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甘政發(fā)〔2016〕93號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，省屬各高校，中央在甘有關(guān)單位：
現(xiàn)將《甘肅省建設(shè)特色型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府
2016年11月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
甘肅省建設(shè)特色型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省
試點(diǎn)省實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）精神，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，加快創(chuàng)建特色型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，結(jié)合我省實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，按照“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，突出產(chǎn)業(yè)特色，支撐中心工作，加大保障力度”的工作思路，抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)資源和傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，保障和激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，構(gòu)建完善的甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)體系，探索出一條具有甘肅特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省之路。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”等戰(zhàn)略部署，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，支撐我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加強(qiáng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作管理體系建設(shè)，改革創(chuàng)新工作機(jī)制，破除制約我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的障礙，探索推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗(yàn)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新成果合理分享方面的關(guān)鍵作用，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)和高效配置。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策支持、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，著力構(gòu)建公平公正、開(kāi)放透明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。加強(qiáng)點(diǎn)線面結(jié)合、局省市聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌省內(nèi)外創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)省際間知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作交流與合作，支持企業(yè)走出去，著力推動(dòng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展交流與合作。
（三）主要目標(biāo)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力大幅提升，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，建成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、強(qiáng)市（縣）、強(qiáng)企，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)達(dá)到全國(guó)平均水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到西部先進(jìn)水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和推動(dòng)作用充分顯現(xiàn)。具體量化指標(biāo)如下：
|
指 標(biāo) |
2016年 |
2017年 |
2020年 |
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每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量（件） |
1.90 |
2.24 |
3.50 |
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PCT（專(zhuān)利合作條約）國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量（件） |
26 |
36 |
100 |
|
質(zhì)押融資金額（億元） |
8 |
10 |
20 |
|
知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件年增幅（%） |
20 |
20 |
20 |
|
知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件結(jié)案率（%） |
80 |
85 |
90 |
|
知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市（個(gè)） |
1 |
2 |
7 |
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知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（個(gè)） |
6 |
12 |
30 |
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知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企（個(gè)） |
40 |
80 |
200 |
|
知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)） |
8 |
20 |
50 |
|
財(cái)政投入（萬(wàn)元） |
3000 |
4000 |
>6000 |
二、試點(diǎn)任務(wù)
（一）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革力度。
1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。積極探索推進(jìn)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)統(tǒng)一管理改革試點(diǎn)。在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，首先在蘭州新區(qū)探索推進(jìn)專(zhuān)利、商標(biāo)和版權(quán)的集中管理和綜合執(zhí)法的改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“訴求處置一體化”，改變?cè)葘?zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)分別由不同部門(mén)處理申訴和舉報(bào)的情況，更快更好地維護(hù)企業(yè)和公眾的合法權(quán)益。對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)的全部要素進(jìn)行重新架構(gòu)，構(gòu)建“監(jiān)管和執(zhí)法統(tǒng)一、保護(hù)和促進(jìn)統(tǒng)一、交易和運(yùn)用統(tǒng)一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，做到集中高效實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)、保護(hù)。根據(jù)試點(diǎn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘭白試驗(yàn)區(qū)”）推進(jìn)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理“三合一”改革試點(diǎn)。(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省編辦、省工商局、省版權(quán)局、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門(mén)，下同）
2.建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度。建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度，圍繞甘肅省重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目等開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，建立省級(jí)科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評(píng)估制度，積極探索重大科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議報(bào)告發(fā)布制度，提高創(chuàng)新效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工信委、省政府國(guó)資委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各市州政府負(fù)責(zé)）
3.建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)制度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)布年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告。在國(guó)有企業(yè)探索建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新并重的考評(píng)模式。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，加大各類(lèi)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)權(quán)重。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省政府國(guó)資委、省人社廳、省科技廳、省工商局、省版權(quán)局、各市州政府負(fù)責(zé)）
（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。
1.突出企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用的主體地位。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，全面提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值,更大力度推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。幫助企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航分析，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)前瞻布局，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)力度。鼓勵(lì)企業(yè)完善職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度，采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、股權(quán)期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、崗位分紅、利潤(rùn)提成等方式，激發(fā)研發(fā)人員創(chuàng)造積極性。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
2.充分發(fā)揮高校、科研院所在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用。利用高校、科研院所的人才、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，支持高校、科研院所針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，與企業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。推進(jìn)高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移應(yīng)用導(dǎo)向的科研績(jī)效評(píng)價(jià)、職稱(chēng)評(píng)定改革，推進(jìn)高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益權(quán)、處置權(quán)改革，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)造運(yùn)用的活力和科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力。積極協(xié)調(diào)科技項(xiàng)目管理部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技重大專(zhuān)項(xiàng)和科技計(jì)劃項(xiàng)目全過(guò)程管理，開(kāi)展重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航和預(yù)警分析，強(qiáng)化項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果運(yùn)營(yíng)保護(hù)。（省教育廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委、省科技廳負(fù)責(zé)）
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻,健全面向高端人才和高素質(zhì)技術(shù)工人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策;強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵(lì)利用發(fā)明創(chuàng)造在職和離崗創(chuàng)業(yè);拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作、引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系、支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)、保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)條件建設(shè)、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。以推進(jìn)張掖市全國(guó)首批“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市”的建設(shè)為突破口，開(kāi)展創(chuàng)新活躍的中小微企業(yè)幫扶行動(dòng)，對(duì)小微企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)、維持和轉(zhuǎn)化應(yīng)用給予資金支持和政策傾斜。建立實(shí)用專(zhuān)利技術(shù)篩選機(jī)制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支撐。積極舉辦面向青年創(chuàng)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公開(kāi)課，提高創(chuàng)業(yè)能力，助推成功創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)展會(huì)上設(shè)置服務(wù)專(zhuān)區(qū)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供交流經(jīng)驗(yàn)、展示成果、共享資源的機(jī)會(huì)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委負(fù)責(zé)）
4.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值和國(guó)際影響力。實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)、高校院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，聯(lián)合組建2—3個(gè)高價(jià)值專(zhuān)利培育中心，圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展集成創(chuàng)新，在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高價(jià)值核心專(zhuān)利。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間文藝、傳統(tǒng)知識(shí)的開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行海外股權(quán)投資。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)建立品牌管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)收購(gòu)海外知名品牌。保護(hù)和傳承中華老字號(hào)，大力推動(dòng)隴藥、藏藥、傳統(tǒng)特色餐飲、工藝美術(shù)等企業(yè)“走出去”。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省文化廳、省工商局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。
1.突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。?）加快蘭白試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)建設(shè)。支持蘭州市、白銀市依托蘭白試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，在全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。推動(dòng)蘭白試驗(yàn)區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革方面先行試點(diǎn)，探索建立涵蓋專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)三合一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。推進(jìn)蘭白試驗(yàn)區(qū)成為全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的密集區(qū)，率先促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策的完善落實(shí)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高校院所與企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推進(jìn)專(zhuān)利向標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投融資與運(yùn)營(yíng)交易。加強(qiáng)蘭白試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)的協(xié)調(diào)行動(dòng)，探索建設(shè)蘭白試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院（法庭），提高執(zhí)法效率，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系，建設(shè)快速維權(quán)反應(yīng)機(jī)制。推動(dòng)蘭白試驗(yàn)區(qū)成為全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的引領(lǐng)區(qū)，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面服務(wù)能力。到2020年，蘭白試驗(yàn)區(qū)內(nèi)萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到17.5件；培育100家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)；專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資貸款規(guī)模達(dá)到10億元；建立涵蓋專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)三合一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)；設(shè)立20家以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索新型機(jī)制運(yùn)作的民營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；馳名商標(biāo)達(dá)到25件，作品著作權(quán)登記量持續(xù)增長(zhǎng)。（蘭州市政府、白銀市政府、省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
?。?）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市強(qiáng)縣建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域戰(zhàn)略布局，充分調(diào)動(dòng)市州、縣市區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)積極性，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣建設(shè)。到2020年，建成2—3個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，30個(gè)國(guó)家和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣和國(guó)家傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣。充分發(fā)揮市州、縣市區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)地開(kāi)展有特色、有亮點(diǎn)的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。（各市州政府、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
?。?）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。依托省內(nèi)相關(guān)高校院所和企業(yè)研究?jī)?yōu)勢(shì)，結(jié)合我省生態(tài)建設(shè)需求和已有的工作基礎(chǔ)，引導(dǎo)相關(guān)單位開(kāi)展水源涵養(yǎng)、濕地保護(hù)、荒漠化防治、防風(fēng)固沙、山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、草原治理、太陽(yáng)能技術(shù)、風(fēng)電技術(shù)利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，布局相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，用知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力我省國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。（省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
2.突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。
?。?）知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。開(kāi)展甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航工程，重點(diǎn)針對(duì)新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共安全進(jìn)行戰(zhàn)略性專(zhuān)利布局，把甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)全部納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
?。?）知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。加快提升石油化工、冶金有色、建材、煤炭等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)供給側(cè)改革，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、綠色發(fā)展。積極推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，提升我省農(nóng)牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)利的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向技術(shù)裝備先進(jìn)、綜合效益明顯的現(xiàn)代化方向發(fā)展。扶持新品種培育，推動(dòng)育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為植物新品種權(quán)。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享為紐帶，加強(qiáng)種子企業(yè)與高校、科研院所的協(xié)作創(chuàng)新，建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺(tái)，提高農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械專(zhuān)利布局，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立地理標(biāo)志部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。推廣農(nóng)戶、基地、龍頭企業(yè)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)緊密結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局負(fù)責(zé)）
?。?）扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工作。在培育建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)基礎(chǔ)上，開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，突出甘肅省產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工作，促進(jìn)企業(yè)建立專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)機(jī)制、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、提升行業(yè)專(zhuān)利糾紛處置能力。到2020年，培育國(guó)家和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)200個(gè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)30個(gè)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。?）著力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。圍繞我省新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類(lèi)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目，探索制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規(guī)劃。著力在甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和甘肅省特色產(chǎn)業(yè)中培育建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用股權(quán)投資基金等市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。加大政府采購(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品的支持力度。試點(diǎn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品示范基地，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、各市州政府負(fù)責(zé)）
3.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用效益倍增。
?。?）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系和交易平臺(tái)建設(shè)。著力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)載體和平臺(tái)，建設(shè)具有甘肅特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易模式，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)上交易與現(xiàn)場(chǎng)交易相結(jié)合的交易服務(wù)機(jī)制，簡(jiǎn)化交易程序，降低交易成本。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)展會(huì)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，提升國(guó)內(nèi)外影響力。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，加快形成以知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、資產(chǎn)評(píng)估、投融資等為支撐的服務(wù)體系。健全市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資設(shè)立專(zhuān)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)、組合、投資等服務(wù)，盤(pán)活知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值。推動(dòng)高校院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)；條件成熟時(shí)可建立獨(dú)立運(yùn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展發(fā)明披露審查、價(jià)值評(píng)估、質(zhì)量管控、許可轉(zhuǎn)讓等工作，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)轉(zhuǎn)化。以企業(yè)為主體，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)投資資金，促進(jìn)社會(huì)資本支持高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化、產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，共同運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈和成果轉(zhuǎn)化的群體優(yōu)勢(shì)。支持探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)營(yíng)的眾籌、眾包模式，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”融合發(fā)展。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳、省政府金融辦、省教育廳、省科技廳負(fù)責(zé)）
（2）拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資渠道。建立健全多元化、多層次、多渠道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式，擴(kuò)大信貸規(guī)模。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評(píng)估管理辦法，緩解科技型中小微企業(yè)等創(chuàng)新主體融資難矛盾，實(shí)現(xiàn)“知本”向“資本”的轉(zhuǎn)變。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行保險(xiǎn)和侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供相關(guān)擔(dān)保服務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化交易機(jī)制，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資。拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，到2020年質(zhì)押融資金額達(dá)到20億。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省政府金融辦、省財(cái)政廳、省科技廳、人行蘭州中心支行、甘肅保監(jiān)局、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、各市州政府負(fù)責(zé)）
?。?）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)成果運(yùn)用。鼓勵(lì)支持高等院校、科研院所等事業(yè)單位通過(guò)無(wú)償許可專(zhuān)利的方式，支持單位員工和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)利許可合同等專(zhuān)利運(yùn)用指標(biāo)達(dá)到全國(guó)各省平均水平。推動(dòng)企業(yè)、高校院所開(kāi)展貫標(biāo)工作，鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，配備知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專(zhuān)員，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、運(yùn)營(yíng)權(quán)責(zé)，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷完善企業(yè)、高校、院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用效果。(省教育廳、省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工信委負(fù)責(zé)）
?。?）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開(kāi)放利用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)專(zhuān)利數(shù)據(jù)信息資源開(kāi)放共享，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。建立財(cái)政資助項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息披露制度。增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、商用化、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、運(yùn)營(yíng)實(shí)施、評(píng)估交易、保護(hù)維權(quán)、投融資等服務(wù)水平，著力打造門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳、省工商局、省版權(quán)局、各市州政府負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和風(fēng)險(xiǎn)防控。積極將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作融入“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，凸顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)在“走出去”戰(zhàn)略中的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局規(guī)劃，拓展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局渠道，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、維權(quán)服務(wù)力度。妥善審理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，合理合法地運(yùn)用國(guó)際司法裁判規(guī)則維護(hù)我省企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。鼓勵(lì)資助PCT專(zhuān)利申請(qǐng)，爭(zhēng)取在2020年P(guān)CT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量突破100件。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省商務(wù)廳、省司法廳、省法院負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力建設(shè)，充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍和裝備，提升人員的執(zhí)法能力，完善省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的行政執(zhí)法體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制，依托中國(guó)（甘肅）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，推進(jìn)市州加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴和維權(quán)援助全覆蓋，確保我省專(zhuān)利保護(hù)水平達(dá)到全國(guó)平均水平。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省版權(quán)局、省編辦、省司法廳、各市州政府負(fù)責(zé)）
2.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件查處機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作。落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，提高辦案質(zhì)量，加強(qiáng)重點(diǎn)執(zhí)法案件督辦檢查。落實(shí)電商領(lǐng)域和展會(huì)專(zhuān)利執(zhí)法維權(quán)機(jī)制、網(wǎng)上專(zhuān)利糾紛案件辦理機(jī)制、維權(quán)中心對(duì)執(zhí)法辦案的支持協(xié)助機(jī)制。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。落實(shí)省高級(jí)人民法院和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于建立健全甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》和《甘肅省高級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)服務(wù)和保障甘肅省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效力。健全司法確認(rèn)、訴調(diào)對(duì)接等工作機(jī)制，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度，充分發(fā)揮“兩法銜接”信息共享平臺(tái)的作用。（省法院、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，省公安廳、省農(nóng)牧廳、蘭州海關(guān)、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省版權(quán)局、省林業(yè)廳、各市州政府負(fù)責(zé)）
3.加大重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)商品流通、技術(shù)貿(mào)易、作品創(chuàng)作、傳播等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大蘭洽會(huì)、絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)等各類(lèi)展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，在大型展會(huì)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、投訴處理機(jī)構(gòu)。立足絲綢之路文化帶建設(shè)，對(duì)我省民間文藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、地理標(biāo)志等我省特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)建立專(zhuān)門(mén)保護(hù)的制度。在民生、重大項(xiàng)目、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、新聞出版業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法辦案工作力度。開(kāi)展規(guī)范化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)市場(chǎng)的培育，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，改善行政執(zhí)法條件，給全省專(zhuān)利執(zhí)法部門(mén)配備攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆、專(zhuān)利通等執(zhí)法設(shè)備，切實(shí)將“關(guān)口前移，重心下移”落到實(shí)處。全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提升培訓(xùn)每年舉辦1次；合理配置執(zhí)法資源，形成全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法系統(tǒng)合力，每年開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不低于2次，開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域、大型展會(huì)、商品集散地等知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不低于6次；在規(guī)范日常監(jiān)管，實(shí)施長(zhǎng)效管理的同時(shí)，加強(qiáng)綜合治理，特別要從嚴(yán)查處重復(fù)性、群體性的違法案件。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局督查專(zhuān)利行政執(zhí)法工作每年不低于2次，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)每年不低于6次。案件年增幅率達(dá)到20%以上，結(jié)案率達(dá)90%以上。（省法院、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，省商務(wù)廳、省公安廳、省農(nóng)牧廳、蘭州海關(guān)、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省版權(quán)局、省林業(yè)廳、各市州政府負(fù)責(zé)）
（五）加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。
1.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、專(zhuān)利信息領(lǐng)軍人才專(zhuān)家?guī)?；充分發(fā)揮國(guó)家“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”培養(yǎng)人選和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家等高層次人才的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。啟動(dòng)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃”。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理人才隊(duì)伍規(guī)模，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人才的培養(yǎng)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、維權(quán)、咨詢、運(yùn)營(yíng)、評(píng)估、保險(xiǎn)、信息分析人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮我省教育資源優(yōu)勢(shì)，與高校、院所就知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究建立合作機(jī)制，設(shè)立“甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地”、“甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)訓(xùn)基地”和“甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心”等，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)院所活動(dòng)。在甘肅省高級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律培訓(xùn)基地以及開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭審觀摩，通過(guò)基地化培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員繼續(xù)教育和能力提升。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)開(kāi)展前瞻性、戰(zhàn)略性政策研究，提前部署開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中管理研究，建立專(zhuān)兼職的研究隊(duì)伍。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省人社廳、省工商局、省版權(quán)局、省教育廳、省法院負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)支持高校把知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本理論列入在校各專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的必修課或選修課，開(kāi)設(shè)成人知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等教育，積極進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)；充分發(fā)揮本省高等教育優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持高校設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)二級(jí)學(xué)科，支持省內(nèi)有條件的高等學(xué)校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士學(xué)位授予點(diǎn)，加快培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才和復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。（省教育廳、省人社廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省版權(quán)局負(fù)責(zé)）
3.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才交流學(xué)習(xí)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)的合作交流。邀請(qǐng)各類(lèi)專(zhuān)家來(lái)我省講學(xué)考察、支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)選送優(yōu)秀人才到發(fā)達(dá)省份交流學(xué)習(xí)、選派知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者赴發(fā)達(dá)國(guó)家研修深造。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才搭建交流學(xué)習(xí)平臺(tái)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省人社廳、省工商局、省版權(quán)局負(fù)責(zé)）
三、實(shí)施步驟
按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)總體思路和目標(biāo)要求，在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，明確年度目標(biāo)，具體內(nèi)容如下：
第一階段：制定方案、全面部署（2016年）。
1.方案制定和任務(wù)部署。制定我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的工作方案；成立甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；印發(fā)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的文件；印發(fā)年度推進(jìn)計(jì)劃，保障重點(diǎn)工作推進(jìn)。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。在蘭州新區(qū)探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”改革試點(diǎn)；建立省級(jí)科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評(píng)估制度；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入甘肅省政府對(duì)各市州的考核指標(biāo)；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)布年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告。
3.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)培育；啟動(dòng)高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范建設(shè)；啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力雙創(chuàng)系列活動(dòng)。
4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。啟動(dòng)蘭白試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)建設(shè)；啟動(dòng)甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)企培育工作；啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集產(chǎn)業(yè)培育工作；啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)建設(shè)；繼續(xù)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資渠道，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資工作；繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育建設(shè)。
5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立專(zhuān)利聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，落實(shí)電商領(lǐng)域和展會(huì)專(zhuān)利執(zhí)法維權(quán)機(jī)制、網(wǎng)上專(zhuān)利糾紛案件辦理機(jī)制；重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方面，每年入駐展會(huì)不少于3次，展會(huì)專(zhuān)利執(zhí)法辦案不低于4件。開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法工作，每年電子商務(wù)領(lǐng)域維權(quán)案2件，組織專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)不低于5次。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年組織開(kāi)展培訓(xùn)或業(yè)務(wù)研討不低于3次。
第二階段：重點(diǎn)突破、深化發(fā)展（2017年）。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性成果，充分發(fā)揮強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，積極協(xié)調(diào)各方，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作持續(xù)深化發(fā)展，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)路徑與模式，及時(shí)形成可復(fù)制推廣的政策措施。
1.方案實(shí)施效果回顧檢查和調(diào)整。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省指標(biāo)體系，定期評(píng)估公布知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作績(jī)效；探索引入第三方開(kāi)展績(jī)效評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。在蘭白試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)“三合一”改革；建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度；建立重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議報(bào)告發(fā)布制度。
3.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)培育；繼續(xù)推進(jìn)高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范建設(shè)；深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力雙創(chuàng)系列活動(dòng)。
4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。深入推進(jìn)蘭白試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)建設(shè)；推進(jìn)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)企建設(shè)工作；持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集產(chǎn)業(yè)培育工作；建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)，基于平臺(tái)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易；繼續(xù)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資渠道，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資工作；繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；繼續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育建設(shè)；啟動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利培育計(jì)劃；啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。
5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方面，入駐展會(huì)不少于3次，展會(huì)專(zhuān)利執(zhí)法辦案不低于6件。開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法工作，電子商務(wù)領(lǐng)域維權(quán)4件。提高專(zhuān)利侵權(quán)糾紛作出處理的數(shù)量；每年組織專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)不低于6次；省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織開(kāi)展培訓(xùn)或業(yè)務(wù)研討不低于3次。
（三）第三階段：整體升級(jí)、全面支撐（2018—2020年）。
1.方案實(shí)施效果總結(jié)提高。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省指標(biāo)體系，定期評(píng)估公布知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作績(jī)效；全面開(kāi)展第三方績(jī)效評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度、重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議報(bào)告發(fā)布制度、省級(jí)科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評(píng)估制度運(yùn)行良好；建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新并重的國(guó)有企業(yè)考評(píng)模式。
3.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。建成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)；建成一批高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范；繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力雙創(chuàng)系列活動(dòng)，效果顯著。
4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。建成蘭白試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)；建成一批甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)企，并培育建設(shè)一批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)企；將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和兩大（石油化工、有色冶金）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集產(chǎn)業(yè)；形成較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系，可以順暢地利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易；繼續(xù)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資渠道，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資金額達(dá)到20億；專(zhuān)利許可制度改革成效顯著，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)金額達(dá)到全國(guó)平均水平；知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平穩(wěn)；建成50家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。形成完善的省、市州、縣市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的行政執(zhí)法體系；案件增幅量達(dá)20%，結(jié)案率達(dá)90%。入駐展會(huì)不少于3次。展會(huì)專(zhuān)利執(zhí)法辦案不低于8件。開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法工作，電子商務(wù)領(lǐng)域維權(quán)6件；每年組織專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)不低于8次；省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織開(kāi)展培訓(xùn)或業(yè)務(wù)研討不低于5次；實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴和維權(quán)援助全覆蓋。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)，指導(dǎo)、督促、檢查知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作，推進(jìn)具體政策措施的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決強(qiáng)省建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各市州政府負(fù)責(zé)）
（二）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)投入。不斷增加省級(jí)財(cái)政對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入，優(yōu)化整合、統(tǒng)籌配置相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金。完善細(xì)化深化體制機(jī)制改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市強(qiáng)縣、專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、行政執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)等重點(diǎn)工作的經(jīng)費(fèi)、人員等保障機(jī)制。省科技成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金要強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的支持。各市州、縣市區(qū)以及各類(lèi)園區(qū)要設(shè)立獨(dú)立預(yù)算的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度，做好全省專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)工作。（省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各市州政府負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照本方案的要求，結(jié)合實(shí)際制定具體推進(jìn)方案和措施。建立工作責(zé)任制，分解任務(wù)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省指標(biāo)體系，健全統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，定期評(píng)估公布知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作績(jī)效。適時(shí)引入第三方開(kāi)展績(jī)效評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各市州政府負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。弘揚(yáng)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，激發(fā)全社會(huì)的發(fā)明創(chuàng)造活力。開(kāi)展面向社會(huì)大眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)科普宣傳，增強(qiáng)創(chuàng)新成果的保護(hù)意識(shí)。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的宣傳力度，廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及型教育，推進(jìn)全國(guó)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布制度，開(kāi)展4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)各類(lèi)媒體聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)宣傳效果，形成有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的濃厚氛圍。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省文化廳、省工商局、省版權(quán)局、各市州政府負(fù)責(zé)）
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