- 時間：2013-07-03
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為及早了解今年的農業(yè)生產動向，準確掌握全市各類農作物的種植結構，為各級領導指導農業(yè)生產提供依據(jù)。近日，市統(tǒng)計局對七個縣（市、區(qū)）的360戶農戶進行了種植意向調查?，F(xiàn)將調查結果報告如下： <?xml:namespace prefix = "o" />
一、調查情況
調查結果顯示： 360戶農戶計劃種植各類農作物5543.58畝，比上年增加123.3畝，增長2.3％。從全市種植的主要農作物來看，糧食、蔬菜、瓜類、經濟作物制種和藥材播種面積呈增長態(tài)勢；棉花、油料和其他農作物播種面積較上年有所下降，總體呈現(xiàn)“五增三減”的種植格局?！ ?SPAN lang="EN-US">
（一）糧食作物面積小幅增加。360戶農戶計劃種植糧食作物1729.35畝，比去年增加56.15畝，增長3.4％。其中，夏糧種植面積794.59畝，增長2.8%，秋糧種植面積934.76畝，增長3.9%。分品種來看，小麥面積為695.99畝，增長1.6％，大麥面積為63.7畝，增長9.8％。玉米面積為846.84畝，增長4.9％。糧食面積增加的原因：一是惠農政策提振了農民的種糧信心。近年來，黨中央、國務院從全局和戰(zhàn)略的高度進行宏觀調控，連續(xù)下發(fā)了中央一號文件，出臺了一系列加強農業(yè)和扶持糧食生產的惠農政策，極大調動了廣大農民的種糧積極性。各級緊緊圍繞中央精神，加強對農業(yè)的政策傾斜和支持力度，并制定有力措施，確保惠農政策落實到千家萬戶，讓農民真正得到實惠，使農民看到了種糧的希望，提振了農民的種糧信心；二是去年糧價上漲的利益因素激發(fā)了農戶的種糧積極性；三是農業(yè)機械化的普及，提高了勞動效率，使得種糧比種經濟作物更省工省時，有利于解放勞動力，有些準備外出打工的農戶選擇種植糧食；四是隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，玉米作為主要飼料用糧，近兩年種植面積穩(wěn)中有增。
（二）蔬菜面積穩(wěn)步增長。360戶農戶計劃種植蔬菜412.58畝，比去年增加35.38畝，增長9.4％。蔬菜面積增長的原因：一是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快、城鎮(zhèn)人口不斷增加，居民消費水平不斷提高，蔬菜價格穩(wěn)中有升，種植效益相對較好，種植面積持續(xù)增加；二是洋蔥種植面積大幅增長。去年洋蔥價格一路走高，為蔥農帶來了較好的收益，極大地刺激了農戶種植洋蔥的積極性。今年，調查農戶計劃種植洋蔥170.58畝，比上年增長37.7%；三是種植蔬菜周期短、見效快、風險小、收益高、且不會明顯受到時間、節(jié)氣的控制，勞作自由度更大，銷售和收益有保障，激發(fā)了菜農的種菜積極性。
（三）瓜類面積大幅攀升。360戶農戶計劃種植各類蜜瓜397.4畝，比去年增加142.8畝，增長56.1％。瓜類面積增幅最大的瓜州縣,調查農戶計劃種植蜜瓜254.2畝,增長82.9%。這主要是因為去年瓜州縣農戶種植的哈蜜瓜價格高，銷路好，給瓜農帶來了意想不到的高收益，受到了瓜農的青睞，種植面積大幅攀升。
（四）藥材面積繼續(xù)增加。360戶農戶計劃種植各類藥材495.81畝，比去年增加146.66畝，增長42％。其中，種植枸杞46.5畝，種植甘草404.31畝，比上年增加107.26畝，增長36.1％。藥材面積大幅增加的原因：一是收購價格高，收益好，且種植不費工不費時，管理簡單，經濟收入可觀；二是政府加大枸杞產業(yè)的政策引導的扶持力度，激發(fā)了農民種植枸杞的積極性?！ ?SPAN lang="EN-US">
（五）經濟作物制種面積繼續(xù)調增。360戶農戶計劃種植各類經濟作物制種253畝，比上年增加59.7畝，增長30.9%。其中，蔬菜制種92.1畝，增長9.4%，瓜類制種48畝，增長7.4%，其他小經濟作物制種57.8畝，增長27.3%。雖然蔬菜制種和其他作物制種投入大，但近年來增收平穩(wěn)，農民仍然愿意種植，種植面積繼續(xù)調增?！ ?SPAN lang="EN-US">
（六）棉花種植面積再度下滑。360戶農戶計劃種植棉花面積1248.55畝，比去年減少172.54畝，下降12.1％。棉花面積減少的原因：一是棉花作物畝均效益遠遠低于蔬菜、瓜果的畝均效益；二是棉花需求受經濟環(huán)境影響較大，目前國際經濟復蘇跡象不明朗，國內服裝出口貿易減少，棉紡和服裝業(yè)對皮棉的需求量下降；三是棉花生長期長，蟲害多，投入成本大；四是棉花種植直接成本高、用工天數(shù)多、占地時間長、種植風險大等不利因素，制約了棉花播種面積的增加，即使國家出臺一系列鼓勵棉花種植的補貼和價格政策，但還是不能彌補棉農各項新增成本費用支出?！ ?SPAN lang="EN-US">
（七）油料作物面積繼續(xù)調減。360戶農戶計劃種植油料430.49畝，比去年減少13.45畝，下降3.03％。其中，油菜籽11.5畝，下降22.3%，胡麻籽93.39畝，下降16.6%，葵花籽325.6畝，下降3.4%。油料面積下降主要是去年油料價格較低，收益不高，挫傷了農民的積極性，面積繼續(xù)下滑?！ ?SPAN lang="EN-US">
（八）其它作物面積下降。360戶農戶計劃種植其它作物566.5畝，比上年減少137.8畝，下降19.6％。其中，青飼料232.7畝，增長2.7%，孜然288.7畝，下降7.9%，黑瓜籽3.5畝，下降66.02%，加工蕃茄44.2畝，下降34.1%。孜然面積下降是因為近兩年銷路不暢，收益不好，黑瓜籽由于上年價格不高，部分收購大戶瓜籽積壓嚴重，且今年價格有繼續(xù)走低的可能，種植面積有所下降。近年來，農村外出打工勞動力逐年增多，留存壯年勞力較少，而種植醬用番茄費工費力，缺少勞動力使得果實成熟期無法即時采摘，種植面積呈下降趨勢?！ ?SPAN lang="EN-US">
二、農民的憂慮和期盼
調查中，我們看到了農民種植熱情高漲，種植業(yè)生產開局良好的喜人局面，也了解到農民在農業(yè)生產中的一些憂慮和期盼?！ ?SPAN lang="EN-US">
（一）農資價格高位徘徊，不利于種植業(yè)生產良性發(fā)展，期盼農資價格質優(yōu)價低。廣大農民對黨和政府近年來出臺的一系列惠農政策深表感激，發(fā)展農業(yè)生產的積極性也很高，但面對持續(xù)上漲的農資價格，也流露出種種無奈和憂慮，特別是以減少投入來降低成本的做法令人擔憂。大部分農戶擔心2013年的種植成本會再次上升，跟著向好的糧食價格“水漲船高”，因此，期盼各級政府和有關部門急農民所急，想農民所想，采取各種措施穩(wěn)定農資價格，降低生產成本，調動農民的生產積極性，為今年農業(yè)增產、農民增收創(chuàng)造條件?！ ?SPAN lang="EN-US">
（二）農業(yè)投入資金不足，期盼采取多種有效措施加大信貸支農力度。不少農戶反映目前農業(yè)生產最現(xiàn)實、最普遍的問題是缺乏資金投入。期盼金融部門進一步加大對農業(yè)生產的支持力度，通過提高農戶信用等級、提升信用貸款額度、放寬貸款抵押條件等方式,加大農戶信貸投放力度?！ ?SPAN lang="EN-US">
（三）農業(yè)信息不暢通，期盼有關部門給予更多的指導和服務。在農作物的種植過程中，經常會出現(xiàn)高投入、低產出的現(xiàn)象，一是表現(xiàn)在農民不懂種子精播技術，造成用種浪費；二是化肥的施用數(shù)量和品種全憑經驗，很少測土配方進行施肥。因此農民對農業(yè)科技和市場信息的需求增多，需要更多的指導和幫助。農民期盼有更便捷的科技服務組織，能隨時解決、指導農業(yè)生產過程中的問題。期望政府有關部門能及時、準確地提供新品種、新技術和農資市場、農產品供求等農業(yè)信息服務?！ ?SPAN lang="EN-US">
（四）農業(yè)基礎設施薄弱，期盼多方投入，搞好農業(yè)基礎設施建設。現(xiàn)有的部分農業(yè)基礎設施年久失修，功能老化，配套不全，防洪排澇能力減弱，保障能力下降，已成為制約農業(yè)和農村經濟發(fā)展、農民收入增加的 “瓶頸”。期盼各級政府能夠加大對農田水利設施建設的財政支持力度，逐步健全和完善農田水利基礎設施，切實改善農業(yè)生產條件，增強農業(yè)發(fā)展后勁，逐步提高農業(yè)生產抵御自然災害的能力?！ ?SPAN lang="EN-US">
（五）結構調整存在盲目性和趨同性，期盼各級政府加以引導。從農產品種植意向變化看，一方面不少農戶的市場意識和效益觀念有所增強，適應市場風險的能力有所提高；另一方面農戶面對市場的變化和自然災害的影響，在種植結構調整上無所適從，產生了盲目性和趨同性，一是跟風走，自己不了解市場，看別人種什么，盲目跟進；二是在種植結構調整中不愿有大的變化，害怕調錯方向；三是農民種植結構仍較單一，應對市場風險的能力較弱。期盼各級政府引導農民按照市場需求進行結構調整，進一步加強農業(yè)種植結構信息的引導，通過政策引導、信息服務、技術示范等手段加強對農民種植結構調整的指導，引導農民向品種多樣化、結構多元化轉變?！ ?SPAN lang="EN-US">
三、對策建議
（一）繼續(xù)加大農業(yè)扶持力度。要嚴格落實基本農田保護制度，穩(wěn)定農業(yè)耕地面積。繼續(xù)加大對農補貼標準或范圍，以提高種植積極性；繼續(xù)實行最低收購價政策，適當提高保護價格；大力興修農田水利基礎設施，提高農業(yè)防災抗災能力；扶持地方品牌，實現(xiàn)農戶與企業(yè)雙贏。
（二）進一步調整和優(yōu)化種植結構。農業(yè)部門要積極引進良種良法，加大對優(yōu)勢作物的品種更新。積極引導和鼓勵農民多種高效的優(yōu)質產品，大力推行定單農業(yè)，實行生產供銷一體化，不斷提高農作物的質量與產量，提高市場競爭力?！ ?SPAN lang="EN-US">
（三）合理引導農民的種植意向。通過政策、技術、信息等方面加大對農戶種植意向的引導，避免農戶盲目跟風種植而造成損失?！ ?SPAN lang="EN-US">
（四）提升科技含量建設現(xiàn)代農業(yè)。農業(yè)機械化水平不斷提高，生產力得以大大提升，但相對來說，生產技術環(huán)節(jié)的科技含量仍顯滯后。因此要著力加大對當前農業(yè)生產的科技投入，要加大對農民進行技術培訓，提高農民生產技術。充分發(fā)揮農業(yè)技術人員的作用，進一步加強農業(yè)技術推廣運用體系的基礎建設，提升農業(yè)技術推廣的服務效能。還要多開展科技下鄉(xiāng)活動，對農業(yè)生產進行全程跟蹤式的技術幫扶，提升農產品產量和質量，增強其市場競爭力，增加農民種植收益?！ ?SPAN lang="EN-US">
（五）進一步加強農資市場價格監(jiān)管。農資價格上漲增加了農民的生產成本，一定程度上抵消了國家惠農政策給農民帶來的好處，減少了農民種植業(yè)收益，影響了農民種植積極性?！叭骸鄙a即將開始，有關部門應采取積極有效的措施來規(guī)范農資市場，切實加強農資市場價格、質量、秩序的管理，遏制農資價格繼續(xù)上漲的勢頭。降低農業(yè)生產成本, 提高農民生產的積極性，促進農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展。
