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甘政辦發(fā)〔2017〕131號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
《甘肅省產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款工程實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。2016年12月8日印發(fā)的《甘肅省產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款工程實施方案》（甘政辦發(fā)〔2016〕205號）同時廢止。
甘肅省人民政府辦公廳
2017年8月2日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款工程實施意見
為全面貫徹落實中央及省委關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作深入開展，構(gòu)建我省農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)體系，保障農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，壯大縣域經(jīng)濟，省政府決定實施產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款工程。
一、貸款工程的主要內(nèi)容
國開行甘肅省分行、農(nóng)行甘肅省分行、省農(nóng)村信用社、甘肅銀行、蘭州銀行5年安排貸款1000億元，其中：國開行甘肅省分行300億元、農(nóng)行甘肅省分行200億元、省農(nóng)村信用社200億元、甘肅銀行150億元、蘭州銀行150億元。貸款利率在國家同期基準利率基礎上上浮最高不超過30%，期限3—5年。專項貸款全部用于發(fā)展農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟。
專項貸款工程實施范圍為全省58個片區(qū)貧困縣和17個插花型貧困縣，根據(jù)情況逐步擴大到全省。國開行甘肅省分行貸款可以覆蓋全??；農(nóng)行甘肅省分行貸款覆蓋全省，負責臨夏州；省農(nóng)村信用社負責白銀、天水、張掖3市；甘肅銀行負責定西、隴南、慶陽、平?jīng)?、甘?市州；蘭州銀行負責蘭州、金昌、嘉峪關、武威、酒泉5市。
各縣市區(qū)制定本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)自愿申報，推薦申貸企業(yè)名單，由市州匯總后報承貸行社。貸款項目由國開行甘肅省分行、農(nóng)行甘肅省分行、省農(nóng)村信用社、甘肅銀行、蘭州銀行按國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策自主審批。
國開行甘肅省分行、農(nóng)行甘肅省分行、省農(nóng)村信用社、甘肅銀行、蘭州銀行貸款發(fā)放模式，由各承貸行社與企業(yè)自主協(xié)商，并簽訂貸款合同發(fā)放貸款。
二、實施主體
專項貸款工程由縣市區(qū)政府組織實施。主要任務是指定服務機構(gòu)；配合承貸行社確定貸款對象、額度、期限；協(xié)助承貸行社做好貸款管理、資金監(jiān)督、本息回收等工作；建立貸款企業(yè)帶動貧困戶脫貧、農(nóng)戶致富機制。
專項貸款的支持對象是市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、具備一定?guī)模、對農(nóng)民增收有較強帶動作用的富民產(chǎn)業(yè)。通過實施該工程，推動富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大規(guī)模，拉長鏈條，提高市場競爭能力和抗風險能力，同時，大力培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務、文化集市、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流和對外貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，推動形成一批多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，增強縣域經(jīng)濟實力，支持農(nóng)民脫貧致富奔小康。
三、風險防控
設立專項貸款風險補償金。風險補償金規(guī)模30億元，省級財政、縣市區(qū)政府、承貸行社按照1∶1∶1的比例出資?？h級政府按照5年貸款總需求的1%一次性繳足。根據(jù)財力和產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款實施情況，可逐步擴大風險補償金規(guī)模。
企業(yè)是償還專項貸款本息的主體。專項貸款不良率紅線為3%，紅線內(nèi)不良貸款，由風險補償金代償；超過紅線部分的不良貸款，縣市區(qū)政府全力協(xié)助承貸行社依法追償。
四、保障措施
產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款是助推脫貧攻堅，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，政府組織推動，市場化運作。貸款管理納入縣級黨政領導班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核。縣級政府要全力配合承貸行社做好貸款發(fā)放、管理和回收工作，加強貸款使用的跟蹤、指導、服務。省財政廳會同金融監(jiān)管部門和承貸行社負責設立、管理風險補償金等工作。人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局積極提供金融政策指導服務，在信貸政策、再貸款額度、監(jiān)管考核等方面給予支持。承貸行社要積極服務全省脫貧攻堅奔小康的大局，按照國家信貸政策，簡化貸款流程，及時足額發(fā)放貸款。市州政府指導、督促各縣市區(qū)實施產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款工程，統(tǒng)一與承貸行社銜接相關工作。
