G85銀川至昆明國家高速公路彭陽（甘寧界）至平?jīng)鲋链髽虼澹ǜ赎兘纾┒握蜕鐣Y本合作（PPP）項目社會資本招標資格預審公告
招標編號：GZ190653-GYCZKM
交易編號：A03-1262302431616022XQ-20190703-025131-8
1．招標條件
G85銀川至昆明國家高速公路彭陽（甘寧界）至平?jīng)鲋链髽虼澹ǜ赎兘纾┕饭こ桃呀?jīng)由甘肅省發(fā)展和改革委員會以《關于彭陽（甘寧界）至平?jīng)鲋链髽虼澹ǜ赎兘纾┕房尚行匝芯繄蟾娴呐鷱汀罚ǜ拾l(fā)改交運〔2017〕337號）文件及《關于G85銀川至昆明國家高速公路彭陽（甘寧界）至平?jīng)鲋链髽虼澹ǜ赎兘纾┒喂こ炭尚行匝芯垦a充報告的批復》（甘發(fā)改交運〔2018〕858號）批準建設。
本項目已完成政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，以下均簡稱：PPP）模式實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告編制，通過了甘肅省財政廳的物有所值評價及財政承受能力論證，并由甘肅省人民政府以關于同意《G85銀川至昆明國家高速公路彭陽（甘寧界）至平?jīng)鲋链髽虼澹ǜ赎兘纾┒尾捎谜蜕鐣Y本合作（PPP）模式項目實施方案》的批復（甘政函〔2019〕68號）文批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。招標人是經(jīng)甘肅省人民政府授權的項目實施機構甘肅省交通運輸廳投融資管理辦公室，招標代理為甘肅省招標中心有限公司。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的社會資本進行公開招標。
本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。
2．項目概況與招標范圍
2.1 項目概況
G85銀川至昆明國家高速公路彭陽（甘寧界）至平?jīng)鲋链髽虼澹ǜ赎兘纾┒危ㄒ韵潞喎Q“本項目”）是國家高速公路網(wǎng)調(diào)整后的新增線路，是G85銀川至昆明國家高速公路的重要組成部分，是國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略“八縱八橫”骨架公路甘其毛都至河口公路的重要組成路段，也是一條重要的資源路、扶貧開發(fā)路和省際出口路。
本項目主線起點位于平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)草峰鎮(zhèn)潘城（甘寧界）；終點位于神峪鄉(xiāng)白崖梁隧道（甘陜界）南出口。
2.2 建設規(guī)模
本項目路線全長91.765Km，全線共設置特大、大橋21874米/66座、中橋902米/13座、小橋147米/7座、涵洞138道；隧道28685米/14座（以雙洞計）；設置四十里鋪、曹灣、華亭東、神峪等4處互通式立交，除曹灣為樞紐互通立交外，其它3處均為服務型互通立交；建設互通立交連接線7.38公里；設置U型轉(zhuǎn)彎設施3座（其中利用康莊服務區(qū)設置U型轉(zhuǎn)彎設施1座）；設置分離式立交3處，通道54道，天橋1座。
全線共設置高速公路管理所1處、養(yǎng)護工區(qū)1處（新建青蘭高速四十里鋪養(yǎng)護工區(qū)），收費站5處（其中主線收費站2處，匝道收費站3處），服務區(qū)1處，停車區(qū)3處，分別在甘寧界和甘陜界設置治超站1處，設置完善的交通工程及沿線設施。
2.3 技術標準
本項目主線采用設計行車速度為80Km/h，路基寬度25.5m的雙向四車道高速公路標準。互通立交連接線根據(jù)銜接道路情況，采用設計行車速度為60Km/h，路基寬度12m的二級公路標準。橋涵設計汽車荷載等級采用公路-Ⅰ級，其他技術指標按照交通運輸部頒發(fā)的《公路工程技術標準》（JTG B0l－2014）中的規(guī)定執(zhí)行。
2.4 建設工期
依據(jù)本項目《工可補充報告》及批復，本項目建設工期為4年， 2018年開工建設，計劃于2021年建成通車。
2.5 招標范圍
2.5.1本次招標范圍為本項目的社會資本，具體操作模式見本公告2.5.2款。
2.5.2本項目采用政府和社會資本合作（PPP），運作方式為“建設-運營-移交（Build-Operate-Transfer，簡稱：BOT），建設方式為施工總承包”。
“建設-運營-移交（BOT）”：中標人在與政府簽訂《投資協(xié)議》后，應和政府指定機構按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律、法規(guī)、政策和合同約定出資組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負責，自主經(jīng)營，并在PPP項目合同（即特許經(jīng)營協(xié)議，下同）規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照PPP項目合同的約定將公路(含土地使用權)、公路附屬設施及相關資料等按合同規(guī)定無償移交給實施機構或政府指定機構。
“施工總承包”：申請人中標后（或聯(lián)合體中的某成員）可作為本項目的工程總承包單位承擔本項目工程建設內(nèi)容的施工總承包，工程建設內(nèi)容包括路基、路面、橋梁、隧道、交通工程及沿線設施（含交通安全設施、收費、監(jiān)控、通信、供配電、通風、照明、消防、管理設施以及服務設施等）、綠化及環(huán)保設施等全部工程。
本項目合作期限即為特許經(jīng)營期，包括建設期和運營期，其中：建設期：4年，自項目開工日起至交工日止；運營期：30年，按最長收費期限考慮，自交工日起至項目移交日止，除非PPP項目合同因故提前終止。
2.6本項目估算總投資金額為120.8735億元（靜態(tài)投資115.609億元）。本項目資本金約24.1747億元，占項目總投資（120.8735億元，含建設期利息）比例為20%，其中：政府車購稅補助資金約11.8456億元，占項目資本金的49%，社會資本以自有資金出資約12.3291億元，占項目資本金的51%；項目公司通過自籌方式解決62.7644億元的建設資金，占項目總投資比例為51.93%；政府將車購稅補助資金剩余的33.9344億元作為建設期補助投入本項目，占項目總投資比例為28.07%。
在項目建設期間，由于設計變更、物價上漲(或降低)等原因造成項目總投資增加（或減少）的，項目公司相應增加（或減少）融資額度，政府投資和社會資本股權比例不變，項目資本金不變。
本項目收益包括車輛通行費收入、其他業(yè)務收入和可行性缺口補助，項目公司通過車輛通行費收入、其他業(yè)務收入和可行性缺口補助覆蓋項目建設投資、運營成本和合理利潤。
2.7按相關法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目社會資本具備相應的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供本項目的施工、貨物的，本項目相應的施工、貨物可由社會資本自行承擔，不再招標。
3．申請人資格要求
3.1 本次招標要求申請人具備的資格條件包括：
（1）在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
（2）近三年（2016、2017和2018年）年度財務報告應當經(jīng)具有法定資格的中介機構審計，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；財務狀況良好，2018年末資產(chǎn)負債率小于80％。
（3）2018年末總資產(chǎn)120億元人民幣以上(或等值貨幣，匯率以招標公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同)，凈資產(chǎn)不低于項目估算投資的35%，即凈資產(chǎn)43億元人民幣以上。
（4）具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中投資能力不低于13億元人民幣，融資能力不低于65億元人民幣。
（5）商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：被省級及以上交通運輸主管部門取消招標項目所在地的投標資格且處于有效期內(nèi)；被責令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；
在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；在中國裁判文書上查詢有行賄犯罪行為記錄情況截圖（在高級檢索中選擇案由/貪污賄賂/行賄或?qū)挝恍匈V選項，輸入需查詢的單位名稱或人名后對查詢結果截圖）。
（6）投標人應當對所提交各項材料的真實性負責，不得弄虛作假，不得與其他投標人串通投標，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當手段謀取中標，不得妨礙其他投標人投標。
3.2 對擬自行承擔本項目的施工、貨物提供的社會資本的資質(zhì)和能力要求為：
1、施工能力：
(1) 具備住房和城鄉(xiāng)建設部（原建設部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)或相關專業(yè)承包資質(zhì)（包括公路安全設施、公路機電工程、公路路基工程、公路路面工程、橋梁工程、隧道工程專業(yè)承包一級資質(zhì)，房屋建筑工程施工總承包二級及以上資質(zhì)）并具備有效的安全生產(chǎn)許可證。
3.3凡在交通運輸部或甘肅省交通運輸廳2018年度信用評價結果中，被評為D級或曾被評為D級但處罰期限未過的單位無資格參與本項目投標。
3.4 招標人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。
3.5聯(lián)合體投標的規(guī)定：
3.5.1 本次招標接受聯(lián)合體投標。
3.5.2 單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中投標，否則，相關投標均視為無效投標。
3.5.3聯(lián)合體形式投標的，2018年末資產(chǎn)負債率以聯(lián)合體中最優(yōu)方為準，投資能力按凈資產(chǎn)數(shù)值為準，凈資產(chǎn)按照聯(lián)合體總和確定；融資能力按“銀行授信額度”、“銀行貸款意向書”、“其他融資方案”等證明確定，按照聯(lián)合體各方總和為準。投融資項目業(yè)績按照聯(lián)合體各方總和為準。
3.5.4聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方均應符合本公告第3.1(1)(5)(6)、3.3款規(guī)定；總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、投資能力、融資能力按照聯(lián)合體總和確定；資產(chǎn)負債率按照聯(lián)合體成員最優(yōu)確定。
3.5.5 聯(lián)合體擬自行承擔本項目的施工、貨物提供的，成員中必須有滿足本公告第3.2款要求的企業(yè)。
如聯(lián)合體成員擬自行承擔本項目的施工，3.2款中要求的資質(zhì)按照聯(lián)合體成員中負責相應工程內(nèi)容（施工工作）的單位資質(zhì)確定，即承擔施工的單位需滿足3.2款中要求的施工資質(zhì)。
3.5.6對于被司法部門列入失信被執(zhí)行人名單或存在其他失信行為的個人或單位（包括以失信被執(zhí)行人為法定代表人、主要負責人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的單位），依法限制其參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目，限制其從事土地、礦產(chǎn)等不動產(chǎn)資源開發(fā)利用，限制其參與國有企業(yè)資產(chǎn)、國家資產(chǎn)等國有產(chǎn)權交易，限制其參與藥品和醫(yī)用耗材集中采購和陽光采購活動。對失信被執(zhí)行人參與公共資源交易活動的，由評標（評審）委員會取消其投標資格或直接廢標。
4．資格預審方法
本次資格預審采用的評審辦法為： 合格制 ，且未參與資格預審或未通過資格預審的社會資本不得參加本項目的投標。
5．資格預審文件的獲取
5.1 請于2019年07月04日00時00分00秒至2019年07月09日00時00分00秒(北京時間，下同，節(jié)假日不休息)登陸甘肅省公共資源交易網(wǎng)（www. ggzyjy.gansu.gov.cn）在線報名并免費下載資格預審文件。
網(wǎng)上下載標書須知：申請人在注冊并辦理數(shù)字證書、電子簽章后，可以在線下載標書。申請人登錄系統(tǒng)后，進行投標登記，在線下載電子版標書，詳見甘肅省公共資源交易網(wǎng)最下端“公共服務平臺”中“電子招投標交易平臺投標人使用說明”。
5.2 凡是擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在申請人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，使用“用戶名+密碼+驗證碼”方式登錄或CA數(shù)字認證方式登錄，方可網(wǎng)上進行免費下載或查閱標書、投標報名等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標文件）。
6．資格預審申請文件的遞交
6.1 招標人不組織進行工程現(xiàn)場踏勘，也不召開投標預備會，申請人如有疑問，應將疑問函件的電子文件（word版和帶公章的掃描版）發(fā)送至電子郵箱61762861@qq.com，并電話告知招標代理。
6.2 資格預審申請文件遞交的截止時間(投標截止時間，下同)為2019年07月18日09時00分，申請人應于當日08時30分至09時00分持投標文件遞交至甘肅省公共資源交易局六樓第一開標廳。
6.3逾期送達的或者未送達指定地點的或者不按照招標文件要求密封的資格預審申請文件，招標人不予受理。
7．發(fā)布公告的媒介
本次資格預審公告同時在甘肅省公共資源交易網(wǎng)。
8．聯(lián)系方式
招標人：甘肅省交通運輸廳投融資管理辦公室
地 址：蘭州市城關區(qū)酒泉路201號
聯(lián) 系 人：吳女士
電 話：0931-8484695
招標代理：甘肅省招標中心有限公司
地 址：蘭州市城關區(qū)飛雁街118號
聯(lián) 系 人：胡女士
電 話：0931-2909717
郵 箱：61762861@qq.com
監(jiān)督單位：甘肅省交通運輸廳
地址：蘭州市城關區(qū)酒泉路213號交通綜合大廈
聯(lián)系電話：0931-8481393
2019年7月3日
