- 時間：2014-01-09
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新的一年已經開始，甘肅省工信委主任李平表示，創(chuàng)新驅動、促進產業(yè)轉型升級將成為今年工作的主線和導向。
各項重點工作順利推進
2013年1-11月，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1854.1億元，增長14.6%；工業(yè)固定資產投資完成2728.2億元，增長27.5%；萬元工業(yè)增加值能耗下降7.5%，用水量下降6.26%。
省國資委監(jiān)管的34戶企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產值2094.23億元，增長13.89%；資產總額達到5226.76億元，增長14.23%；所有者權益總額達到1808.32億元，增長10.55%。與此同時，各項重點工作順利推進。
這些數(shù)據(jù)是在2013年嚴峻的國內外宏觀經濟下行壓力下取得的，可以說，來之不易。
分開來看，項目建設方面，去年大規(guī)模開展民企隴上行、承接產業(yè)轉移項目對接等活動，先后簽訂1093個合作項目，總投資6129億元。去年1-11月，新建成的134戶規(guī)模以上企業(yè)累計完成工業(yè)增加值48億元，拉動工業(yè)增長1.6個百分點，對全省工業(yè)增長貢獻率達到14.1%。結構調整使金川公司、酒鋼公司穩(wěn)步跨入千億級企業(yè)，蘭州石化公司實力增強，白銀公司重組步伐加快，5個千億級企業(yè)初具雛形，10個千億級產業(yè)鏈培育工作全面啟動，平涼、慶陽煤電化冶千億級循環(huán)經濟產業(yè)鏈進入實施階段，蘭州新區(qū)等10個千億級產業(yè)集聚區(qū)建設加快推進。實施戰(zhàn)略新興產業(yè)項目264個，總投資1067億元，預計戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長16%，占工業(yè)增加值比重為13%，提高3.5個百分點。生產性服務業(yè)加快發(fā)展，前三季度限額以上生產性服務業(yè)營業(yè)收入增長19.84%。
過去的一年，國企改革也在穩(wěn)步推進。省政府出臺了《關于加強省級國有投融資公司監(jiān)督管理的意見》和《省屬企業(yè)財務總監(jiān)管理辦法(試行)》，省屬企業(yè)決策、監(jiān)督和經營機制逐步完善，省屬企業(yè)外派董事、監(jiān)事會外派內設工作積極推進，外派財務總監(jiān)試點工作正式啟動，省國投集團、省公航旅集團、省電投集團、省保障房公司的監(jiān)督管理進一步規(guī)范。省屬企業(yè)產權多元化改革取得新的成績，酒鋼集團重組東興鋁業(yè)、靖煤集團重組劉化集團、蘭石集團回購國民油井股權、省電投集團增持華煤集團股權、白銀公司與省物產集團所屬企業(yè)重組等順利完成。以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設逐步推進。藍科石化等3戶企業(yè)進入國家級企業(yè)技術中心行列，天水星火機床公司被認定為國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)。新認定省級企業(yè)技術中心30戶、省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)21戶，新組建行業(yè)技術中心5個、技術創(chuàng)新產業(yè)聯(lián)盟3個。組織實施技術創(chuàng)新項目477個，研發(fā)新產品350多個，完成后每年可新增銷售收入276億元。省級以上企業(yè)技術中心新產品銷售收入占企業(yè)銷售收入的比重達到26%，同比提高1個百分點。
2013年全年認定省級中小企業(yè)公共服務平臺82個、國家級平臺7個。中小微企業(yè)融資貸款難問題有所緩解，新批準設立融資性擔保機構43家，新增融資性擔保業(yè)務205億元，增長24%。1-11月，全省非公企業(yè)工業(yè)增加值增長26.7%，拉動全省工業(yè)增長5個百分點，貢獻率達到43.8%。
工業(yè)經濟跨越轉型期待“破題”
2013年全省工業(yè)經濟在數(shù)據(jù)上呈現(xiàn)出向好的趨勢，但是，不容忽視的是，工業(yè)增長的質量和效益并不是很理想，尤其是制約工業(yè)經濟跨越轉型的一些突出問題依然沒有“破題”。
去年1-10月，作為全省重點支柱產業(yè)的有色、冶金、煤炭三大行業(yè)，利潤分別較上年同期下降61.9%、217%、47.9%，影響全省工業(yè)實現(xiàn)利潤增速下降18.32%。
數(shù)據(jù)表明，雖然經過多年調整發(fā)展，但“兩高一資”的工業(yè)結構狀況依然沒有改變。產業(yè)布局分散，產業(yè)結構趨同，產業(yè)協(xié)同效應較差，多數(shù)處于產業(yè)鏈、價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，產品層次低，科技含量不高，抗市場風險能力弱，整體發(fā)展質量和效益較差。
從企業(yè)支撐看，雖然近幾年我省大規(guī)模開展招商引資，積極引強入甘，但工業(yè)發(fā)展主要依靠央企和省屬企業(yè)支撐的局面依然沒有改變。去年1-11月，占規(guī)模以上工業(yè)增加值41.9%的中央企業(yè)，僅增長0.3%，對全省貢獻率只有0.9%；占規(guī)模以上工業(yè)增加值24.4%的省屬企業(yè)，增長19.7%，對全省貢獻率為38.8%；占規(guī)模以上工業(yè)增加值22.2%的非公有制企業(yè)，對全省的貢獻率達到43.8%。其中問題在于，省屬企業(yè)發(fā)展的活力和動力不足，產權結構不優(yōu)、法人治理結構不完善、國有資產監(jiān)管不到位等問題比較突出。非公經濟雖然發(fā)展提速，但規(guī)模較小，產品科技含量不高，經營管理水平較低，尤其是“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉門”現(xiàn)象比較嚴重，發(fā)展活力和空間沒有得到盡情釋放。
從科技支撐看，盡管多年來我省積極鼓勵和大力支持企業(yè)進行技術創(chuàng)新，但企業(yè)技術創(chuàng)新主體意識不強、創(chuàng)新能力較弱、產學研耦合度不高的現(xiàn)狀依然沒有改變。大多數(shù)企業(yè)尚未建立自有的技術創(chuàng)新體系和機構，研發(fā)投入嚴重不足。目前，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重只有0.43%，相當于全國平均水平的二分之一；有研發(fā)機構的僅占7%，開展研發(fā)活動的占10.2%，僅相當于全國平均水平的三分之一。
業(yè)內人士表示，2014年是中央提出的改革年，扎實推進工業(yè)經濟領域改革創(chuàng)新，對于扎實推動工業(yè)轉型跨越發(fā)展，具有極其重要的意義。因此，以創(chuàng)新促提高，致力在突破工業(yè)發(fā)展重大矛盾、重大制約、重大障礙上取得實質性進展是2014年全省工業(yè)經濟工作的關鍵之所在。
