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G244線打扮梁（陜甘界）至慶城段公路工程PPP項目社會資本招標公告
交易編號：A03-1262302431616022XQ-20201015-030635-6
招標編號：GSHJ2020-025
G244線打扮梁（陜甘界）至慶城段公路工程PPP項目（以下簡稱 “本項目”）由G244線打扮梁（陜甘界）至慶城段公路工程（簡稱為“打慶公路”）和慶陽華池通用機場連接線工程（簡稱為“華池機場連接線”）兩部分組成。打慶公路可行性研究報告已由甘肅省發(fā)展和改革委員會以甘發(fā)改交運〔2016〕40號文件予以批復，初步勘察設計已由甘肅省交通運輸廳以甘交規(guī)劃〔2016〕260號文件予以批復；華池機場連接線可行性研究報告已由華池縣發(fā)展和改革局以華發(fā)改發(fā)〔2020〕187號文件予以批復。2020年，甘肅省發(fā)展和改革委員會《關于調(diào)整G244線打扮梁（陜甘界）至慶城段公路工程可行性研究報告批復的意見》（甘發(fā)改交運函〔2020〕89號），甘肅省交通運輸廳《關于G244線打扮梁（陜甘界）至慶城段公路工程可行性研究報告的補充批復》（甘交規(guī)劃函〔2020〕155號）、《關于調(diào)整G244線打扮梁（陜甘界）至慶城段公路工程可行性研究報告部分建設內(nèi)容的函》（甘交規(guī)劃函〔2020〕503號）、《關于調(diào)整G244線打扮梁（陜甘界）至慶城公路初步設計的函》（甘交規(guī)劃〔2020〕524號）等文件對相關調(diào)整內(nèi)容予以批復。
本項目已完成政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，以下均簡稱PPP）實施方案編制，通過了財政部門的物有所值及財政承受能力論證，并由慶陽市人民政府以（慶政函〔2020〕73號）批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。
招標人是經(jīng)慶陽市人民政府授權的本項目實施機構：慶陽市高等級公路項目建設管理辦公室（以下簡稱“市高管辦”）。政府出資人代表為慶陽市交通投資建設集團有限公司。招標代理機構為甘肅華建工程管理有限公司。項目已具備招標條件，現(xiàn)對本項目的社會資本進行公開招標，特邀請有興趣的潛在投標人（以下簡稱“投標人”）前來投標。
一、項目編號：GSHJ2020-025
二、招標內(nèi)容：G244線打扮梁（陜甘界）至慶城段公路工程PPP項目社會資本
三、項目概況
本項目由打慶公路和華池機場連接線兩部分組成。
打慶公路是甘肅省和慶陽市“十三五”期間確定實施的重點公路建設項目，是《甘肅省道路網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》中貫通南北出口的省級聯(lián)絡線的重要組成部分，是規(guī)劃的定漢高速甘肅境內(nèi)的控制性路段，是延安通往九寨溝景區(qū)的快速通道。實施打慶公路項目，對于形成延安至慶陽至九寨溝黃金旅游通道，加快慶陽革命老區(qū)紅色人文景觀、綠色自然旅游資源和特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，帶動群眾脫貧致富，全面建成小康社會意義重大。打慶公路建設總里程74.361公里，起點位于華池縣打扮梁（陜甘界），終點位于慶城縣十里鋪，與銀川至百色國家高速公路（G69）甜水堡至永和段以樞紐立交相接。在華池北、華池、悅樂、新堡、慶城北5處設置互通式立交。同步建設一條立交連接線3.4公里。項目采用雙向四車道高速公路技術標準，設計速度80公里/小時，整體式路基路寬25.5米，分離式路基路寬12.75米。橋涵設計汽車荷載等級采用公路—Ⅰ級，其余技術指標按《公路工程技術標準》（JTG B01-2014）執(zhí)行。
慶陽華池通用機場是華池縣的重要交通樞紐，是全省規(guī)劃的一類通用機場之一，機場的建設對于推進老區(qū)脫貧攻堅工作步伐、加快振興老區(qū)紅色旅游產(chǎn)業(yè)、帶動商貿(mào)旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。華池機場連接線項目的實施，將有力提升機場的航運能力，極大地改善華池機場的出行條件。華池機場連接線總里程4.543千米，按照雙向兩車道三級公路技術標準，路基寬8.5米，車道寬7米，瀝青混凝土路面，設計速度為40千米/小時，新修大橋2座754米，中橋1座87米，互通立交1處，涵洞11道656米，地方道路恢復772米，施工便道2.2千米。
本項目總投資為1043219萬元，資本金208644萬元（占項目總投資的20%），其中，政府方與社會資本方各出資99890萬元和108754萬元（出資比例為48%:52%），建設期補助104210萬元，其余資金通過銀行貸款等融資方式解決。項目資本金和融資資金分三年投入，投入比例為30%:40%:30%。
四、項目運作方式
本項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式，運作模式為“建設-運營-移交”（Build-Operate-Transfer，簡稱BOT），具體為“BOT+施工總承包+股權合作+建設期補助+可行性缺口補助”；合作期限為33年，其中：建設期3年，運營期30年。
在合作期限內(nèi)，政府授予項目公司特許經(jīng)營權，負責本項目的投融資、建設、運營和移交，合作期屆滿本項目無償移交給政府。
本項目回報機制為“使用者付費+可行性缺口補助”。項目公司依據(jù)特許經(jīng)營權可獲得車輛通行費收入及其他經(jīng)營收入。此外，政府給予項目公司建設期補助和運營期可行性缺口補助。
本項目已完成的前期工作（包括但不限于工程可行性研究報告、初步勘察設計、施工圖設計、項目選址、用地預審、環(huán)境評價等前期手續(xù)）在項目公司成立后，由慶陽市交通投資建設集團有限公司與項目公司進行交接。項目公司按照慶陽市交通投資建設集團有限公司移交的合同和票據(jù)等資料，支付相關費用。項目公司應無條件接受和承繼項目實施機構因前期工作完成的所有成果報告、簽訂的合同、協(xié)議及作出的承諾，以及前期工作中其他費用。
本項目控制性試驗段工程和原項目公司已完成的實物工程量、臨建、駐地建設等相關費用，由實施機構與原項目公司共同委托第三方咨詢機構進行評估審計后，匯報市政府研究確定。中標的社會資本方和新組建的項目公司應予以接受和承繼，并支付相關費用，積極配合解決好遺留問題。
五、投標人資格條件
對于具備施工能力的社會資本方，或者自身不具備施工能力但聯(lián)合了具有相應資格能力的施工單位共同組成聯(lián)合體投標的社會資本方，按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條規(guī)定，中標后自行建設或者提供本項目的施工。
社會資本方若不含交安、機電、綠化、房建等專業(yè)資質(zhì)，相應的專業(yè)工程施工由項目公司公開招標確定。
1、本次招標要求獨立投標人具備的資格條件包括：
1.1、投標人須為在中國境內(nèi)依法注冊成立的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
1.2、投標人需提供近三年（2017年-2019年）的財務報告，年度財務報告應當經(jīng)具有法定資格的中介機構審計，財務狀況良好，2019年末資產(chǎn)負債率小于85%；近三年均為盈利，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。
1.3、具有不低于100億元人民幣的投融資能力，其中投資能力不低于20億元人民幣，融資能力不低于75億元人民幣；承接過至少1條一級公路或高速公路項目投融資業(yè)績（以中標通知書或投資協(xié)議為準）。
投資能力以2019年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準，融資能力按“銀行授信額度”、“銀行貸款意向書”、“其他融資方案”等證明確定。
1.4、商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，包括但不限于以下情形：近三年內(nèi)財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；近三年未被交通運輸部、甘肅省交通運輸廳取消投標資格或未被禁止進入甘肅省公路建設市場的；截止投標文件遞交截止日，在“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）網(wǎng)站中未被列入失信被執(zhí)行人、在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單、不處于中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴重違法失信行為信息記錄中的禁止參加政府采購活動期間。
1.5、社會資本方承擔本項目施工的資質(zhì)和能力要求為：具備住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證。
1.6、近五年以來（自2015年1月1日以來，以竣（或交）工日期為準），完成過以下業(yè)績：
（1）至少完成過2條（含2條）一級公路或高速公路路基工程施工，累計完成過不少于30公里一級公路或高速公路路基工程施工；
（2）至少完成過2條（含2條）一級公路或高速公路路面工程施工，累計完成過不少于80公里一級公路或高速公路路面工程施工。
注：如同一項目中同時包含路基、路面等工程，則均可分別認定。業(yè)績證明應提供已列入交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”的相關證明材料。
投標人應與交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)（http://glxy.mot.gov.cn）”中公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄中的相應企業(yè)名稱和資質(zhì)完全一致。
1.7、凡被交通運輸部或甘肅省交通運輸主管部門取消或暫停在甘肅省投標資格且在處罰期內(nèi)的單位無資格參與本項目投標。凡在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”2019年度信用評價結(jié)果中或甘肅省2019年度公路建設項目信用評價結(jié)果中，被評為D級或曾被評為D級但處罰期限未過的單位無資格參與本項目投標。
在甘肅省2019年度公路建設市場信用評價結(jié)果中尚未取得信用評價的投標人，其信用等級參照“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”全國公路從業(yè)單位 2019 年度信用評價結(jié)果，尚無全國綜合評價的投標人，若無不良信用記錄，可按A級對待。若有不良信用記錄，視其嚴重程度按B級及以下對待。
1.8、招標人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，投標人應予以配合。
1.9、投標人或其法定代表人在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的不得參加本項目投標。
1.10、單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）。否則，相關投標均視為無效投標。
2、本次招標接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過6家 ，聯(lián)合體各方需簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體各方的主要權利和義務。聯(lián)合體牽頭人必須為聯(lián)合體中出資比例最大的成員。本次招標要求聯(lián)合體投標人具備的資格條件包括：
2.1、聯(lián)合體各成員須為在中國境內(nèi)依法注冊成立的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
2.2、聯(lián)合體各成員需提供近三年（2017年-2019年）的財務報告，年度財務報告應當經(jīng)具有法定資格的中介機構審計，財務狀況良好；近三年均為盈利，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；聯(lián)合體牽頭人2019年末資產(chǎn)負債率小于85%。
2.3、聯(lián)合體各成員投融資能力之和不低于100億元人民幣，其中投資能力不低于20億元人民幣，融資能力不低于75億元人民幣；承接過至少1條一級公路或高速公路項目投融資業(yè)績（以中標通知書或投資協(xié)議書為準）。
投資能力以2019年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準，融資能力按“銀行授信額度”、“銀行貸款意向書”、“其他融資方案”等證明確定。
2.4、聯(lián)合體各成員商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，包括但不限于以下情形：近三年內(nèi)財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；近三年未被交通運輸部、甘肅省交通運輸廳取消投標資格或未被禁止進入甘肅省公路建設市場的；截止投標文件遞交截止日，在“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）網(wǎng)站中未被列入失信被執(zhí)行人、在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單、不處于中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴重違法失信行為信息記錄中的禁止參加政府采購活動期間。
2.5、聯(lián)合體中承擔本項目施工的成員的資質(zhì)和能力要求為：具備住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證。
2.6、近五年以來（自2015年1月1日以來，以竣（或交）工日期為準），完成過以下業(yè)績：
（1）至少完成過2條（含2條）一級公路或高速公路路基工程施工，累計完成過不少于30公里一級公路或高速公路路基工程施工；
（2）至少完成過2條（含2條）一級公路或高速公路路面工程施工，累計完成過不少于80公里一級公路或高速公路路面工程施工。
注：聯(lián)合體施工業(yè)績可累計認定。如同一項目中同時包含路基、路面等工程，則均可分別認定。業(yè)績證明應提供已列入交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”的相關證明材料。
投標人應與交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)（http://glxy.mot.gov.cn）”中公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄中的相應企業(yè)名稱和資質(zhì)完全一致。
2.7、凡被交通運輸部或甘肅省交通運輸主管部門取消或暫停在甘肅省投標資格且在處罰期內(nèi)的單位無資格參與本項目投標。凡在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”2019年度信用評價結(jié)果中或甘肅省2019年度公路建設項目信用評價結(jié)果中，被評為D級或曾被評為D級但處罰期限未過的單位無資格參與本項目投標。
在甘肅省2019年度公路建設市場信用評價結(jié)果中尚未取得信用評價的投標人，其信用等級參照“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”全國公路從業(yè)單位 2019 年度信用評價結(jié)果，尚無全國綜合評價的投標人，若無不良信用記錄，可按A級對待。若有不良信用記錄，視其嚴重程度按B級及以下對待。
2.8、招標人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，投標人應予以配合。
2.9、聯(lián)合體各成員或其法定代表人在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的不得參加本項目投標。
2.10、單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）。否則，相關投標均視為無效投標。
2.11、聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本項目投標，否則，相關投標均視為無效投標。
2.12、投標文件遞交后聯(lián)合體牽頭人不允許發(fā)生變化，聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。
六、招標文件的獲取
6.1、社會公眾可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費下載或查閱招標文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗證碼”，以軟認證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進行我要投標等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標采購文件）。
6.2、招標文件中規(guī)定的“我要投標”的起止時間要求如下：請投標人于2020 年 10 月 16日 18 時 00分至2020年 10 月 21日 18 時 00分（北京時間，下同，節(jié)假日不休息）登陸甘肅省公共資源交易網(wǎng)（http://ggzyjy.gansu. gov.cn/）在線免費下載招標文件。
網(wǎng)上“我要投標”的截止時間為招標文件規(guī)定的截止時間（規(guī)定時間為n × 24 小時，n≧5）。
七、投標文件遞交時間及開標時間、投標文件遞交地點及開標地點
7.1、招標人不組織進行工程現(xiàn)場踏勘，也不召開投標預備會，投標人如有疑問，應將疑問函件的電子文件（word版和帶公章的掃描版）發(fā)送至電子郵箱1291669604@qq.com，并電話告知招標代理。
7.2、受疫情影響，G244線打扮梁（陜甘界）至慶城段公路工程PPP項目社會資本招標的開評標活動改變?yōu)橥ㄟ^“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評標系統(tǒng)”（http: //121.41.35.55:3010/OpenTender/login）進行，請投標人在（開標時間）前登錄系統(tǒng)，下載“投標文件固化工具”、“網(wǎng)上開評標系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標文件”，并按照“網(wǎng)上開評標系統(tǒng)使用幫助”來固化您的投標文件，并完成網(wǎng)上投標（上傳已固化投標文件 的文件HASH編碼）和開標操作，若在開標截止時間前沒有網(wǎng)上投標（上傳已固化投標文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標。
7.3、網(wǎng)上開標時間：2020年 11 月 6 日 10 時 00 分。
7.4、網(wǎng)上開標地點：甘肅省公共資源交易局六樓第 八 開標廳（電子開標廳），蘭州市城關區(qū)雁興路68號。
7.5、開標系統(tǒng)網(wǎng)址：http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login
7.6、本項目評標辦法采用綜合評分法，對投標人進行資格后審。
7.7、投標人在投標文件遞交截止時間前應主動登錄甘肅省公共資源交易網(wǎng)等網(wǎng)站，以便及時了解相關招標信息和補充信息。如因未主動登錄網(wǎng)站而未獲取相關信息，對其產(chǎn)生的不利因素由供應商自行承擔。
八、發(fā)布公告的媒介
本公告同時在甘肅省公共資源交易網(wǎng)（）、甘肅經(jīng)濟信息網(wǎng)（http://m.sdshulong.com）和中國采購與招標網(wǎng)（https://www.chinabidding.cn/）上發(fā)布。
九、聯(lián)系方式
招標人：慶陽市高等級公路項目建設管理辦公室
地 址：甘肅省慶陽市西峰區(qū)南大街416號
聯(lián)系人：周磊
電 話：0934-8230918 18522955626
招標代理：甘肅華建工程管理有限公司
地 址：甘肅省蘭州市城關區(qū)南濱河東路名城廣場3號樓3331室
聯(lián) 系 人：李軍虎
電 話：0931-4812410 18189595854
監(jiān)督機構：
慶陽市發(fā)展和改革委員會
地址：甘肅省慶陽市西峰區(qū)慶州西路1號
慶陽市財政局
地址：甘肅省慶陽市西峰區(qū)順化東路1號
慶陽市交通運輸局
地址：甘肅省慶陽市西峰區(qū)南大街416號
監(jiān)督電話：0934-8683897
甘肅華建工程管理有限公司
2020年10月16日
