàng)穩(wěn)根基；
……
暢通和規(guī)范群眾訴求表達通道，是推進社會治理的重要內容。我省在暢通訴求表達的平臺載體、制度機制、方式手段等方面進行積極探索，不斷暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，主動解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益、矛盾、問題，社會治理效能明顯提升，推動主動創(chuàng)穩(wěn)走深走實。
一
“家里的水用不了，日常生活都成了問題，多虧了社區(qū)幫忙，及時疏通了下水道……”在社區(qū)工作人員的幫助下，蘭州市七里河區(qū)建蘭路街道王家堡社區(qū)居民王女士了卻了一樁愁心事。
日前，建蘭路街道王家堡社區(qū)機具廠家屬院因下水道堵塞，居民上下水不能使用，地面污水外溢，影響群眾日常生活和出行。網格員馬晴燕及時通過“小蘭幫辦”上報網格情況，并協調區(qū)住建局、環(huán)衛(wèi)、疏通下水公司、居民群眾代表對下水堵塞問題進行了現場協商，及時解決了下水管堵塞問題。
近年來，為更加方便群眾報事說事，蘭州市創(chuàng)新治理體系，突出“智治”支撐，系統總結“小蘭幫辦”平臺、“社工委”機制、小區(qū)黨員陣地等有益經驗做法，打造“一中心三平臺多陣地”市域善治體系，推動基層服務和治理事項“一網統管、一屏盡覽、一站督辦”。
走進蘭州市小蘭社會治理綜合指揮中心，電話鈴聲此起彼伏，群眾報事說事和網格員采集問題有序上傳，中心工作人員對涉及社會治理的各類信息數據進行收集、研判……去年以來，蘭州市各級平安辦牽頭，整合綜治中心、三維中心、政務服務中心打造四級貫通的小蘭社會治理綜合指揮中心，圍繞指揮調度、矛盾化解、網格管理等九大職能，分級分類設置指揮調度室、分析研判室、糾紛調解室等1廳N室，實現了服務聯動、問題聯治、隱患聯排、矛盾聯調、平安聯創(chuàng)，全面推動社會治理提質增效。
同時，為充分挖掘數據價值，蘭州市整合功能模塊和應用場景600多個，實現“小蘭幫辦”平臺、三維數字平臺和平安甘肅平臺數據的互聯互通和共享應用，建成了融“人、地、事、物、情”等治理要素于一體的小蘭智慧大腦，實現全領域感知社情民意、全方位研判治理形勢、全時段預警風險隱患，確保各類問題“發(fā)現在早、處置在小”。
此外，為解決權責不一、人少事多等基層治理難題，蘭州市以小區(qū)和網格為最小治理單元，構建起“鄉(xiāng)街統籌、村社推進、網格支撐”三級聯動共治圈，激活了提升公共服務效能和應對基層治理難題的“神經末梢”。今年以來，共化解矛盾糾紛1.6萬件，幫辦民生實事3.1萬件，達到了“一網共治、一格護安”的效果。
二
“高先生，您好，我這邊是白銀區(qū)綜治中心，您之前在‘碼上反映’平臺反映的問題解決了嗎？”
“很快就解決了！”
“您是否滿意？”
“非常滿意！”
不久前，家住白銀市白銀區(qū)四龍路街道的高先生接到區(qū)綜治中心工作人員的回訪電話。他介紹，問題提交后，訴求會第一時間以短信的形式通知村（社區(qū)）基層干部，基層干部半小時內致電回復，“我們‘碼’上反映，干部馬上辦理，便捷又貼心！”這樣的基層治理場景，在白銀市“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺就能實現。
2022年，白銀市創(chuàng)新打造橫向到邊、縱向到底的“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺，推動解決民生訴求由線下找組織向線上掃碼反映、一鍵啟動、立即反應、馬上辦理轉變，這是白銀市面對基層治理新問題、新挑戰(zhàn)，多元化解群眾訴求的有效探索。
平臺以“碼上反映”二維碼、“白銀快辦”小程序兩個反映渠道，“雪亮工程”綜治分平臺、白銀綜治App兩個操作平臺為支撐，整合數據信息，構建反映、責任、督辦、考評于一體的綜合性服務體系。截至目前，全市按照小區(qū)每棟樓、村組30戶一張的標準，共張貼“碼上反映·馬上辦理”二維碼4.4萬張，同時依托“白銀快辦”200萬注冊用戶的優(yōu)勢，將平臺入口嵌入“白銀快辦”界面，群眾用手機就可以隨時隨地反映生產生活、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行等方面的急難愁盼事。
據介紹，群眾在“碼上反映”平臺一鍵反映后，事項會按照一般、較大、疑難以及跨縣區(qū)、涉市直部門事項分類辦理，一般事項由村（社區(qū)）書記、村（社區(qū)）民警、包村干部辦結；較大事項由村（社區(qū)）提交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由綜治中心主任、司法所所長、派出所所長、政法委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導協調解決；疑難事項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心提交至包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級領導、縣（區(qū)）政法委書記、縣（區(qū)）黨政主要領導協調解決；跨縣區(qū)、涉市直部門事項由縣（區(qū)）綜治中心報市綜治中心審核、分析研判，協調涉事縣（區(qū)）和市直部門解決，讓“碼上反映·馬上辦理”真正成為解決訴求、化解矛盾、防范風險、維護穩(wěn)定的重要平臺。
此外，白銀市、縣、鄉(xiāng)三級領導可以通過手機App全時在線掌握群眾訴求及辦理進程，自上而下監(jiān)督調度。縣區(qū)綜治中心對辦結的群眾訴求事項進行滿意度回訪，市綜治中心對辦結事項進行滿意度抽查，對群眾不滿意訴求事項，重啟辦理流程，有效提升了人民群眾獲得感、幸福感和滿意度。
三
“老鄰居，事情調解成功了，我們就和和睦睦地，以后還要相互幫助……”居民張某握住鄰居的手致歉，隨后，張某轉身對調解人員說：“感謝你們，幸虧你們來調解，解了我的心結，心情都舒暢了。”
上述這一幕發(fā)生在隴南市武都區(qū)東江鎮(zhèn)“熱心大姐”調解室里?！盁嵝拇蠼恪闭{解矛盾糾紛是隴南市“民事直說”化解矛盾糾紛的一個縮影。
近年來，隴南市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，逐步形成了隴南民事直說“1234”工作法，推動民情直通、民意直達、民事直辦，探索出符合市域特征、滿足群眾需求、體現地區(qū)特色的基層治理新路徑。
——“一個機制”把矛盾糾紛化解“統”起來。針對群眾訴求日益多元、訴求多頭辦理、訴辦銜接不緊的問題，隴南市在全市3160個行政村（社區(qū)）基層組織建立由“兩委”班子成員、駐村幫扶工作隊員、黨員群眾代表組成的“民事直說委員會”，建立基層黨組織領導、“民事直說委員會”牽頭和“民事直說”事項全量受理、分流辦理問效處理工作機制，做到讓群眾“話有處說、苦有處訴、理有處講、事有人辦、難有人幫”。
——“兩個平臺”讓群眾訴求表達“靈”起來。采用線上線下相結合的方式，線下打造“群眾說事室”和入戶排摸“現場說”，線上推廣“碼上掃、馬上辦”App、“民事直說”二維碼、“民事直說”微信群等“網上說”平臺，讓線下說事內容更豐富，線上說事操作更便捷，做到群眾訴求第一時間收集掌握、利益問題第一時間協調處置、民情民意第一時間動態(tài)掌握。
——“三種模式”使解決問題形式“活”起來。圍繞“個人的事協調解決”“大家的事協商解決”“復雜的事協同解決”，建立科學規(guī)范、高效順暢的協調協商協同解決工作流程，打造群眾參與、群眾主導、群眾監(jiān)督、群眾評判的“陽光工程”，既解決群眾急難愁盼問題，又整合民智民力參與民主決策。
——“四項措施”將群眾訴求辦理質效“提”起來。簡單訴求“現場直辦”，做到小事不出村（社區(qū)）；疑難問題“干部領辦”，做到“矛盾不上交”；重大矛盾“村鎮(zhèn)聯辦”，做到大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；直說事項“跟蹤督辦”，做到件件有著落、事事有回音。
民事直說，“說”只是方式途徑，“辦”才是最終目的。2022年，隴南市通過民事直說收集群眾意見建議3.6萬余條，辦理3.4萬余件，化解矛盾糾紛8500多件，將糾紛化解在基層、風險防范在一線、問題消除在萌芽。（記者石丹丹 通訊員羅婷婷）
