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各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
省委省政府決定，2016年按照普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)的要求，圍繞解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，集中力量為民辦好10件實事。《扶持1萬名普通高校畢業(yè)生就業(yè)工程實施方案》、《提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平及農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標(biāo)準(zhǔn)實施方案》等10件實事項目實施方案已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年3月10日
?。ù思_發(fā)布）
扶持1萬名普通高校畢業(yè)生就業(yè)工程實施方案
一、項目背景
為切實落實省政府《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（甘政發(fā)〔2015〕63號）精神，支持我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和中小微企業(yè)快速健康發(fā)展，加強基層企業(yè)人才儲備和公建民營村級幼兒園師資力量，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向企業(yè)、基層一線就業(yè)，繼續(xù)實施扶持1萬名普通高校畢業(yè)生就業(yè)工程。
二、目標(biāo)任務(wù)
采取省財政適當(dāng)補貼、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的方式，全省扶持引導(dǎo)10000名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生（藏區(qū)可放寬到普通中專畢業(yè)生）到我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和市州、縣區(qū)各類企業(yè)及公建民營性質(zhì)的村級幼兒園服務(wù)。其中，引導(dǎo)3000名高校畢業(yè)生到公建民營村級幼兒園服務(wù)。優(yōu)先推薦城鄉(xiāng)低保家庭、貧困家庭和就業(yè)困難的普通高校畢業(yè)。
三、扶持政策
（一）畢業(yè)生到企業(yè)、公建民營村級幼兒園服務(wù)的期限為3年，服務(wù)期間畢業(yè)生與用人單位簽訂勞動合同，由用人單位支付工資報酬（不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)），并按規(guī)定為畢業(yè)生辦理社會保險。省財政給予每人每月1500元的生活補貼。用人單位負(fù)責(zé)安排畢業(yè)生的工作崗位，提供必要的工作、生活和學(xué)習(xí)條件，承擔(dān)日常管理考核工作。
?。ǘ┓?wù)期間，畢業(yè)生的人事檔案由用人單位所在地的縣市區(qū)人才交流服務(wù)機構(gòu)免費代理，并在辦理戶籍手續(xù)、職稱評定、工齡確定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類工作人員同等待遇。服務(wù)期限計算工齡。允許畢業(yè)生在服務(wù)期間參加公務(wù)員、事業(yè)單位、基層服務(wù)項目和其他用人單位的招考以及脫產(chǎn)研究生考試。
?。ㄈ┓?wù)期滿后，用人單位要積極吸納留用。接收畢業(yè)生服務(wù)或留用人數(shù)達到一定條件的，按規(guī)定享受相關(guān)扶持性優(yōu)惠政策；鼓勵畢業(yè)生服務(wù)期滿后繼續(xù)留原服務(wù)單位工作，未留用的畢業(yè)生自主擇業(yè)。服務(wù)期滿考核合格的畢業(yè)生，參加公務(wù)員或事業(yè)單位招考，享受高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目的相關(guān)優(yōu)惠政策。
四、招聘范圍
尚未就業(yè)的應(yīng)屆或往屆甘肅生源普通高校畢業(yè)生（含藏區(qū)的普通中專畢業(yè)生）。其中，到公建民營村級幼兒園服務(wù)的畢業(yè)生須為學(xué)前教育等相關(guān)相近專業(yè)或經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格，并符合省教育廳、省人社廳規(guī)定的有關(guān)崗位要求。
五、實施辦法
（一）優(yōu)先招聘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)所需人才。
1.省人社廳向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)征集崗位需求，摸清各企業(yè)人才需求具體數(shù)量和專業(yè)要求，并會同有關(guān)部門在省人力資源市場組織舉辦專場招聘會，為企業(yè)和畢業(yè)生雙向?qū)哟罱ㄆ脚_，以滿足企業(yè)的人才需求。
2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)2016年通過專場招聘等活動簽約接收的高校畢業(yè)生，符合規(guī)定條件的全部納入政策扶持范圍。
（二）分解下達指標(biāo)。
1.市州人社等部門負(fù)責(zé)審核確定基層服務(wù)企業(yè)資格，并征集匯總本地企業(yè)的崗位需求情況。服務(wù)企業(yè)主要針對技術(shù)含量較高、與畢業(yè)生專業(yè)知識相關(guān)的市州和縣區(qū)各類企業(yè)。市州教育、人社部門負(fù)責(zé)審核確定公建民營村級幼兒園院長的資格，并征集匯總幼兒園崗位需求。村級幼兒園為58個重點貧困縣新建公辦幼兒園。
2.省人社廳根據(jù)各市州匯總上報的需求情況，參照各地未就業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)量等狀況，向各市州分解下達招聘指標(biāo)。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的實際需求和已招聘人員應(yīng)專項列入指標(biāo)計劃，單列下達屬地市州，并優(yōu)先予以保證。
（三）人員招聘和安排上崗。
1.各地在下達的指標(biāo)內(nèi)，采取畢業(yè)生自愿報名、人社部門審核推薦、畢業(yè)生與用人單位雙向?qū)拥姆绞?，組織畢業(yè)生與用人單位進行“雙向選擇”，招聘和確定服務(wù)人選。其中，公建民營村級幼兒園招聘須由教育、人社部門共同審核推薦。
2.服務(wù)人員確定后，用人單位與畢業(yè)生簽訂勞動合同，對服務(wù)人員進行崗前培訓(xùn)后安排上崗，并及時為服務(wù)畢業(yè)生辦理社會保險。
（四）考核及資金管理。
1.服務(wù)人員由市州人社部門負(fù)責(zé)考核管理，用人單位和縣市區(qū)人社部門具體實施。各市州應(yīng)建立和完善考核管理機制，切實加強日?？己撕湍甓瓤己恕７?wù)人員的考核結(jié)果和用人單位為其辦理社保的繳費手續(xù)作為核發(fā)生活補貼的依據(jù)。
2.省財政建立扶持高校畢業(yè)生到企業(yè)、公建民營村級幼兒園服務(wù)專項資金，納入財政預(yù)算，每年根據(jù)省人社廳下達的計劃指標(biāo)，按每人每月1500元的補助標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芨魇兄荩墒兄葚斦块T統(tǒng)一發(fā)放。
3.畢業(yè)生到企業(yè)、公建民營村級幼兒園服務(wù)資金，堅持?？顚Ｓ谩⒐_透明的原則，嚴(yán)防虛報、謊報、套取資金等行為，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督和審計，主動接受社會監(jiān)督。
4.項目實施的工作經(jīng)費由省、市、縣財政分級負(fù)擔(dān)，其中省級主管部門所需費用由省財政支付，各市州、縣區(qū)組織實施所需費用由同級財政負(fù)擔(dān)。
（五）工作進度。
3—4月，征集戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)崗位需求，組織專場招聘活動；5月，制定印發(fā)具體實施細(xì)則；6月，確定服務(wù)單位、征集崗位需求；7—8月，分解招聘指標(biāo)、組織雙向?qū)?，招聘確定服務(wù)人選；9月，用人單位對服務(wù)人員進行崗前培訓(xùn)并安排上崗；10月，撥付服務(wù)人員生活補貼；11月，總結(jié)驗收。
六、檢查驗收
工作完成后，各市州要進行全面總結(jié)，并將實施情況及時報省人社廳。省人社廳會同省財政廳等部門對工作落實情況進行檢查驗收，并書面報告省政府。
七、工作責(zé)任
牽頭單位：省人社廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳等部門。
實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
具體實施細(xì)則由省人社廳會同省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳等部門另行制定。
提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平及
農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標(biāo)準(zhǔn)實施方案
一、項目背景
2015年，我省將城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高至380元，月人均補助水平達到328元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至2434元，月人均補助水平達到145元；農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標(biāo)準(zhǔn)提高至3514元。對提高城鄉(xiāng)困難群眾基本生活水平提供了有力支撐，但與全國平均水平及精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的要求相比，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活水平仍然比較低，還面臨著許多實際困難，需要進一步提高其救助水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）城市低保。全省標(biāo)準(zhǔn)提高10%，由380元提高到418元，月人均補助水平提高10%，由328元提高到361元。
（二）農(nóng)村低保。提高標(biāo)準(zhǔn)并實現(xiàn)與扶貧脫貧線“兩線合一”，農(nóng)村低保一、二類對象月補助水平分別提高3.6%、6.3%，由275元、234元提高到285元、249元。
（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)。全省農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標(biāo)準(zhǔn)提高15%（其中：集中供養(yǎng)省級補助標(biāo)準(zhǔn)由3514元提高到5000元，分散供養(yǎng)省級補助標(biāo)準(zhǔn)由3514元提高到3925元），市州、縣市區(qū)補助資金每人每年不低于600元。
三、實施范圍
符合城鄉(xiāng)低保條件、農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的人員。
四、資金籌措
?。ㄒ唬┏鞘械捅！?/strong>共需保障資金32.7億元，其中：爭取中央補助21.5億元，省級財政安排8.1億元，市州、縣市區(qū)補助3.1億元。
（二）農(nóng)村低保。共需保障資金59.2億元，其中：爭取中央補助43.5億元，省級財政配套15.3億元，市州、縣市區(qū)補助0.4億元。
（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)。共需資金5.79億元，其中：省級財政補助資金5億元，市州、縣市區(qū)補助0.79億元。
五、完成時限
2016年6月底前全面完成。
六、保障措施
?。ㄒ唬﹪?yán)格操作程序。各地、各有關(guān)部門要按照《甘肅省社會救助條例》、《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》和《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》及居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法和農(nóng)村低保對象“3＋1”綜合測評辦法，做細(xì)做實提標(biāo)提補基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格救助對象申請、審核、審批程序，擴大民主評議范圍，實行長期公示制度，切實做到程序嚴(yán)格、操作規(guī)范、公開公正、對象精準(zhǔn)。
（二）突出保主保重。各地、各有關(guān)部門要突出保主保重的原則，城市低保重點保障全額對象，其他對象嚴(yán)格實行差額發(fā)放；農(nóng)村低保重點保障一、二類對象，幫助其實現(xiàn)政策性脫貧，三、四類對象補助水平不得提高，可通過扶貧政策幫扶引導(dǎo)，促使其脫貧致富。新補助水平必須自2016年1月1日起補發(fā)。
（三）強化資金監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要按照本方案規(guī)定，足額落實配套資金，嚴(yán)格資金管理，做到專賬核算、封閉運行，堅決杜絕擠占、挪用資金等違規(guī)行為，充分發(fā)揮保障資金兜底保障作用。城市低保資金按月社會化發(fā)放;農(nóng)村低保資金和農(nóng)村五保資金按季度（或按月）通過“一折統(tǒng)”發(fā)放。無論是按月或按季發(fā)放，必須保證在月初或季初由代發(fā)金融機構(gòu)行直接劃入保障對象賬戶。
（四）加強動態(tài)管理。各地、各有關(guān)部門要強化動態(tài)管理，堅決杜絕補助水平和標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、“平均發(fā)”、人為降低或拔高等不規(guī)范行為，以及保障對象“只進不出”、違規(guī)保障等現(xiàn)象，確保做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。要定期跟蹤核查已保、擬申請對象家庭收入、家庭財產(chǎn)等情況，家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化的要及時增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)救助金，切實做到保障對象有進有出、補助水平有升有降。
（五）加大督導(dǎo)檢查。各地、各有關(guān)部門要加強與精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺的銜接，及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)，并定期不定期對實施項目開展情況進行督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決，確?；菝裾呗涞綄嵦?、見到實效。省民政廳要把辦實事任務(wù)完成情況作為民政年度考核的重要內(nèi)容，對實事完成時間、補助水平和標(biāo)準(zhǔn)、配套資金到位、資金發(fā)放等情況進行隨機跟蹤督導(dǎo)，對推進辦實事工作進展緩慢、執(zhí)行政策變形走樣等問題隨時進行通報，對執(zhí)行政策中的瀆職、失職等行為要嚴(yán)肅問責(zé)。
七、工作責(zé)任
牽頭單位：省民政廳。
協(xié)作單位：省財政廳。
實施單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，各縣市區(qū)政府，甘肅礦區(qū)辦事處。
實現(xiàn)城鄉(xiāng)孤兒基本生活費保障補助
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實施方案
一、項目背景
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕54號）精神，進一步完善孤兒保障體系，提高城鄉(xiāng)孤兒保障水平，縮小地區(qū)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)差距，2010年依據(jù)國家保障標(biāo)準(zhǔn)，我省將孤兒基本生活費保障標(biāo)準(zhǔn)確定為福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒每人每月840元、城市散居孤兒每人每月640元、農(nóng)村散居孤兒每人每月440元，該標(biāo)準(zhǔn)一直執(zhí)行至今。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，我省孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足新形勢下孤兒養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育服務(wù)等需求，為促進城鄉(xiāng)孤兒平等共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，亟待調(diào)整提高現(xiàn)行補助標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一體化。
二、目標(biāo)任務(wù)
從2016年1月1日起，提高全省21621名孤兒（其中福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒3035人，社會散居孤兒18586人）基本生活費保障標(biāo)準(zhǔn)。福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒由現(xiàn)在的每人每月840元提高到每人每月1000元；社會散居孤兒由現(xiàn)在的每人每月640元（城市）和440元（農(nóng)村）提高到每人每月640元（不再區(qū)分城市和農(nóng)村）。
三、實施范圍
在全省符合孤兒條件的對象范圍內(nèi)實施。孤兒是指失去父母或查找不到生父母、未滿18周歲的未成年人（含未滿18周歲的艾滋病病毒感染兒童）。
四、資金籌措
（一）福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒。共需補助資金3642萬元（3035人×1000元/月×12個月）。其中：中央財政補助1456萬元（3035人×400元/月×12個月），省級財政和市縣財政各配套1092萬元（3035人×300元/月×12個月）。
?。?strong>二）社會散居孤兒。共需補助資金14274萬元（18586人×640元/月×12個月）。其中：中央財政補助8921萬元（18586人×400元/月×12個月），省級和市縣財政各配套2676萬元（18586人×120元/月×12個月）。
五、完成時限
2016年12月底前全面完成。
六、保障措施
?。ㄒ唬﹪?yán)格操作程序。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》和《甘肅省民政廳甘肅省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部財政部發(fā)放孤兒基本生活費的通知》（甘民發(fā)〔2010〕152號）要求，認(rèn)真做好孤兒身份認(rèn)定工作，嚴(yán)把孤兒基本生活費發(fā)放申請、審核和審批關(guān)，堅決杜絕虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象發(fā)生，確保每個孤兒都能享受到政策保障。
（二）強化資金監(jiān)管。各級財政部門要將孤兒基本生活費列入年度預(yù)算，按照各自承擔(dān)的比例、按月足額撥付配套資金，嚴(yán)格專戶管理、專賬核算、封閉運行，堅決杜絕擠占、挪用資金等行為。城市散居孤兒要通過銀行實行社會化發(fā)放，農(nóng)村散居孤兒要通過“一折統(tǒng)”發(fā)放，福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒補助資金要撥付到供養(yǎng)機構(gòu)集體賬戶。對直接通過銀行支付到散居孤兒或孤兒監(jiān)護人個人賬戶確有困難的，可由縣級民政部門按照相關(guān)規(guī)定和程序，以現(xiàn)金形式發(fā)放給孤兒本人或孤兒監(jiān)護人，單位和其他人員不得代領(lǐng)。兒童福利機構(gòu)和社會散居孤兒監(jiān)護人要確?；旧钯M全部用于孤兒。
（三）加強動態(tài)管理。各級民政部門和兒童福利機構(gòu)要認(rèn)真做好兒童福利信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作，確保上報的孤兒數(shù)據(jù)要與同級民政局規(guī)劃財務(wù)部門統(tǒng)計臺賬數(shù)據(jù)相一致?？h級民政部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要采取多種形式，深入調(diào)查了解孤兒保障情況，加強動態(tài)管理，嚴(yán)格按規(guī)定和程序及時做好增發(fā)或停發(fā)孤兒基本生活費等相關(guān)工作。
（四）加大督查力度。省民政廳要會同省財政廳定期、不定期對資金撥付到位、管理使用、發(fā)放進度、保障人數(shù)、保障水平、信息采集等方面情況進行督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決，并對實施方案落實情況適時進行通報。
七、工作責(zé)任
牽頭單位：省民政廳。
協(xié)作單位：省財政廳。
實施單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，各縣市區(qū)政府，甘肅礦區(qū)辦事處，東風(fēng)場區(qū)辦事處。
公共租賃住房實施方案
一、項目背景
為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照省委省政府加大民生保障力度的部署要求，進一步突出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，著重解決好“三個1億人”的問題，加快公租房建成并分配入住，加大住房租賃補貼發(fā)放，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，切實改善低收入住房困難家庭住房條件。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與省政府簽訂的《2016年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書》，確定2016年建成、落實公共租賃住房4.62萬套（戶）。
三、實施范圍
將符合市州及縣市區(qū)政府規(guī)定的新市民納入住房保障范圍。采取實物保障或發(fā)放住房租賃補貼的形式，主要解決城市中低收入住房困難家庭、新就業(yè)大中專院校畢業(yè)學(xué)生、外地來甘工作、進城務(wù)工以及進城落戶農(nóng)民的住房困難。
四、工作進度
第一階段（1—3月），重點做好項目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。召開全省住房保障工作會議，簽訂《2016年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書》，落實目標(biāo)責(zé)任。印發(fā)《甘肅省2016年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解計劃》。
第二階段（4—9月），重點抓項目建設(shè)和分配入住。加快項目建設(shè)進度，及時作好項目竣工驗收備案。重點加強基本建成公共租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快分配入住，大幅度提高分配入住率。
第三階段（10—12月），項目督查和年終考核。重點對基本建成公租房項目分配入住情況及住房租賃補貼發(fā)放情況進行督查。市州政府對所轄縣市區(qū)政府住房保障工作實施年終考核。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，強化機構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)落實住房保障工作“省級政府負(fù)總責(zé)、市縣政府抓落實”的目標(biāo)責(zé)任制，逐級簽訂《住房保障工作目標(biāo)任書》，靠實工作責(zé)任，層層抓好任務(wù)落實。發(fā)揮各級保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)議事的作用，強化部門間協(xié)調(diào)配合，共同解決工作難題，研究推動重點工作。加強市、縣兩級住房保障管理機構(gòu)建設(shè)，充實工作人員，提高業(yè)務(wù)能力，為推進全省住房保障工作奠定堅實的組織保障。
（二）加強檢查考核，強化責(zé)任落實。按照《甘肅省住房保障工作考核辦法》（甘政辦發(fā)〔2013〕181號）規(guī)定，采取日常檢查與年度考核、自查自評與重點督查相結(jié)合的方式，對各市州、縣市區(qū)住房保障工作進行督查考核，落實責(zé)任、兌現(xiàn)獎懲，切實維護住房保障目標(biāo)管理責(zé)任書的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。繼續(xù)落實保障性安居工程建設(shè)長效巡查機制，嚴(yán)格半月報和月調(diào)度制度，多措并舉推動項目建設(shè)。
（三）多渠道籌集資金，強化資金使用管理。加強對中央財政補助和省級財政預(yù)算安排，按規(guī)定及時發(fā)放住房租賃補貼。強化資金的申報分配、撥付使用的監(jiān)督管理，實行績效考核，確保資金?？顚Ｓ?、使用安全。
六、工作責(zé)任
牽頭單位：省建設(shè)廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省民政廳。
實施單位：市州及縣市區(qū)政府。
發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補助實施方案
一、項目背景
2013年，教育部、財政部《關(guān)于落實2013年中央1號文件要求對在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補助的通知》（教財函〔2013〕106號）明確提出：落實鄉(xiāng)村教師生活補助，堅持“地方自主實施、中央綜合獎補”的原則，地方是落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策的責(zé)任主體，所需資金由地方財政承擔(dān)，中央財政給予獎補。為進一步加強我省貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進教育均衡發(fā)展，結(jié)合《甘肅省〈鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）〉實施辦法》（甘政辦發(fā)〔2015〕152號），省委省政府決定對58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園教師發(fā)放生活補助。
二、目標(biāo)任務(wù)、實施范圍、發(fā)放對象和補助原則
（一）目標(biāo)任務(wù)
為58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣的17.13萬名鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師發(fā)放生活補助。
（二）實施范圍
國務(wù)院扶貧辦確定并公布的我省58個集中連片貧困縣(市、區(qū))和17個插花型貧困縣(市、區(qū))。
（三）發(fā)放對象
除城區(qū)和縣(市、區(qū))政府所在地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園在編在崗的教職工；經(jīng)縣市區(qū)及以上教育部門批準(zhǔn)到農(nóng)村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園支教教師、國家“特崗教師”、“三支一扶”招考教師，以及省政府“為民辦實事”項目招考教師。
（四）補助原則
1.按照“在崗享受，離崗取消”的原則進行補助。在編不在崗、3個月以上外借、外派（掛職、學(xué)習(xí)等）、退休（退職、退養(yǎng)、離崗待退）教師不得享受。
2.已享受“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃”工作補助的支教教師不再享受農(nóng)村教師生活補助，但標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教師生活補助標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)予補齊。
三、資金來源
省級財政按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)給予獎補，共需資金20550萬元。具體實施過程中，各地要認(rèn)真落實《甘肅省〈鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）〉實施辦法》（甘政辦發(fā)〔2015〕152號）有關(guān)精神，根據(jù)教師工作、生活條件的艱苦程度等因素科學(xué)確定補助標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置補助檔次，拉大各檔次之間的補助差距。補助資金按月向鄉(xiāng)村教師發(fā)放，全年計12個月，重點向條件艱苦地區(qū)傾斜、向村小和教學(xué)點傾斜，禁止平均分配。
四、實施進度
?。ㄒ唬?016年3月初，完成項目實施方案，安排部署工作；
（二）2016年3月底前，完成鄉(xiāng)村教師生活補助省級資金下達工作；
?。ㄈ?016年4—11月，各地按時發(fā)放補助資金，省教育廳組織開展督查；
?。ㄋ模?016年12月底前，全面完成今年58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園教師生活補助發(fā)放工作。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把為鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助作為政府加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的一項重要舉措，細(xì)化工作分工、靠實工作責(zé)任，加強溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真抓好實施方案的貫徹落實。各級財政部門要加大投入力度，設(shè)立專項資金；教育部門要認(rèn)真抓好組織實施、檢查指導(dǎo)和日常管理等工作，確保政策落到實處、見到實效。
（二）強化資金管理。各市州及縣市區(qū)政府要結(jié)合教師實名制管理系統(tǒng)建設(shè)，建立以身份證信息為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村教師生活補助申領(lǐng)信息庫，實行實名制管理，對補助人數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放情況進行動態(tài)監(jiān)控。同時，要嚴(yán)格實行資金發(fā)放“月報制”，每月2日前將上月資金發(fā)放情況報省級教育行政部門。各級教育、財政、審計等部門要加強對補助資金管理使用情況的監(jiān)督和檢查，確保補助資金及時足額發(fā)放到教師個人工資賬戶，并依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用補助資金等行為。
（三）加強監(jiān)督檢查。各地有關(guān)部門要督促相關(guān)學(xué)校通過公示欄等便于公眾知曉的方式將符合政策條件的教師名單、人數(shù)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等情況進行公示，主動接受社會監(jiān)督?？h市區(qū)教育行政部門要本單位門戶網(wǎng)站開辟專欄對教師申領(lǐng)補助資金情況進行常年公示。各級教育行政部門要設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時受理鄉(xiāng)村教師投訴，主動回應(yīng)社會關(guān)切，確保生活補助發(fā)放工作公開透明、公開公正、陽光運行。省級教育行政部門要通過隨機電話聯(lián)系享受鄉(xiāng)村教師生活補助政策的教師等方式，對各地政策落實情況進行抽查。
六、責(zé)任單位
牽頭單位：省教育廳、省財政廳。
實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
學(xué)前教育幼兒免（補助）保教費實施方案
一、項目背景
根據(jù)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的意見》（甘發(fā)〔2015〕9號）和《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省水利廳、省扶貧辦關(guān)于精準(zhǔn)扶貧飲水安全支持計劃的實施方案〉等十七個精準(zhǔn)扶貧配套文件的通知》（甘發(fā)〔2015〕28號）精神，實施學(xué)前教育幼兒免（補助）保教費政策。
二、目標(biāo)任務(wù)、免費標(biāo)準(zhǔn)及實施范圍
對全省62萬名在園幼兒按每人每年1000元標(biāo)準(zhǔn)免除（補助）保教費。鼓勵市縣通過向適齡幼兒家長發(fā)教育券的形式推進政策。對58個連片特困縣的建檔立卡貧困戶入園幼兒再增加1000元的教育代金券補助。項目實施范圍包括我省各級政府部門設(shè)立的公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園中具有甘肅戶籍的所有在園幼兒。
三、資金來源
項目資金全部由省級財政承擔(dān)。
四、實施進度
?。ㄒ唬?016年2月底前，各市州完成對所轄學(xué)前幼兒數(shù)統(tǒng)計摸底審核并報送省教育廳；
（二）2016年3月10日前，省教育廳負(fù)責(zé)完成全省各市縣學(xué)前幼兒數(shù)匯總核實后報送省財政廳;
（三）2016年3月20日前，省財政廳將所需資金下達各市州及縣市區(qū)財政部門;
（四）2016年4月15日前，各市州及縣市區(qū)財政部門將資金下達各幼兒園。各幼兒園在收到款項后十個工作日內(nèi)落實到每個在園幼兒；
?。ㄎ澹?016年10月底前，省財政廳、省教育廳會同各市州及縣市區(qū)完成資金清算。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把落實學(xué)前幼兒免收（補助）保教費政策作為政府促進教育和社會公平、公正的重要舉措，明確責(zé)任分工，靠實工作責(zé)任，認(rèn)真抓好實施方案的貫徹落實。教育部門要加強組織實施、檢查指導(dǎo)和日常管理工作，確保政策落到實處、見到實效。
（二）強化資金管理。各級財政部門要將免除（補助）學(xué)前保教費資金及時足額撥付到位教育部門。各地、各有關(guān)部門要對免保教費人數(shù)、資助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放情況進行動態(tài)監(jiān)控，加強對免除保教費資金管理使用情況監(jiān)督檢查，堅決杜絕虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用補助資金的行為，確保補助資金及時足額發(fā)放到位。
（三）加強監(jiān)督檢查。各地各有關(guān)部門要督促學(xué)校通過公示欄等便于公眾知曉的方式對免費政策落實情況進行公示。各級教育部門要設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時受理學(xué)生及學(xué)生家長投訴，主動回應(yīng)社會關(guān)切。
六、責(zé)任單位
牽頭單位：省教育廳、省財政廳。
實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生免
（補助）學(xué)雜費和書本費實施方案
一、項目背景
為深入貫徹十八屆五中全會提出的“提高教育質(zhì)量，普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除（補助）學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋”精神，扎實推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，根據(jù)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的意見》，對我省58個貧困縣和17個插花型貧困縣建檔立卡貧困家庭在省內(nèi)高中就讀學(xué)生，免除（補助）學(xué)雜費和書本費（復(fù)讀生、擇校生、借讀學(xué)生除外）。
二、目標(biāo)任務(wù)、免費（補助）標(biāo)準(zhǔn)及實施范圍
我省58個貧困縣和17個插花型貧困縣建檔立卡貧困家庭在省內(nèi)高中就讀學(xué)生12.58萬名學(xué)生，按每人每年800元標(biāo)準(zhǔn)免除（補助）學(xué)雜費和書本費。
三、資金來源
所需資金共10064萬元，全部由省級財政承擔(dān)。
四、實施進度
?。ㄒ唬?016年2月底前，各市州完成對所轄高中學(xué)生數(shù)統(tǒng)計摸底復(fù)核并報送省教育廳；
（二）2016年3月10日前，省教育廳負(fù)責(zé)完成各市州及縣市區(qū)學(xué)生數(shù)統(tǒng)計匯總核實后并報送省財政廳；
?。ㄈ?016年3月20日前，省財政廳將所需資金下達有關(guān)市州及縣市區(qū)財政部門;
（四）2016年4月15日前，有關(guān)市州及縣市區(qū)財政部門將資金下達到各相應(yīng)高中。各對應(yīng)高中收到款項后十個工作日內(nèi)落實到學(xué)生;
?。ㄎ澹?016年10月底前，省財政廳、省教育廳會同有關(guān)市州及縣市區(qū)完成資金清算。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把落實建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生免（補助）學(xué)雜費和書本費政策作為政府促進教育和社會公平、公正的重要舉措，進一步明確責(zé)任分工，靠實工作責(zé)任，認(rèn)真抓好實施方案的落實。教育部門要加強組織實施、檢查指導(dǎo)和日常管理，確保此項惠民政策切實落到實處、見到實效。
（二）強化資金管理。各級財政部門要將補助資金按時撥付教育部門。各地、各有關(guān)部門要對免除（補助）學(xué)雜費、書本費政策落實情況進行動態(tài)監(jiān)控，切實加強補助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用補助資金的等違紀(jì)違規(guī)問題，確保補助資金及時足額發(fā)放到位。
（三）加強監(jiān)督檢查。各地、各有關(guān)部門要強化監(jiān)督檢查，督促有關(guān)學(xué)校通過公示欄等便于公眾知曉的方式對符合政策的學(xué)生名單、人數(shù)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等進行公示，主動接受社會監(jiān)督。各級教育部門要設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時受理學(xué)生及學(xué)生家長投訴，主動回應(yīng)社會關(guān)切。
六、責(zé)任單位
牽頭單位：省教育廳、省扶貧辦、省財政廳。
實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
高職學(xué)生免（補助）學(xué)雜費和書本費實施方案
一、項目背景
為扎實推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，根據(jù)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的意見》（甘發(fā)〔2015〕9號）和《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省水利廳、省扶貧辦關(guān)于精準(zhǔn)扶貧飲水安全支持計劃的實施方案〉等十七個精準(zhǔn)扶貧配套文件的通知》（甘發(fā)〔2015〕28號）精神，實行高職學(xué)生免（補助）學(xué)雜費和書本費政策。
二、目標(biāo)任務(wù)、免費標(biāo)準(zhǔn)及實施范圍
對58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣進入省內(nèi)高職院校的建檔立卡貧困家庭4.6萬名學(xué)生，按每人每年4500元標(biāo)準(zhǔn)免除（補助）學(xué)雜費、按每人每年500元標(biāo)準(zhǔn)免除（補助）書本費。
三、資金來源
所需資金共2.3億元，全部由省級財政承擔(dān)。
四、實施進度
?。ㄒ唬?016年2月底前，各市州及縣市區(qū)完成學(xué)生數(shù)統(tǒng)計摸底復(fù)核并報送省教育廳；
?。ǘ?016年3月15日前，省教育廳負(fù)責(zé)完成各市州及縣市區(qū)學(xué)生數(shù)統(tǒng)計匯總核實后報送省財政廳；
（三）2016年3月底前，省財政廳將所需資金預(yù)撥各有關(guān)市州、縣市區(qū)；
（四）2016年9月15日前，各市州及縣市區(qū)在秋季學(xué)期開學(xué)前發(fā)放至學(xué)生手中；
?。ㄎ澹?016年10月底前，省財政廳、省教育廳會同各市州及縣市區(qū)完成資金清算。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把落實高職學(xué)生免（補助）學(xué)雜費和書本費政策作為政府促進教育和社會公平、公正的重要舉措，進一步明確責(zé)任分工，靠實工作責(zé)任，認(rèn)真抓好實施方案的貫徹落實。教育部門要加強組織實施、檢查指導(dǎo)和日常管理，確保此項惠民政策落到實處、見到實效。
（二）強化資金管理。各級財政部門要將補助資金按時撥付教育部門。各地、各有關(guān)部門要對免除（補助）學(xué)雜費、書本費政策落實情況進行動態(tài)監(jiān)控，切實加強補助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用補助資金的等違紀(jì)違規(guī)問題，確保補助資金及時足額發(fā)放到位。
（三）加強監(jiān)督檢查。各地、各有關(guān)部門要強化監(jiān)督檢查，督促有關(guān)學(xué)校通過公示欄等便于公眾知曉的方式對符合政策的學(xué)生名單、人數(shù)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等進行公示，主動接受社會監(jiān)督。各級教育部門要設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時受理學(xué)生及學(xué)生家長投訴，主動回應(yīng)社會關(guān)切。
六、責(zé)任單位
牽頭單位：省教育廳、省扶貧辦、省財政廳。
實施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
