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          省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《“十四五”甘肅省檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
          • 時間:2021-09-02
          • 點擊:1509
          • 來源:甘肅日報

              日前,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《“十四五”甘肅省檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,全文如下。

              為更加深入貫徹好習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神以及習近平總書記關(guān)于檔案工作的重要論述,乘勢而上開創(chuàng)檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新局面,更加有力發(fā)揮檔案事業(yè)在甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、支撐性作用,更好地服務全省工作大局、服務人民群眾,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》,結(jié)合省情實際制定本規(guī)劃。

              一、發(fā)展環(huán)境

              (一)“十三五”時期發(fā)展成效

          “十三五”時期,全省檔案事業(yè)發(fā)展取得長足進步。檔案工作主動融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,高站位、高標準做好脫貧攻堅、新冠肺炎疫情防控、“一帶一路”、黨內(nèi)主題教育等重要工作和慶祝改革開放40周年、慶祝新中國成立70周年、敦煌文博會、蘭洽會、伏羲大典等重大節(jié)慶活動的文件資料收集歸檔和開發(fā)利用工作,統(tǒng)籌開展機構(gòu)改革和國有企業(yè)改革中各類檔案整理、處置、移交、利用工作,為黨委政府決策提供了有力支持。檔案法治建設取得新進展,建立全省檔案系統(tǒng)權(quán)責清單指導目錄,出臺各級各類檔案管理辦法100余部,開展檔案行政執(zhí)法檢查350余次、檢查立檔單位1萬多個,檔案行政權(quán)力進一步規(guī)范,檔案法規(guī)標準體系建設不斷完善,檔案行政執(zhí)法持續(xù)加強,依法治檔水平明顯提升。檔案資源體系建設全面加強,實現(xiàn)檔案應收盡收,全省各級檔案館接收檔案75.4萬多卷、201.8萬多件,館藏資源更加豐富,館藏結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。檔案利用服務能力顯著提升,檔案全宗和文件級目錄開放數(shù)量大幅增加,提供檔案查閱利用33萬余人次,查閱檔案88.7萬余卷(件),實施國家重點檔案保護與開發(fā)項目31個,編研出版書籍圖冊25種,拍攝專題片10余部;檔案服務方式不斷創(chuàng)新、服務渠道不斷拓寬,現(xiàn)代化技術(shù)運用更加廣泛。檔案信息化建設穩(wěn)步推進,省市縣三級國家綜合檔案館館藏永久檔案數(shù)字化率達到58%,雙套進館檔案數(shù)量明顯提升,檔案信息資源共享加快推進。檔案安全建設不斷加強,新建5個市級、34個縣級綜合檔案館,館庫防護設施大幅改善,安全保衛(wèi)、監(jiān)控管理、應急防控制度措施進一步健全,信息技術(shù)應用創(chuàng)新工作持續(xù)推進,涉密人員管理和安全教育實現(xiàn)常態(tài)化,數(shù)字檔案資源實現(xiàn)異地異質(zhì)備份,檔案安全得到有效保障。

              (二)面臨的形勢與挑戰(zhàn)

              “十四五”時期,全省檔案事業(yè)既處于夯實基礎、加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的難得戰(zhàn)略機遇期,也面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就,綜合實力顯著提升,人民生活水平顯著提高,社會各界和廣大群眾對檔案信息、檔案文化的需求日益增長,迫切要求加快檔案開放、擴大檔案利用、提供優(yōu)質(zhì)高效服務。新一代信息技術(shù)廣泛應用,檔案工作環(huán)境、對象、內(nèi)容發(fā)生巨大變化,迫切要求創(chuàng)新檔案工作理念、方法、模式,加快全面數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級。面對新形勢新任務新要求,全省檔案系統(tǒng)還需下更大決心、想更多辦法、花更大力氣,持續(xù)優(yōu)化體制機制、爭取各方支持、建強人才隊伍、增加經(jīng)費投入、夯實基礎工作、完善館庫設施、加大開發(fā)利用,推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

              二、總體要求

              (一)指導思想

              以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,牢記“國之大者”,緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,準確把握新時代檔案工作總體要求,以依法治檔為基礎,以科技和人才為支撐,全面推進檔案治理體系、檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設,著力推動檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,為加快建設幸福美好新甘肅,開創(chuàng)富民興隴新局面貢獻更多檔案力量。

              (二)基本原則

              ——堅持黨的領導。切實增強政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力,牢記檔案工作的政治屬性,提高政治站位,增強政治自覺,把黨的領導貫穿檔案工作全過程、各方面,確保檔案工作正確方向。

              ——堅持人民立場。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,堅持檔案工作為了人民、依靠人民,建設好覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系,提高人民群眾滿意度。

              ——堅持依法治檔。深入貫徹實施《中華人民共和國檔案法》,堅持在法治軌道上推進檔案治理,不斷提高檔案工作法治化、規(guī)范化、科學化水平。

              ——堅持改革創(chuàng)新。以改革精神推動檔案理論、制度、實踐、技術(shù)全面創(chuàng)新,破除一切影響和制約檔案工作的思想和體制障礙,為檔案事業(yè)發(fā)展提供持久動力。

              ——堅持安全底線。貫徹總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持底線思維,強化風險防控,加強應急管理,壓實安全責任,確保檔案安全。

              (三)發(fā)展目標

              到2025年,檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化取得實質(zhì)性進展,形成與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的檔案事業(yè)發(fā)展新局面,為實現(xiàn)全省檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。

              檔案治理效能得到新提升。黨管檔案工作體制機制更加完善,檔案工作責任制全面落實,檔案法規(guī)制度體系更加健全,依法治檔能力不斷增強,全社會檔案意識顯著提升,檔案工作在推進全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎性、支撐性作用更加明顯。

              檔案資源建設邁出新步伐。檔案資源覆蓋面更加廣泛、內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,檔案“應歸盡歸、應收盡收”有效落實。到“十四五”末,省檔案館館藏數(shù)量比“十三五”末增長35%,市縣國家綜合檔案館增長30%,機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村檔案館(室)歸檔率達到100%。

              檔案利用服務達到新水平。以人民為中心的檔案服務理念深入人心,檔案開放力度明顯加大、共享程度顯著提高、利用手段更加便捷,檔案資政服務、公共服務、文化教育能力明顯提升。

              檔案安全防線得到新加強。檔案安全工作機制和管理制度更加完善,庫房和設施設備功能齊全、安全可靠,人防、物防、技防三位一體安全防范體系更加完備,檔案安全風險評估管控、隱患排查治理成效和應急管理能力明顯提升。

              檔案信息化建設再上新臺階。檔案信息化發(fā)展保障機制進一步完善,現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案工作中的應用更為廣泛,信息化與檔案事業(yè)各項工作深度融合,檔案管理數(shù)字化、智能化水平得到提升,檔案工作數(shù)字轉(zhuǎn)型取得明顯實效。

              檔案科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。檔案科技創(chuàng)新機制更加完善,檔案科技在研項目數(shù)量有所提升,科研成果轉(zhuǎn)化應用持續(xù)推進,科技力量在檔案事業(yè)發(fā)展中的支撐作用明顯增強。

              檔案人才隊伍建設取得新發(fā)展。檔案人才培養(yǎng)激勵和教育培訓機制更加健全、成效日益明顯,人才評價體系更加科學,檔案隊伍結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)更加優(yōu)良、作風更加過硬,職業(yè)認同感、自豪感明顯提升。

              三、主要任務

              (一)全面推進檔案治理體系建設

              1.健全完善檔案管理體制機制。堅持黨對檔案工作的領導,壓實各級黨委主體責任,強化各級政府職責,完善與新修訂《檔案法》實施相適應的管理體制和工作機制,增強各級檔案主管部門統(tǒng)籌謀劃和指導協(xié)調(diào)能力,增進局館協(xié)同,加強基層檔案機構(gòu)履職能力建設。深入貫徹落實《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和改進新形勢下檔案工作的若干措施》,加大檔案組織領導、隊伍建設、分工協(xié)作、館庫建設、信息化建設等方面支持力度。加強部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、行業(yè)協(xié)同,鼓勵、引導、規(guī)范社會力量參與檔案事業(yè)。優(yōu)化檔案工作檢查考核機制,各級黨委應將檔案工作納入年度考核內(nèi)容。

              2.推進檔案法規(guī)標準體系建設。嚴格執(zhí)行國家檔案局出臺和發(fā)布的檔案法規(guī)制度和標準規(guī)范。做好地方性檔案法規(guī)規(guī)章的立改廢工作,及時修訂、清理與現(xiàn)實工作不相適應的規(guī)范性文件,制定重點行業(yè)檔案管理規(guī)范和標準,形成涵蓋檔案工作主要領域的地方檔案管理制度體系。健全完善與新修訂檔案法相適應的法規(guī)制度體系,及時修訂《甘肅省檔案條例》。建立健全各類專業(yè)檔案管理辦法。

              3.加強檔案行政執(zhí)法普法工作。加快建立和完善適應機構(gòu)改革后的檔案行政執(zhí)法機制,定期對各級各單位貫徹落實檔案工作方針政策、法律法規(guī)、規(guī)范性文件和履行法定職責情況進行監(jiān)督檢查。加強檔案行政執(zhí)法隊伍建設,加大與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、違法責任認定和追責等制度。依法落實檔案行政管理主體責任,編制和公布權(quán)責清單,明確行使主體、權(quán)責名稱、設定依據(jù)、履責方式。繼續(xù)深化檔案“放管服”改革,提升檔案政務服務便利化水平。制定《甘肅省檔案“八五”法治宣傳教育規(guī)劃》,多措并舉深入開展檔案法治普及教育。

              4.加強重點領域檔案工作監(jiān)管。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展、“一帶一路”、生態(tài)文明建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重點領域檔案工作,加強宏觀籌劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)管指導,提高服務水平,確保依法依規(guī)開展。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理體制,著力推動建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級密切配合長效工作機制,深入貫徹落實《甘肅省〈村級檔案管理辦法〉實施細則》,提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級檔案管理水平,建立村“兩委”班子換屆檔案移交制度,推進“村檔鄉(xiāng)管”管理模式,助力提升農(nóng)村基層治理能力。

              5.強化檔案業(yè)務監(jiān)督指導。健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段,建立檔案數(shù)字治理新模式,推動檔案工作融入各項業(yè)務全流程,推進檔案業(yè)務在線監(jiān)督指導,提升檔案治理網(wǎng)絡化、智能化、精細化水平。深入落實《甘肅省檔案工作規(guī)范化管理辦法》和《甘肅省市縣級國家綜合檔案館業(yè)務建設評價辦法》,積極開展規(guī)范化檔案室創(chuàng)建工作,全面提高國家綜合檔案館和機關(guān)、企事業(yè)單位檔案室規(guī)范化管理水平。健全機關(guān)檔案監(jiān)督指導工作機制,加快推進機關(guān)、所屬單位、部門檔案館分層次監(jiān)督指導。完善檔案主管部門與行業(yè)主管部門協(xié)同配合的檔案管理體制,建立健全各行業(yè)各系統(tǒng)各部門檔案綜合管理辦法,強化各類文件材料、電子數(shù)據(jù)歸檔監(jiān)督指導。建立企業(yè)檔案工作分類監(jiān)督指導機制,完善對省屬和中央在甘企業(yè)檔案業(yè)務的監(jiān)督指導;著力引導開發(fā)區(qū)建設區(qū)內(nèi)企業(yè)檔案管理服務平臺和聯(lián)合檔案室,提升開發(fā)區(qū)檔案管理服務水平;創(chuàng)新建設項目檔案監(jiān)督指導方式,對重大建設項目檔案驗收實行事前指導及事中、事后監(jiān)管;進一步加強對非國有企業(yè)、社會服務機構(gòu)檔案業(yè)務指導,引導檔案服務企業(yè)健康有序發(fā)展。


              (二)深入推進檔案資源體系建設

              6.深化檔案資源收集工作。記錄好、留存好新時代黨領導人民推進實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗歷史。認真貫徹落實《各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》《重大活動和突發(fā)事件檔案管理辦法》,采取接收、征集、捐贈、復制、備份等措施,加大檔案征集力度,擴大檔案接收范圍。全方位收集反映黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的檔案資料。加強對工業(yè)、服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造等經(jīng)濟領域檔案,社會穩(wěn)定、民生保障、公共服務等社會事業(yè)檔案,城鎮(zhèn)規(guī)劃、城市基礎設施建設等城鎮(zhèn)化建設檔案,黨和國家領導人來甘視察、重要外賓來甘訪問、大型節(jié)慶活動等公務活動檔案的收集工作。重點強化脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控檔案歸集工作。鼓勵開展口述材料、新媒體信息的采集。依法接收機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織到期檔案,消除到期檔案移交空白單位,構(gòu)建豐富優(yōu)質(zhì)、結(jié)構(gòu)多元、門類齊全、載體多樣的館藏檔案資源體系。根據(jù)國家檔案局安排開展國有檔案資源普查,摸清國有檔案資源家底。

              7.加強檔案資源質(zhì)量管控。加強機關(guān)、團體、企事業(yè)單位各門類檔案集中統(tǒng)一管理。建立完善電子目錄、全文數(shù)據(jù)與紙質(zhì)檔案同步進館機制,深入落實檔案分類方案、文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表三合一制度,規(guī)范建檔工作,提高歸檔文件質(zhì)量。深化檔案檢索工具、全宗介紹、組織沿革、大事記、全宗卷編制工作,豐富內(nèi)容,提高質(zhì)量。統(tǒng)籌重大歷史事件、重大活動、突發(fā)事件應對等檔案專題數(shù)據(jù)庫建設。繼續(xù)推進產(chǎn)權(quán)變動企業(yè)檔案處置工作。進一步規(guī)范村、社區(qū)建檔工作,重點提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、人居環(huán)境治理、勞動力和人才社會性流動、社會優(yōu)撫、社會救助、就業(yè)服務、社會治安綜合治理等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項檔案質(zhì)量,更好服務和支撐基層社會治理。定期開展保管到期檔案鑒定處置工作。

              8.優(yōu)化館藏檔案結(jié)構(gòu)。進一步規(guī)范檔案移交進館和接收工作,配合國家檔案局開展檔案館檔案收集范圍及其實施細則制定修訂工作,細化檔案移交接收流程,明確檔案移交接收要求。研究推動職能部門和國有企業(yè)檔案以及對國家和社會具有重要保存價值的專業(yè)檔案依法有序及時進館。加強檔案價值鑒定和評估工作,鼓勵社會和個人向國家綜合檔案館捐贈檔案。積極征集、錄制重要口述歷史檔案,加大對散存于民間的珍貴歷史檔案、名人檔案以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案等特色檔案的征集力度。推動檔案館與博物館、圖書館、紀念館等單位在檔案文獻資源共享方面加強合作,相互交換重復件、復制件和目錄等。

              9.加快檔案資源數(shù)字化進程。加強檔案數(shù)字資源規(guī)劃管理,逐步建立以檔案數(shù)字資源為主導的檔案資源體系。大力推進“增量電子化”,促進各類電子文件應歸盡歸,電子檔案應收盡收,省市檔案館全部具備電子檔案接收能力,電子檔案在檔案資源體系中占比明顯提升。繼續(xù)做好“存量數(shù)字化”,加快推進館藏、室藏檔案數(shù)字化工作進度。推動重要檔案數(shù)字化成果文字識別和語音識別工作。


              (三)深入推進檔案利用體系建設

              10.加快推進檔案開放。全面落實國家檔案局關(guān)于檔案解密和開放審核有關(guān)制度,實現(xiàn)檔案開放審核工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強檔案開放與政府信息公開的銜接,完善配套工作制度。推動各級檔案館定期通過網(wǎng)站或其他方式公布開放檔案目錄,穩(wěn)步推進開放檔案全文在線查閱。鼓勵各級國家檔案館結(jié)合實際依法提前開放經(jīng)濟、教育、科技、文化等類檔案。鼓勵其他檔案館向社會開放檔案。

              11.提升檔案利用服務能力。深入挖掘檔案資源,及時精準為各級黨委政府決策提供參考。全面提升綜合檔案館公共服務能力,持續(xù)優(yōu)化檔案利用環(huán)境,簡化檔案利用程序,滿足人民群眾對檔案信息和檔案文化需求。鼓勵有條件的綜合檔案館全年向社會公眾開放或延長開放時間。建立聯(lián)通全省各級綜合檔案館的檔案查詢利用服務體系,加快實現(xiàn)檔案信息資源館際共享,推進互聯(lián)網(wǎng)和移動端檔案查詢利用服務,將檔案查詢利用服務融入?yún)^(qū)域內(nèi)“一網(wǎng)通辦”服務體系,延伸到村、社區(qū)基層一線,促進檔案公共服務均等化、便捷化。結(jié)合實際做好經(jīng)濟、教育、科技、文化等涉及公共性、社會性、群眾性利益檔案的接收、鑒定和開放工作。利用政府公開信息查閱利用窗口和檔案網(wǎng)站,加大政府公開信息查閱利用服務力度。組建以全省各級檔案館為主體的檔案文化傳播聯(lián)盟,創(chuàng)新開發(fā)檔案文化產(chǎn)品,開展檔案歷史和紅色文化教育,多渠道、全方位傳播檔案文化。

              12.加大檔案資源開發(fā)力度。統(tǒng)籌館(室)藏資源,積極鼓勵社會各方參與,圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、黨史學習教育、迎接中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會召開、紀念中國共產(chǎn)主義青年團成立100周年、中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年及省十四次黨代會等重要時間節(jié)點、重大紀念活動,通過展覽陳列、新媒體傳播、編研出版、影視制作、公益講座等方式,不斷推出具有廣泛影響力的檔案文化精品。開展檔案開發(fā)利用優(yōu)秀成果征集活動,集中展示推介優(yōu)秀檔案開發(fā)利用成果。深入挖掘紅色檔案資源,特別是陜甘邊區(qū)、西路軍檔案資料資源,建立“四史”教育專題檔案資料庫,保管好、利用好紅色檔案,傳承好紅色基因,發(fā)揮好檔案工作資政育人作用。依托高等院校、黨史、文博等部門優(yōu)勢,加強檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā),探索產(chǎn)業(yè)化路徑。做好國家重點檔案保護與開發(fā)工作。梳理整合晚清至1978年間黃河流域甘肅段的森林、草原、冰川、河流、湖泊、濕地、氣象、地質(zhì)、動物、墾荒、農(nóng)牧、礦業(yè)和政策法規(guī)等方面的非涉密檔案,編撰出版《甘肅省館藏祁連山及黃河生態(tài)環(huán)境檔案文獻類編》系列叢書,為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展提供檔案參考。


              (四)深入推進檔案安全體系建設

              13.加強檔案館庫建設。按照《檔案館建設標準》(建標 103—2008)和《檔案館建筑設計規(guī)范》(JGJ 25-2010)要求,高標準建設省檔案館,蘭州、金昌、白銀、定西、天水、平?jīng)龅?個市級檔案館,城關(guān)、西固、安寧、榆中、永昌、平川、秦州、麥積、武山、清水、華亭、莊浪、慶城、華池、鎮(zhèn)原、宕昌、康縣、永靖等18個縣級檔案館,分級達到國家綜合檔案館二類以上標準。同步推進安全不達標和庫容不足館庫改擴建工程,到2025年底,全面建成面積達標、設施完善、功能齊全、節(jié)能環(huán)保,具備“五位一體”功能的國家綜合檔案館。各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位配備符合國家標準、滿足檔案存放數(shù)量要求的專門庫房和業(yè)務工作用房。全面落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩間房、村級兩套五節(jié)柜”要求,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))檔案保管條件,加快檔案安全設施設備配備和更新。開展省檔案館的綠色檔案館自評工作。

              14.加強檔案安全管理。健全和落實檔案安全管理制度,加強館庫設施設備升級改造與安全管理。完善檔案庫房內(nèi)控制度,重點建立健全檔案庫房日常管理、檔案流動過程中安全管理等制度和應急預案,推進檔案館(庫)安全檢查、風險評估、隱患排查治理和應急處置演練常態(tài)化。加強檔案實體安全管理,加大珍貴檔案搶救保護力度,規(guī)范檔案保管、查閱利用等業(yè)務工作流程。加強檔案信息安全管控,健全檔案相關(guān)保密審查機制,組織開展經(jīng)常性檔案安全保密教育,嚴防涉密檔案信息泄露。推進涉密檔案密級變更和解密清理工作。加強對寄存托管、數(shù)字化、信息系統(tǒng)建設等檔案外包服務的安全監(jiān)管工作。建立健全檔案安全事故問責機制,加強對安全事故的事前預防、事中管控、事后追責。

              15.提升檔案數(shù)字資源安全管理能力。提升檔案信息化基礎設施設備安全水平,實現(xiàn)系統(tǒng)和信息可管可控。加強對檔案信息化軟硬件產(chǎn)品適用性驗證,引導信息技術(shù)在檔案管理領域安全應用。健全檔案網(wǎng)絡、檔案信息系統(tǒng)和檔案數(shù)字資源安全保密防護體系,提升檔案網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警和應急處置能力。扎實做好檔案數(shù)字資源備份工作,完善備份機制,實現(xiàn)館(室)藏全部檔案數(shù)字資源完整備份,重要電子檔案異地異質(zhì)備份,積極探索備份新途徑,加強備份工作全過程安全監(jiān)控。


              (五)加快推進檔案信息化建設

              16.建立完善檔案信息化發(fā)展保障機制。主動融入數(shù)字政府、數(shù)字社會和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,推動檔案全面納入各地各單位信息化發(fā)展規(guī)劃。各級檔案主管部門全面建立網(wǎng)絡安全與信息化工作組織協(xié)調(diào)機制,切實加強檔案信息化工作指導、推進和監(jiān)督力度。推進檔案館構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、安全可靠的檔案信息化基礎設施,提升檔案信息化能力。加強專用局域網(wǎng)絡建設及設施設備配備,滿足提升館藏檔案數(shù)字資源安全管理及備份工作水平需求。

              17.加強電子文件歸檔和電子檔案移交接收。貫徹落實電子文件歸檔相關(guān)規(guī)定,建立健全電子文件歸檔、電子檔案移交機制。推進在辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)中同步規(guī)劃建設電子文件歸檔系統(tǒng),在業(yè)務流程中嵌入電子文件歸檔模塊,保障各類來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的電子文件以電子形式單套制歸檔。省檔案館加快建成電子文件在線接收與電子檔案管理系統(tǒng),具備接收省直立檔單位電子檔案的條件,開展電子文件歸檔和電子檔案的移交接收工作。市縣檔案館按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》《電子檔案移交與接收辦法》開展電子文件歸檔、接收工作。積極推進發(fā)票電子化歸檔工作。

              18.推進數(shù)字檔案館(室)建設。依托全省信息化基礎設施建設環(huán)境,充分利用電子政務內(nèi)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)平臺,建設適應檔案館(室)數(shù)字檔案管理需要的網(wǎng)絡平臺。在試點基礎上全面推動全省數(shù)字檔案館(室)建設,加強大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在數(shù)字檔案館(室)建設中的應用,推動數(shù)字檔案館(室)建設優(yōu)化升級,基本建成符合檔案館(室)業(yè)務實際功能要求、與全省國民經(jīng)濟和社會信息化水平相適應的數(shù)字檔案館(室)體系。推動各級國家檔案館全面建成檔案信息管理系統(tǒng),機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織建設與辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)相互銜接的電子檔案管理系統(tǒng)。


              19.推進檔案信息資源共享。加強全省檔案信息資源共享服務平臺建設,加快構(gòu)建以省檔案館為龍頭、市縣檔案館為支點、機關(guān)事業(yè)單位共同參與的全省檔案資源共建共享平臺,促進檔案信息資源館際、館室共建互通,推進檔案信息資源跨區(qū)域、跨部門、跨層級共享利用,擴大“一網(wǎng)查檔、異地出證”惠民服務覆蓋面。

              (六)加快推進檔案科技創(chuàng)新

              20.加強檔案科技創(chuàng)新與應用。完善檔案科技規(guī)劃管理,改進科技項目組織、評價方式,加強科技項目全過程監(jiān)管,提高檔案科技管理質(zhì)量。充分發(fā)揮項目帶動作用,鼓勵科研單位、高等院校、學會、企業(yè)等力量參與檔案基礎理論和應用技術(shù)研究,爭取國家檔案科技項目立項不少于13個、省檔案科技項目立項不少于50個。提升檔案科研成果轉(zhuǎn)化應用能力,推動一批高質(zhì)量科研成果在檔案工作中轉(zhuǎn)化應用。

              21.提升重點科研任務攻關(guān)水平。進一步整合和強化科技力量,圍繞新一代信息技術(shù)在檔案管理中的應用、大數(shù)據(jù)環(huán)境中電子文件與電子檔案一體化管理、電子檔案長期安全保存、檔案信息資源共享利用、自主可控環(huán)境下檔案數(shù)字資源管理、檔案數(shù)據(jù)治理、超低能耗檔案館建設、傳統(tǒng)載體檔案保護和修復等重大課題,開展檔案科研攻關(guān),力爭取得科技含量較高的檔案科研成果。

              (七)全面加強檔案干部隊伍建設

              22.加大人才培養(yǎng)力度。加強政治能力建設,錘煉檔案干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?,著力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。加大檔案領軍人才和中青年人才培養(yǎng)力度,積極引進檔案、歷史、法律、化學、信息技術(shù)等方面專業(yè)人才,優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。實施檔案專業(yè)化能力提升計劃,培養(yǎng)更多創(chuàng)新型管理型人才。完善檔案部門機構(gòu)設置和編制配備,選優(yōu)配強領導班子。深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革,充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用,促進人才評價與人才培養(yǎng)有效銜接。保障非公有制經(jīng)濟領域檔案專業(yè)人員、檔案服務企業(yè)人員平等參與職稱評審權(quán)利。按有關(guān)規(guī)定選樹一批檔案工作先進典型。

              23.拓寬人才培養(yǎng)渠道。深化與各級黨校(行政學院)和高等院校合作,建設檔案人才培養(yǎng)基地,開展檔案人才培養(yǎng)方面學術(shù)理論和教育培訓交流活動,分期分批開展政治理論和檔案信息技術(shù)、搶救保護、編研開發(fā)等業(yè)務輪訓。推動在甘高等院校開設檔案專業(yè)學科,加快檔案高層次應用型人才培養(yǎng)。落實《檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》,加強繼續(xù)教育師資隊伍建設,推動繼續(xù)教育形式多樣化,完善繼續(xù)教育學時制度,優(yōu)化繼續(xù)教育課程和教材,強化數(shù)字課程開發(fā),推進教育資源共享,促進檔案教育培訓和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。培育支持檔案職業(yè)教育,建立職業(yè)技能實訓基地,探索檔案技能型人才培養(yǎng)新路徑。優(yōu)化省市縣三級工作學習交流平臺,探索建立互派干部掛職、跟班學習機制。強化與其他省份檔案部門和高等院校的聯(lián)系,建立完善長效合作機制,積極開展跨省學習交流、人員掛職等合作。拓寬檔案干部遴選、招錄渠道,為各級檔案部門引進專業(yè)人才。


              四、保障措施

              (一)加強組織領導。各級黨委要切實加強對檔案工作的領導,落實規(guī)劃組織實施領導責任,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制,與中心工作同研究、同部署、同推進。把檔案工作開展情況納入地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內(nèi)容,把黨管檔案工作要求落到實處。各地各單位要切實把檔案工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,列入工作檢查考核的內(nèi)容,做到與其他工作同規(guī)劃、同部署、同落實。各級檔案主管部門要細化任務分工,明確進度安排,加強監(jiān)督指導,確保規(guī)劃提出的目標任務順利實現(xiàn)。

              (二)加強經(jīng)費保障。各級政府要加大對檔案事業(yè)的投入力度,依法將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入同級財政年度預算,確保檔案工作經(jīng)費與檔案事業(yè)發(fā)展相適應。各級財政部門要足額落實每卷檔案每年3元的管護經(jīng)費,以及重點檔案保護和開發(fā)經(jīng)費,確保檔案保護和開發(fā)工作有效開展。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位要合理安排經(jīng)費,做好本單位檔案工作。鼓勵社會力量參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展,引導社會資金投入檔案科研創(chuàng)新領域。

              (三)加強檢查評估。省檔案主管部門建立規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督、檢查和評估機制,有效組織中期評估和總結(jié)評估,鼓勵開展第三方評估,將評估結(jié)果作為改進檔案工作和加強績效考評的重要依據(jù)。對重大項目、重點任務實施情況進行跟蹤分析,適時開展專項評估。各級檔案主管部門要細化落實本規(guī)劃提出的各項目標任務,加強對本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導,確保規(guī)劃順利實施。

              (四)強化輿論保障。積極開展檔案宣傳活動, 大力宣傳檔案工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,服務黨和國家中心工作、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務民生需求等方面發(fā)揮的重要作用,激發(fā)全社會支持參與檔案事業(yè)發(fā)展的積極性、主動性。通過檔案利用服務活動、文化產(chǎn)品開發(fā)、學術(shù)研討、對外交流與合作等,提升檔案工作的社會地位和影響力。積極構(gòu)建全覆蓋、深層次的檔案法治宣傳體系,利用“國際檔案日”“國家憲法日”等時間節(jié)點,組織開展系列普法宣傳活動,常態(tài)化開展檔案法律法規(guī)“八進”活動,持續(xù)提升法治宣傳成效。進一步辦好《檔案》雜志和“甘肅檔案信息網(wǎng)”等網(wǎng)站,充分發(fā)揮檔案宣傳主陣地作用,不斷創(chuàng)新宣傳載體,打造宣傳精品。

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