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G312線上海至霍爾果斯公路清水驛至苦水段、G109線北京至拉薩公路忠和至河口段改建工程政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本招標公告
交易編號：A03-12620000224333349J-20171101-029511-8
招標編號：HJGS201720
G312線上海至霍爾果斯公路清水驛至苦水段、G109線北京至拉薩公路忠和至河口段改建工程政府和社會資本合作（PPP）項目共同實施的工程包含G312線上海至霍爾果斯公路清水驛至苦水段（蘭州過境段）段、G109線北京至拉薩公路忠和至河口段（蘭州過境段）工程和S101線中川鐵路至黃羊頭公路維修改造工程（以下統(tǒng)稱“本項目”）。
G312線上海至霍爾果斯公路清水驛至苦水段、G109線北京至拉薩公路忠和至河口段改建工程已經(jīng)由甘肅省發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于G312線清水驛至苦水段及G109線忠和至河口段工程可行性研究報告的批復(fù)》（甘發(fā)改交運[2017]478號）文件批準建設(shè)。S101線中川鐵路至黃羊頭公路維修改造工程已經(jīng)由甘肅省交通運輸廳以《關(guān)于S101線中川鐵路至黃羊頭公路維修改造工程實施方案的批復(fù)》（甘交規(guī)劃[2016]154號）文件批準建設(shè)。本項目已完成政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，以下均簡稱：PPP）實施方案編制，通過了甘肅省財政廳的物有所值及財政承受能力論證，并由甘肅省人民政府以甘政函[2017]133號文批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。招標人是經(jīng)甘肅省人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)甘肅省交通運輸廳投融資管理辦公室，招標代理為華杰工程咨詢有限公司。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的社會資本進行公開招標，并采用資格后審方式。
本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。
2.1 項目概況
（1）G312線清水驛至苦水段、G109線忠和至河口段公路：
現(xiàn)有G312、G109線在蘭州市境內(nèi)穿城而過，過境交通與城市交通難以有效銜接，大量長途過境車輛需直接穿越城區(qū)進行集散，給城市交通造成很大壓力。城市部分出入口道路標準低、通行能力差，交通疏導(dǎo)功能受限，造成城區(qū)交通擁堵，因此G312線上海至霍爾果斯公路清水驛至苦水段及G109線北京至拉薩公路忠和至河口段的建設(shè)對全面提升路網(wǎng)的通道功能、疏導(dǎo)功能和對外輻射功能具有重要意義。
G312線清水驛至苦水段起點位于榆中縣清水驛鄉(xiāng)，與G312線相接，經(jīng)夏官營鎮(zhèn)、定遠鎮(zhèn)、忠和鎮(zhèn)、大灣村、九和鎮(zhèn)、杏花村，止于永登縣苦水鎮(zhèn)，與G312線相接，路線全長約109Km，采用雙向四車道和六車道一級公路技術(shù)標準，設(shè)計速度80Km/h。G109線忠和至河口段起自皋蘭縣忠和鎮(zhèn)大灣村，經(jīng)九合鎮(zhèn)、杏花村，止于蘭州市西固區(qū)河口鎮(zhèn)，路線長約39Km（其中，大灣至杏花村段約25Km與G312線清水驛至苦水段共線），主線采用一級公路和高速公路技術(shù)標準，設(shè)計速度80Km/h，其中，大灣至九和鎮(zhèn)段約20Km采用雙向六車道一級公路技術(shù)標準，路基寬度為33m，九和鎮(zhèn)至河口鎮(zhèn)約19Km為蘭州市高速二環(huán)組成部分，采用雙向四車道和六車道高速公路技術(shù)標準。同步建設(shè)蘭州國際港務(wù)區(qū)和苦水鎮(zhèn)2條支線約9Km。蘭州國際港務(wù)區(qū)支線采用二級公路技術(shù)標準，苦水鎮(zhèn)支線采用三級公路技術(shù)標準。
（2）S101線中黃公路：
S101線中黃公路是蘭州市安寧區(qū)至皋蘭縣的重要公路運輸通道，該公路沿線居民較多，交通量大，尤其是重型車輛的大幅增長，大面積誘發(fā)路面車轍等病害，道路擁堵嚴重，本項目的建設(shè)對路網(wǎng)建設(shè)以及完善路網(wǎng)功能具有重要作用。同時，S101線中黃公路的建設(shè)對拓展蘭州城市空間，緩解蘭州內(nèi)外交通干擾，促進沿線土地開發(fā)，支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加大區(qū)域資源的開發(fā)和利用等具有重要意義。
S101線中黃公路起自蘭州市北環(huán)路南坡坪互通立交被交路終點，路線由南向北布設(shè)，之后沿現(xiàn)有西固連接線布設(shè)至皋蘭縣忠和鎮(zhèn)黃羊頭村后，下穿蘭州至中川鐵路（利用鐵路既有橋梁），終點與G6蘭州西收費站相接，路線主線全長3.57Km，設(shè)有互通式立交一處，立交連接線0.710Km。設(shè)計速度60Km/h，一般路段采用雙向八車道一級公路技術(shù)標準，路基寬度50m，下穿中川鐵路寬度受限段采用雙向六車道一級公路技術(shù)標準。
2.1.2建設(shè)工期：
G312線清水驛至苦水段、G109線忠和至河口段公路建設(shè)工期4年，計劃于2017年12月底開工，2021年12月底建成通車。S101線中黃公路建設(shè)工期1年，計劃于2017年12月底開工，2018年12月底建成通車。
2.2 招標范圍
2.2.1招標范圍為本項目的社會資本合作人，具體操作模式見本公告2.2.2款。
2.2.2本項目采用政府和社會資本合作（PPP），具體操作模式為“建設(shè)-運營-移交（Build-Operate-Transfer，簡稱：BOT），建設(shè)方式為設(shè)計施工總承包（EPC）”。
“建設(shè)-運營-移交（BOT）”：中標人在與政府簽訂《投資協(xié)議》后，應(yīng)和政府指定機構(gòu)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策和合同約定出資組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負責，自主經(jīng)營，自負盈虧，并在PPP項目合同（即特許經(jīng)營協(xié)議，下同）規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照PPP項目合同的約定將公路(含土地使用權(quán))、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料等按合同規(guī)定無償移交給甘肅省人民政府交通運輸主管部門。
“設(shè)計施工總承包（EPC）”：中標人（或聯(lián)合體中的某成員）作為本項目的工程總承包單位承擔本項目工程建設(shè)內(nèi)容的施工圖勘察設(shè)計以及施工總承包，工程建設(shè)內(nèi)容包括路基、路面、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施（含交通安全設(shè)施、收費、監(jiān)控、通信、供配電、通風(fēng)、照明、消防、管理設(shè)施以及服務(wù)設(shè)施等）、綠化及環(huán)保設(shè)施等全部工程。
2.2.3 G312、G109線項目PPP模式下投資估算總金額為2012884萬元，擬采用的資金籌措方式為政府資金和社會資本共同組成。政府出資的資本金部分為264940萬元，約占項目資本金的38.88%；社會資本出資由潛在的社會資本籌集，由社會資本自有資金和國內(nèi)銀行貸款組成，社會資本自有資金416554萬元，約占項目資本金的61.12%。本項目政府建設(shè)期補助資金約147600萬元，占投資估算總金額的7.33%；資本金681494萬元，占投資估算總金額的33.86%；項目融資1183790萬元，占投資估算總金額的58.81%。出資時間為項目建設(shè)期。除此之外的項目建設(shè)資金均由項目公司通過融資方式籌集。
S101線中黃公路PPP模式下投資估算總金額為62224萬元，擬采用的資金籌措方式為政府資金和社會資本共同組成。其中政府資金30044萬元，作為政府建設(shè)期投資補助，約占項目總投資的48%；社會資本出資由潛在的社會資本籌集，由社會資本自有資金和國內(nèi)銀行貸款組成，社會資本自有資金18667萬元，占項目資本金的100%，占項目總投資的30%；項目融資13513萬元，占投資估算總金額的22%。出資時間為項目建設(shè)期。除此之外的項目建設(shè)資金均由項目公司通過融資方式籌集。
在項目建設(shè)期間，由于設(shè)計變更、物價上漲(或降低)等原因造成項目總投資增加（或減少）的，項目公司相應(yīng)增加（或減少）融資額度，政府投資和社會資本股權(quán)比例不變，項目資本金不變。
2.2.4 按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目擬采購的社會資本具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項目的施工、貨物或勘察設(shè)計服務(wù)的，本項目相應(yīng)的施工、貨物或勘察設(shè)計服務(wù)將由社會資本自行承擔，不再招標。
3.1 本次招標要求投標人具備的資格條件包括：
3.1.1 在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；
3.1.2 2016年末總資產(chǎn)200億元人民幣以上(或等值貨幣，匯率以招標公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同)，凈資產(chǎn)80億元人民幣以上；
3.1.3近三年（2014、2015和2016年）年度財務(wù)報告應(yīng)當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；財務(wù)狀況良好，2016年末資產(chǎn)負債率小于85％；
3.1.4 具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中投資能力不低于45億元人民幣，融資能力不低于200億元人民幣；
3.1.5 商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，且未被省級及以上交通運輸主管部門取消甘肅省的投標資格或禁止進入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處罰期未滿的。
3.1.6 對擬自行承擔本項目的施工、貨物提供或勘察設(shè)計服務(wù)的社會資本的資質(zhì)和能力要求為：
1、施工能力：
(1) 具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級資質(zhì)以及公路路基工程專業(yè)承包一級、公路路面工程專業(yè)承包一級、橋梁工程專業(yè)承包一級資質(zhì)、隧道工程專業(yè)承包一級資質(zhì)或者具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包特級資質(zhì)；并應(yīng)列入交通運輸部網(wǎng)站中“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”最新公布的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標人名稱與上述名錄單位名稱一致，具備有效的安全生產(chǎn)許可證；
(2) 近五年以來（自2012年11月1日以來，以竣（或交）工日期為準），完成過以下業(yè)績：
1）至少完成過1條（含1條）不少于10km及以上高速公路的路基施工；
2）至少完成過1條（含1條）不少于20km及以上高速公路的路面施工；
3）至少完成過1座全長1000m及以上特大橋梁的施工；
4）至少完成過1座全長3000m及以上（單洞不累加）特長隧道的施工。
2、勘察設(shè)計能力：
(1) 具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的工程勘察綜合類甲級以及公路行業(yè)（公路、特長隧道、特大橋梁、交通工程）設(shè)計甲級資質(zhì)及以上資質(zhì)；
(2) 近五年以來（自2012年11月1日以來，以“初步設(shè)計批復(fù)”或“施工圖設(shè)計審批”時間為準，下同），完成過以下業(yè)績：
1）累計獨立完成200km及以上高速公路的主體工程勘察設(shè)計工作；
2）累計獨立完成200km及以上高速公路交通工程及沿線設(shè)施的勘察設(shè)計工作；
3）至少完成過1座全長1000m及以上特大橋梁的勘察設(shè)計工作；
4）至少完成過1座全長3000m及以上（單洞不累加）特長隧道的勘察設(shè)計工作。
注：如同一項目中同時包含路基、路面、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施等工程，則均可累計認定。業(yè)績證明應(yīng)提供已列入交通運輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”的相關(guān)證明材料。
3.2 聯(lián)合體投標的規(guī)定
3.2.1 本次招標接受聯(lián)合體投標。
3.2.2單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中投標，否則，相關(guān)投標均視為無效投標。
3.2.3聯(lián)合體形式投標的2016年末資產(chǎn)負債率按照聯(lián)合體成員中最優(yōu)的計算；投資能力按凈資產(chǎn)數(shù)值為準，凈資產(chǎn)按照聯(lián)合體總和確定；融資能力按“銀行授信額度或銀行存款證明”、“銀行貸款意向書”、“針對本項目的其他融資方案”等證明確定，按照聯(lián)合體各方總和為準。總資產(chǎn)按照聯(lián)合體總和確定。
3.2.4 聯(lián)合體形式投標的聯(lián)合體各方均應(yīng)符合本招標公告第3.1.1、3.1.5款規(guī)定的資格條件要求。
3.2.5 聯(lián)合體擬自行承擔本項目的施工、貨物提供或勘察設(shè)計服務(wù)的，成員中必須有滿足本公告第3.1.6款要求的企業(yè)。
如聯(lián)合體成員擬自行承擔本項目的勘察設(shè)計或施工的，3.1.6款中要求的資質(zhì)、業(yè)績按照聯(lián)合體成員中負責相應(yīng)工程內(nèi)容（設(shè)計或施工工作）的單位資質(zhì)、業(yè)績確定，即承擔設(shè)計或施工的單位需滿足3.1.6款中要求的設(shè)計或施工資質(zhì)、業(yè)績要求。
3.3 凡在交通運輸部或甘肅省公路建設(shè)市場最新信用評價中，被評為C級或D級或曾被評為C級或D級但處罰期限未過的單位無資格參與本項目投標。
3.4招標人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，投標人應(yīng)予以配合。
3.5根據(jù)《關(guān)于在省級公共資源交易平臺實行行賄犯罪檔案查詢的規(guī)定》（甘檢會[2014]8號）等文件要求，凡是進入省級公共資源交易平臺參與投標等活動的單位和個人，均應(yīng)當將檢察機關(guān)出具的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》原件作為投標文件或者資格預(yù)審申請文件內(nèi)容之一，行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函必須在有效期內(nèi)。各省、市、縣（區(qū)）檢察機關(guān)出具的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》具有同等法律效力；投標人參加同一個工程項目多個標段的投標時，只提供一份《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》即可。
3.6 如參與本項目投標，所有投標人都要簽訂《投標企業(yè)誠信承諾書》，在開標時與投標文件一起遞交?！锻稑似髽I(yè)誠信承諾書》從甘肅省公共資源交易局網(wǎng)站下載。
3.7對于被司法部門列入失信被執(zhí)行人名單或存在其他失信行為的個人或單位（包括以失信被執(zhí)行人為法定代表人、主要負責人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的單位），依法限制其參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目，限制其從事土地、礦產(chǎn)等不動產(chǎn)資源開發(fā)利用，限制其參與國有企業(yè)資產(chǎn)、國家資產(chǎn)等國有產(chǎn)權(quán)交易，限制其參與藥品和醫(yī)用耗材集中采購和陽光采購活動。對失信被執(zhí)行人參與公共資源交易活動的，由評標（評審）委員會取消其投標資格或直接廢標。
4.1本次招標采用網(wǎng)上報名。請投標人于2017年 11 月 7 日 18 時00分至2017年 11 月 12 日 18 時00分(北京時間，下同，節(jié)假日不休息)登陸甘肅省公共資源交易網(wǎng)（http://www._）在線報名并免費下載招標文件。
網(wǎng)上系統(tǒng)報名的截止時間為招標文件發(fā)布的截止時間，（發(fā)布時間為 n × 24 小時，n≧5 為符合國家相關(guān)法規(guī)要求發(fā)布招標文件的天數(shù)）。
4.2 信息注冊：
凡是擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，使用“用戶名+密碼+驗證碼”方式登錄或CA數(shù)字認證方式登錄，方可網(wǎng)上進行免費下載或查閱標書、投標報名等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標文件）。
5.1 招標人不組織進行工程現(xiàn)場踏勘，也不召開投標預(yù)備會，投標人如有疑問，應(yīng)將疑問函件的電子文件（word版和帶公章的掃描版）在招標文件規(guī)定的時間前發(fā)送至電子郵箱huajiezhaobiaosibu@126.com，并電話告知招標代理。
5.2 投標文件遞交的截止時間(投標截止時間，下同)為2017年 11 月 29 日 14時 30分，投標人應(yīng)于當日13時30分至14時30分將投標文件遞交至甘肅省公共資源交易局6樓第7開標廳（地址：蘭州市城關(guān)區(qū)雁興路68號）。
投標人遞交投標文件時，須攜帶經(jīng)辦人授權(quán)委托書（如為聯(lián)合體投標人，僅指聯(lián)合體牽頭人）、經(jīng)辦人身份證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件、近三年（2014、2015和2016年）年度財務(wù)報告原件、銀行保函原件（如有）及上述資料彩色復(fù)印件一套備查。聯(lián)合體參加投標的，應(yīng)由聯(lián)合體牽頭人報名參加本項目投標，并提供所有聯(lián)合體成員的營業(yè)執(zhí)照副本原件、近三年（2014、2015和2016年）年度財務(wù)報告原件。
5.3逾期送達的或者未送達指定地點的或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人不予受理。
本次招標公告同時在以下媒體發(fā)布：
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媒體名稱 |
網(wǎng)址 |
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《甘肅省公共資源交易網(wǎng)》 |
www._ |
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《中國政府采購網(wǎng)》 |
www.ccgp.gov.cn |
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《中國采購與招標網(wǎng)》 |
www.chinabidding.com.cn |
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《甘肅經(jīng)濟信息網(wǎng)》 |
m.sdshulong.com |
7.1參加本項目投標將需按要求提交投標擔保，投標保證金金額：500萬元；投標保證金的形式：銀行電匯或銀行保函；取得本項目中標資格的投標人應(yīng)在投資協(xié)議簽訂前，按約定提供投資人履約擔保，履約擔保金額為：投資人項目資本金出資額的2％，形式為：現(xiàn)金或銀行保函。
招標人：甘肅省交通運輸廳投融資管理辦公室
地 址：蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路201號
電 話：0931-8484769
聯(lián)系人：吳女士
招標代理：華杰工程咨詢有限公司
地 址：北京市朝陽區(qū)安苑路20號世紀興源大廈1007室
聯(lián) 系 人：蘭立松
電 話：18501027351
傳 真：010-84896937
郵 箱：huajiezhaobiaosibu@126.com
監(jiān)督部門：甘肅省交通運輸廳
地 址：甘肅省蘭州市酒泉路213號交通綜合大廈
電 話： 0931-8480792
2017年11月7日
