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甘政辦發(fā)〔2017〕9號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2017年1月22日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能工作，促進(jìn)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《甘肅省節(jié)約能源條例》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委令第44號)和《甘肅省投資項目報建審批事項清單》（甘政發(fā)〔2016〕85號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)審批、核準(zhǔn)和備案的固定資產(chǎn)投資項目。
第三條 本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對項目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。項目節(jié)能情況，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析，并編寫固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告，以及按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)的行為。各級政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作。
第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。
未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第五條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)開展節(jié)能審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)完成情況，對各市州新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。
第六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，以及標(biāo)準(zhǔn)指南編制等工作經(jīng)費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定納入發(fā)展改革部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。
第二章 節(jié)能審查
第七條 固定資產(chǎn)投資項目按照項目用能量實行分級管理。
年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(改擴(kuò)建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。
年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布)的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。
其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由市級發(fā)展改革委依據(jù)實際情況自行決定。
第八條 由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省發(fā)展改革委出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省發(fā)展改革委出具的節(jié)能審查意見。
第九條 建設(shè)單位可自行編制或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。項目節(jié)能報告包括下列內(nèi)容：分析評價依據(jù);項目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面;選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施;項目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析;對所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評價。
第十條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理項目節(jié)能報告后，要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
接受委托的評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。評審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評審時，可以要求項目建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料。
第十一條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能報告進(jìn)行審查：
?。ㄒ唬╉椖渴欠穹瞎?jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策等;
?。ǘ╉椖坑媚芊治鍪欠窨陀^準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確;
?。ㄈ┕?jié)能措施是否合理可行;
?。ㄋ模╉椖康哪茉聪M(fèi)量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理要求等。
第十二條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。
第十三條 固定資產(chǎn)投資項目如出現(xiàn)申請重新審批、核準(zhǔn)或申請核準(zhǔn)文件延期的，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或按節(jié)能審查意見延期審核。
第十四條 通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請。
第三章 監(jiān)督管理
第十五條 在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對節(jié)能報告及其節(jié)能審查意見的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在項目竣工驗收中必須包括節(jié)能驗收內(nèi)容。凡按照相關(guān)規(guī)定，達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，或節(jié)能審查意見未落實的，工程竣工驗收不予通過。
第十六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。
第十七條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。市級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)按季度向省發(fā)展改革委報送本地區(qū)節(jié)能審查實施情況。
第十八條 省發(fā)展改革委實施全省節(jié)能審查信息動態(tài)監(jiān)管，對各市州節(jié)能審查實施情況進(jìn)行督導(dǎo)，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行不定期抽查，對違法違規(guī)問題進(jìn)行公開，并依法給予行政處罰。
第十九條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺，在“信用甘肅”網(wǎng)站向社會公開。
第四章 附 則
第二十條 市級節(jié)能審查機(jī)關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《甘肅省投資項目報建審批事項清單》（甘政發(fā)〔2016〕85號）和本辦法，制定具體實施辦法。
第二十一條 用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)目錄，國家發(fā)展改革委未制定并公布前，所有固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照本辦法第七條規(guī)定的年綜合能源消費(fèi)量要求執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。原《甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法》（甘政辦發(fā)〔2010〕211號）同時廢止。
