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- 來源：甘肅日報
甘政辦發(fā)〔2019〕97號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》(國辦發(fā)〔2019〕42號)，進一步推動消費升級、激發(fā)消費潛力、提升消費水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、促進流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。順應(yīng)商業(yè)變革和消費升級趨勢，鼓勵運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式。引導(dǎo)電商平臺以數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)企業(yè)，促進個性化設(shè)計和柔性化生產(chǎn)，培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等商業(yè)新模式。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+舊貨”“互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)”，促進循環(huán)消費。實施包容審慎監(jiān)管，推動流通新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、推動傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級。支持線下經(jīng)營實體加快新理念、新技術(shù)、新設(shè)計改造提升，向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型。鼓勵經(jīng)營困難的傳統(tǒng)百貨店、大型體育場館、老舊工業(yè)廠區(qū)等改造為商業(yè)綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂中心等多功能、綜合性新型消費載體。各地各有關(guān)部門要在城市規(guī)劃調(diào)整、公共基礎(chǔ)設(shè)施配套、改擴建用地保障等方面給予支持。（省工信廳、省自然資源廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、提升改造特色商業(yè)街區(qū)。進一步加大商業(yè)步行街改造提升力度，對基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、信息平臺和誠信體系等新建改建項目予以支持。實施商業(yè)步行街改造提升省級示范項目，在全省培育建設(shè)一批集文化演藝、旅游觀光、藝術(shù)收藏、購物休閑、餐飲美食等多業(yè)態(tài)集聚的特色街區(qū)。支持蘭州市開展步行街提升改造國家試點項目建設(shè)。在符合公共安全的前提下，支持商業(yè)步行街等具備條件的商業(yè)街區(qū)開展戶外營銷。（省住建廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加快連鎖便利店建設(shè)。將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，重點培育本地連鎖便利店發(fā)展，引進國際國內(nèi)知名品牌便利店落戶甘肅。鼓勵便利店搭載簡餐制售、乙類非處方藥經(jīng)營、出版物銷售、生活繳費、打印復(fù)印、洗衣家政等便民服務(wù)。（省住建廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省新聞出版局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施。打造“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)”公共服務(wù)平臺，新建和改建一批社區(qū)生活服務(wù)中心，統(tǒng)籌社區(qū)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、體育等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改進社會服務(wù)，打造便民消費圈。有條件的地區(qū)可將社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，給予財政支持，并按規(guī)定享受有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。鼓勵社會組織提供社會服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省稅務(wù)局、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、推動隴貨品牌創(chuàng)建。圍繞我省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托龍頭企業(yè)，加大優(yōu)勢工業(yè)品和特色農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計、宣傳策劃和營銷推介力度，逐步提高隴貨品牌中馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、名優(yōu)新特產(chǎn)品占比，培育一批“甘味”農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。研究制定甘肅地方老字號企業(yè)認(rèn)定辦法，開展甘肅老字號企業(yè)認(rèn)定工作，支持甘肅老字號企業(yè)實行名稱、字號、商標(biāo)“三統(tǒng)一”。持續(xù)開展中華老字號認(rèn)定推薦工作，對中華老字號中確需保護的傳統(tǒng)技藝，可按相關(guān)規(guī)定申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)資金。（省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、加快發(fā)展農(nóng)村流通體系。改造提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化快遞服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入，促進形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對農(nóng)村消費習(xí)慣、消費能力、消費需求特點，從供給端提高商品和服務(wù)的結(jié)構(gòu)化匹配能力，著力解決工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”問題。鼓勵有條件的地區(qū)培育特色農(nóng)村休閑、旅游、觀光等消費市場。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、擴大農(nóng)產(chǎn)品流通。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加大農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預(yù)冷等一體化集配設(shè)施建設(shè)支持力度，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢地區(qū)生產(chǎn)基地現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬綠色、生態(tài)產(chǎn)品線上線下銷售渠道，打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接一體化產(chǎn)業(yè)鏈。認(rèn)真組織實施國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，支持我省具有地方特色的本土電商平臺和電商企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品為重點，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。推行網(wǎng)絡(luò)定購定制，打造個性化產(chǎn)品，促進產(chǎn)品網(wǎng)上外銷。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、開展招商招店引貿(mào)引品。認(rèn)真落實現(xiàn)行加強招商引資和支持總部企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，鼓勵引進世界500強、中國500強、民營500強企業(yè)。加大招商引貿(mào)，吸引“她消費”“童消費”“潮消費”“老人消費”。順應(yīng)消費升級趨勢，滿足優(yōu)質(zhì)國外商品消費需求，支持國際國內(nèi)一線品牌在甘肅設(shè)立專柜或?qū)Ｙu店、體驗店、旗艦店。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、釋放重點商品消費潛力。進一步落實全面取消二手車限遷政策，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車落實適用銷售舊貨的增值稅政策。支持綠色智能商品以舊換新，鼓勵具備條件的流通企業(yè)回收淘汰的廢舊電子電器產(chǎn)品，折價置換高清電視、節(jié)能冰箱、洗衣機、空調(diào)、智能手機等綠色、節(jié)能、智能電子電器產(chǎn)品。有條件的地方對開展綠色智能商品等相關(guān)產(chǎn)品促銷活動、建設(shè)信息平臺和回收體系等給予一定支持。（省工信廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、繁榮夜間消費市場。激發(fā)城市消費活力，打造集旅游、文化、體育、休閑、娛樂、餐飲、商業(yè)等為一體的“深夜食堂”“夜間商圈”等特色消費市場。鼓勵商場、超市、購物中心等實體零售企業(yè)適當(dāng)延長營業(yè)時間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時便利店。各地要加大投入力度，打造夜間消費場所和集聚區(qū)，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套設(shè)施，提高夜間消費便利度和活躍度。（省住建廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二、組織系列促銷活動。充分利用開放性公共空間，開設(shè)節(jié)假日步行街、周末大集、休閑文化專區(qū)等常態(tài)化消費場所。組織開展特色促消費活動，結(jié)合季節(jié)性消費熱點、重要節(jié)假日和展會，舉辦系列促銷活動。各地要對促銷活動給予規(guī)劃引導(dǎo)、場地設(shè)施、交通安全保障等方面支持。全省每年集中啟動一次主題促銷活動。（省商務(wù)廳、省文旅廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十三、促進綜保區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。用足用好用活跨境電商綜合試驗區(qū)各項政策措施，支持蘭州新區(qū)綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境電商進出口業(yè)務(wù)，支持蘭州新區(qū)綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展跨境電商零售進口業(yè)務(wù)。（蘭州市政府、蘭州新區(qū)管委會、省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)）
十四、深化“放管服”改革。將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至市州政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地，擴大成品油市場消費。全面落實工商用電同價政策。在保障食品安全的前提下，探索進一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件。強化連鎖企業(yè)總部管理責(zé)任，簡化店鋪投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，實施告知承諾管理；具備條件的連鎖企業(yè)從事書刊報刊發(fā)行業(yè)務(wù)實行“總部審批、單店備案”；對符合條件的品牌連鎖企業(yè)實行“一照多址”登記。開展簡化煙草、乙類非處方藥經(jīng)營審批手續(xù)試點。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省新聞出版局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十五、優(yōu)化市場流通環(huán)境。強化消費信用體系建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系。嚴(yán)厲打擊線上線下銷售侵權(quán)假冒商品、發(fā)布虛假廣告等違法行為，針對食品、藥品、汽車配件、小家電等消費品，加大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場治理力度。積極倡導(dǎo)企業(yè)實行無理由退貨制度。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十六、發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。積極爭取中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，統(tǒng)籌用好省級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金等現(xiàn)有專項資金或政策，補齊流通領(lǐng)域短板。各地可因地制宜，加強對創(chuàng)新流通發(fā)展、促進擴大消費的財政支持。（省財政廳、省商務(wù)廳）
十七、加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，推動專業(yè)化消費金融組織發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節(jié)水器具等綠色智能產(chǎn)品提供信貸支持，加大對新消費領(lǐng)域金融支持力度。（甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十八、強化分析研判和統(tǒng)籌推動。建立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人的全省加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費工作聯(lián)席會議制度，加強對促消費工作分析研判和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級發(fā)展改革、商務(wù)和統(tǒng)計部門要建立“月協(xié)商”“季調(diào)度”制度，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。各地要落實發(fā)展流通促進商業(yè)消費主體責(zé)任，結(jié)合本地實際制定具體工作計劃，抓好任務(wù)落實。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計局等相關(guān)部門和市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件：甘肅省加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費工作聯(lián)席會議組成人員名單
甘肅省人民政府辦公廳
2019年11月11日
（此件公開發(fā)布）
附件
甘肅省加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費
工作聯(lián)席會議組成人員名單
總召集人： 張世珍 副省長
副總召集人：賈 寧 省政府副秘書長
張應(yīng)華 省商務(wù)廳廳長
成 員：康 清 省委宣傳部副部長
王 駿 省發(fā)展改革委副主任
時寧國 省教育廳副廳長
陶英平 省工信廳副廳長
王立朝 省公安廳副廳長
文新農(nóng) 省民政廳副廳長
周繼軍 省財政廳副廳長
鐘 義 省自然資源廳副廳長
白志紅 省生態(tài)環(huán)境廳副廳長
李蘭宏 省住建廳副廳長
蓋宇仙 省交通運輸廳副廳長
周邦貴 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長
李書敏 省商務(wù)廳副廳長
楊建仁 省文旅廳副廳長
蔣新貴 省衛(wèi)生健康委副主任
乃成龍 省應(yīng)急廳副廳長
孫喬玉 省市場監(jiān)管局副局長
丁慧茹 省體育局副局長
蔣致平 省統(tǒng)計局副局長
梁虎堂 省金融監(jiān)管局副局長
向 宇 省稅務(wù)局副局長
袁海東 省郵政管理局副局長
李文瑞 人行蘭州中心支行副行長
石富覃 省銀保監(jiān)局黨委委員
聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，李書敏同志兼任辦公室主任。聯(lián)席會議成員如有變動，由成員單位接任工作的同志替補，不另行文。
