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          甘肅工業(yè)用水現(xiàn)狀及效率影響因素分析
          • 時(shí)間:2014-11-26
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          • 來(lái)源:
            甘肅省是一個(gè)典型的干旱省份,降水稀少且蒸發(fā)量大,是全國(guó)水資源嚴(yán)重短缺的省份之一,全省自產(chǎn)水資源量?jī)H為全國(guó)的1%左右,雖過(guò)境水資源量相對(duì)充沛,但受?chē)?guó)家分水指標(biāo)限制,可開(kāi)發(fā)利用的水資源有限。近年來(lái),隨著全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn),水資源、水生態(tài)、水環(huán)境面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中央提出實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,確立用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線(xiàn)”,幾年來(lái),全省通過(guò)加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度,特別是在工業(yè)節(jié)水領(lǐng)域,嚴(yán)格控制工業(yè)用水增長(zhǎng),優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),不斷提高用水效率和水平,逐步實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

              一、甘肅工業(yè)用水現(xiàn)狀和特點(diǎn)

              受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響,甘肅農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的80%以上,其次是工業(yè)用水占全省總用水量的11%左右,工業(yè)用水中火力發(fā)電、有色、黑色、石油化工等高耗水行業(yè)用水占比較大。2013年全省工業(yè)(規(guī)模以上,下同)企業(yè)取水總量10.03億立方米,同比增長(zhǎng)2.2%,以較低的取水量增速支撐了全省工業(yè)11.5%增速的實(shí)現(xiàn);工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到89.5%,部分行業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

              (一)工業(yè)用水總量得以控制

              幾年來(lái),甘肅工業(yè)年用水量總體控制在10億立方米左右,2010-2013年三年工業(yè)用水量年均增速為2.19%,扣除外供水量的凈取水量年均增長(zhǎng)0.3%(見(jiàn)表1),在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張的同時(shí),工業(yè)用水總量得以有效控制,反映出全省科學(xué)用水和節(jié)約用水的能力及水平在不斷提高。

          表1:歷年甘肅省規(guī)模以上工業(yè)水消費(fèi)情況

           

           

           

          億立方米  %

           

          2010

          2011

          2012

          2013

          工業(yè)取水量

          10.02

          10.03

          9.82

          10.03

          增速

          15.0

          5.9

          -1.4

          2.2

          凈取水量

          6.1

          5.76

          5.84

          5.93

          增速

          13.2

          -2.4

          1.6

          1.7

           
            (二)行業(yè)用水集中度高

              2013年甘肅工業(yè)企業(yè)凈取水量較為集中的行業(yè)包括:電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、石油加工煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè),這七個(gè)行業(yè)用水量占凈取水總量的74.2%(見(jiàn)表2),其中除黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)凈取水量小幅上升外,其他行業(yè)均為下降,且部分行業(yè)降幅較大。

          表2:2013年重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)用水情況

           

          凈取水量     (億立方米)

          比上年同期增長(zhǎng)(%)

          占工業(yè)凈取水量的比重(%)

            電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

          1.36

          -0.9

          22.9

            有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)

          0.99

          -2.0

          16.7

            黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)

          0.58

          1.1

          9.8

            石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)

          0.51

          -2.8

          8.6

            化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)

          0.38

          -4.3

          6.4

            煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)

          0.31

          -18.6

          5.2

            石油和天然氣開(kāi)采業(yè)

          0.27

          -20.3

          4.6

           

            (三)工業(yè)用水效率顯著提高

              近年來(lái),甘肅工業(yè)企業(yè)加大節(jié)水設(shè)備的技術(shù)改造和更新,工業(yè)用水效率不斷提高,重復(fù)用水利用率逐年上升,2013年,重復(fù)用水量50.43億立方米,同比增長(zhǎng)1.1%,工業(yè)用水重復(fù)利用率也由2010年的84.4%提高到2013年的89.5%,提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)看:電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)的工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上,高出全省平均水平(見(jiàn)表3)。

          表3:2013年甘肅規(guī)模以上工業(yè)分行業(yè)用水情況

           

           

          重復(fù)用水量

          (億立方米)

          重復(fù)利用率(%)

          2013

          2010

          全部工業(yè)

          50.43

          89.5

          84.4

          電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

          23.54

          94.5

          93.6

          有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)

          10.5

          91.4

          71.3

          黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)

          9.65

          94.3

          87.3

          化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)

          4.59

          91.9

          83.5

          石油加工、煉焦和核燃料

          1

          66.1

          76.5

          非金屬礦物制品業(yè)

          0.55

          71.4

          41.3

           

              (四)十四個(gè)市州工業(yè)用水差異明顯

              從各地區(qū)用水情況看,工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的地區(qū)企業(yè)用水量大,2013年蘭州、嘉峪關(guān)、金昌、白銀四個(gè)市州取水量超過(guò)1億立方米,其次是酒泉市取水量0.96億立方米,這五個(gè)市州工業(yè)取水量超過(guò)全省的80%以上,較高的工業(yè)用水量必定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān),從(圖1)中可見(jiàn),2013年,蘭州、嘉峪關(guān)、金昌、白銀、酒泉等市州工業(yè)用水量占全省工業(yè)用水量的比重均高于它們工業(yè)增加值所占的比重,從行業(yè)看這些地區(qū)集中了電力、有色、黑色、化工等高耗水行業(yè),表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的依賴(lài)度較高;慶陽(yáng)、平?jīng)觥堃?、武威、天水、定西用水量比重低于工業(yè)增加值比重,慶陽(yáng)市由于經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)是石油開(kāi)采加工業(yè),用水量相對(duì)較少,平?jīng)?、張掖、武威、天水由于?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的影響,用水量不多,定西市在嚴(yán)重缺水的自然條件下必然會(huì)制約其發(fā)展高耗水行業(yè);甘南、隴南雖水資源較為豐富,但特殊的地理環(huán)境影響其工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)展。

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              二、工業(yè)用水效率影響因素分析

              工業(yè)用水效率不僅直接影響區(qū)域整體用水水平,同時(shí)由于工業(yè)廢水污染性較大,從而直接影響水功能區(qū)水質(zhì)。我們?cè)趯?shí)現(xiàn)工業(yè)化快速發(fā)展的同時(shí),必須改變過(guò)去粗放式、高消耗、高污染的水資源利用模式,提高工業(yè)用水效率,減少?gòu)U污水排放,是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。

              (一)區(qū)域水資源條件。甘肅水資源受地理環(huán)境、河流分布等影響,大體自東南向西北遞減,甘南、隴南水資源最為豐富,占全省的50%以上;隴中、隴東地區(qū)相對(duì)充足,河西走廊水資源較少,但特殊的冰川資源彌補(bǔ)了水資源的不足,各地區(qū)多年平均水資源量(見(jiàn)圖2),圖中蘭州、白銀、金昌、嘉峪關(guān)水資源量最少,但這些地區(qū)又承載了全省經(jīng)濟(jì)支柱企業(yè),與其稀有的水資源量形成了鮮明反差;張掖、酒泉、武威依托祁連山水源供給,水資源相對(duì)豐富,但特殊的地理?xiàng)l件以及農(nóng)田灌溉用水量較大,工業(yè)可利用水資源較少。缺水的現(xiàn)實(shí)將促使這些地區(qū)不斷提高工業(yè)用水效率,推廣工業(yè)用水循環(huán)利用模式,加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè),同時(shí)還要嚴(yán)格管控新上高耗水項(xiàng)目和行業(yè)。

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              (二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。甘肅是典型的西部欠發(fā)達(dá)省份,近年來(lái)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,但仍處于全國(guó)落后水平?!陡拭C省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》中明確指出水資源是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一。因此提高用水效率是解決區(qū)域水資源短缺問(wèn)題的一個(gè)重要途徑,要最大限度發(fā)揮有限水資源的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一般認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段工業(yè)對(duì)水資源的需求量大,浪費(fèi)污染嚴(yán)重,用水效率較低,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后,意識(shí)到水資源日益缺乏,則開(kāi)始逐步提高用水效率。

              (三)工業(yè)結(jié)構(gòu)及行業(yè)規(guī)模。工業(yè)結(jié)構(gòu)中高耗水、高污染行業(yè)在整個(gè)工業(yè)中所占比重也能反應(yīng)該地區(qū)工業(yè)用水效率水平。甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,重化工業(yè)比重較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源依賴(lài)性較強(qiáng)。要控制耗水量大、污染嚴(yán)重的工業(yè),發(fā)展需水量少的工業(yè)。通過(guò)區(qū)域用水總量控制、取水許可審批、用水節(jié)水考核等措施,引導(dǎo)工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。行業(yè)規(guī)模與工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、節(jié)水技術(shù)、管理水平密切相關(guān)。2013年國(guó)家四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)用水效率指南》,給出火電、鋼鐵、石化、化工、紡織、造紙等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品取水先進(jìn)值、平均值、限定值和準(zhǔn)入值。甘肅省修訂下發(fā)了《甘肅省行業(yè)用水定額》,工業(yè)用水共確定了80個(gè)行業(yè),126個(gè)產(chǎn)品的用水定額。全行業(yè)要向行業(yè)定額上努力,向先進(jìn)水平看齊。

              (四)社會(huì)因素。社會(huì)因素包括地區(qū)水資源管理政策、法規(guī),人們的節(jié)水意識(shí)和用水習(xí)慣以及水價(jià)影響因素。近年來(lái),甘肅省加快落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,制定出臺(tái)了一系列制度辦法,2011年省政府將萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)納入地方政府目標(biāo)責(zé)任考核體系;2013年底省政府正式確認(rèn)下達(dá)了全省14個(gè)市(州)2015年、2020年、2030年水資源管理控制指標(biāo),明確了用水總量、用水效率、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率管理控制紅線(xiàn)。今年7月1日起,《甘肅省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》開(kāi)始實(shí)施,對(duì)不合格市州暫停其新建項(xiàng)目新增取水審批。

              三、提高工業(yè)用水效率的幾點(diǎn)建議

              (一)從嚴(yán)控制工業(yè)用水增長(zhǎng)。落實(shí)區(qū)域用水總量控制指標(biāo),新增取水許可要滿(mǎn)足取用水量、節(jié)水和污水處理要求。鼓勵(lì)企業(yè)投資節(jié)水高效項(xiàng)目,缺水地區(qū)發(fā)展低消耗、低排放、高效益的產(chǎn)業(yè)。

              (二)鼓勵(lì)非常規(guī)水源利用。甘肅省非常規(guī)水資源量非常少,2013年僅有0.3億立方米,占工業(yè)用水量的3%,要加強(qiáng)污水處理和中水利用,在有集雨條件的地區(qū),因地制宜修建小水窖、實(shí)施苦咸水淡化工程,有效增加缺水地區(qū)水資源利用量。

              (三)推進(jìn)企業(yè)水循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用。實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水的循環(huán)利用可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多重效益。工業(yè)用水循環(huán)利用按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的總則,以提高工業(yè)用水效率和廢水資源化利用水平為重點(diǎn)。鼓勵(lì)各級(jí)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)采取統(tǒng)一供水、廢水集中治理模式。甘肅省公布的循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型案例中針對(duì)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)水循環(huán)利用模式主要包括:污(廢)水處理、中水回用、余熱發(fā)電等,這些成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)減少工業(yè)用水、提高工業(yè)用水效率有很好的借鑒意義。

              (四)強(qiáng)化重點(diǎn)用水企業(yè)用水計(jì)量。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中年取水量在100萬(wàn)立方米以上的有71戶(hù),占工業(yè)企業(yè)的4%,但取水量占90%,今年省工信委針對(duì)這些重點(diǎn)用水企業(yè)開(kāi)展了水平衡測(cè)試工作,通過(guò)測(cè)試確定企業(yè)取用水量,依據(jù)國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)取用水指標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo),由此分析企業(yè)用水成本和節(jié)水潛力,同時(shí)全面評(píng)估產(chǎn)品、規(guī)模、技術(shù)、工藝和實(shí)際取用水變化情況,合理核定取用水量。這項(xiàng)工作將促使企業(yè)準(zhǔn)確計(jì)量并報(bào)送水消費(fèi)報(bào)表。

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