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甘政辦發(fā)〔2016〕20號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年2月28日
(此件公開發(fā)布)
甘肅省簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程
方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實施方案
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號）精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，給群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、公平、可及的服務(wù)，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照省委省政府關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、協(xié)同推進(jìn)的部署要求，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，綜合施策、標(biāo)本兼治、立行立改，務(wù)求在簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強服務(wù)方面取得突破性進(jìn)展，切實解決群眾“辦證多、辦事難”等問題，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度，更好地推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
——服務(wù)便民利民。簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，優(yōu)化公共服務(wù)流程，明確標(biāo)準(zhǔn)和時限，強化服務(wù)意識，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。
——辦事依法依規(guī)。嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，自覺運用法治思維法治方式，規(guī)范公共服務(wù)事項辦理程序，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，推進(jìn)公共服務(wù)制度化、規(guī)范化。
——信息公開透明。全面公開公共服務(wù)事項，實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
——數(shù)據(jù)開放共享。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋公共服務(wù)”，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，強化部門協(xié)同聯(lián)動，打破信息孤島，推動信息互聯(lián)互通、開放共享，提升公共服務(wù)整體效能。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┤媸崂砉卜?wù)事項。各部門、各單位要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合編制權(quán)力清單、責(zé)任清單、財政專項資金管理清單、扶貧清單以及規(guī)范行政審批行為等工作，對本部門、本單位以及相關(guān)國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，列出目錄并實行動態(tài)調(diào)整。
梳理范圍：以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，明確有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、就業(yè)技能培訓(xùn)等綜合服務(wù)事項；以公共服務(wù)公平、可及為目標(biāo)，明確公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項。
牽頭單位：省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室（省審改辦）。
責(zé)任單位：省政府各部門、各單位。
完成時限：2016年6月底前。
（二）堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。確需申請人提供的證明，要嚴(yán)格論證，廣泛聽取各方面意見，并作出明確規(guī)定，必要時履行公開聽證程序。辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請人提供證明材料。各部門、各單位可結(jié)合實際，探索由申請人書面承諾符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示，辦事部門先予以辦理，再相應(yīng)加強事后核查與監(jiān)管，進(jìn)一步減少由申請人提供的證明材料的模式，提高辦事效率。
責(zé)任單位：省政府各部門、各單位。
完成時限：2016年6月底前。
（三）編制公共服務(wù)事項辦事指南。對所有公共服務(wù)事項逐項編制辦事指南，列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容，并細(xì)化到每個環(huán)節(jié)。
牽頭單位：省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室（省審改辦）、省政府辦公廳。
責(zé)任單位：省政府各部門、各單位。
完成時限：2016年6月底前。
（四）公布公共服務(wù)事項目錄和辦事指南。對經(jīng)審核確認(rèn)保留的公共服務(wù)事項目錄和辦事指南，通過省政府門戶網(wǎng)站、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、各部門門戶網(wǎng)站以及宣傳手冊等形式向社會公開，接受社會監(jiān)督。
牽頭單位：省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室（省審改辦）、省政府辦公廳。
責(zé)任單位：省政府各部門、各單位。
完成時限：2016年8月底前。
（五）大力推進(jìn)辦事流程簡化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新。最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。加快推進(jìn)省政府政務(wù)大廳功能升級，推動公共服務(wù)事項全部進(jìn)駐，探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，為群眾提供項目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。健全完善首問負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度，積極推行一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)。
牽頭單位：省政府辦公廳。
責(zé)任單位：省政府各部門、各單位。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
（六）加快推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，加快推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及公共服務(wù)事項的信息互通共享、校驗核對。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)相互銜接，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象，為群眾提供更加便利化的服務(wù)。
牽頭單位：省政府辦公廳。
責(zé)任單位：省政府各部門、各單位。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
（七）扎實推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢。以甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，推動實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，凡具備網(wǎng)上辦理條件的事項，都要推廣實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢；暫不具備網(wǎng)上辦理條件的事項，要通過多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)，及時解答申請人疑問。逐步構(gòu)建實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。
牽頭單位：省政府辦公廳。
責(zé)任單位：省政府各部門、各單位。
完成時限：2016年10月底前。
（八）加強服務(wù)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。各部門、各單位要認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，建立健全服務(wù)規(guī)則，恪守全心全意為人民服務(wù)的宗旨，著力提升運用新技術(shù)新方法為民服務(wù)的能力，大力整治群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問題，堅決克服服務(wù)過程中不作為、亂作為現(xiàn)象，以扎實的作風(fēng)為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
責(zé)任單位：省政府各部門、各單位。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
（九）強化監(jiān)督檢查和跟蹤問效。采取多種措施，定期開展督導(dǎo)檢查，加大效能評估和監(jiān)督考核力度，探索運用網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，確保服務(wù)過程可考核、有追蹤、受監(jiān)督，辦事群眾可以現(xiàn)場或在線評價。暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度，及時解決群眾反響強烈的問題，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。
牽頭單位：省政府辦公廳、省審改辦。
責(zé)任單位：省政府各部門、各單位。
完成時限：持續(xù)推進(jìn)。
三、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務(wù)，是加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要改革內(nèi)容。各部門、各單位要認(rèn)真履行好主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)，確保各項任務(wù)落實到位。
（二）強化責(zé)任，務(wù)求實效。各部門、各單位要將群眾反映的公共服務(wù)“堵點”“痛點”“難點”，作為改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)的著力點和突破口，進(jìn)一步簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，及時了解群眾需求，主動回應(yīng)社會關(guān)切，確保為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭作用，加強與各部門、各單位的銜接協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)各項工作。各部門、各單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好組織落實，保質(zhì)保量按期完成各項工作任務(wù)。省政府督查室要會同有關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促相關(guān)部門和單位及時予以糾正。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各部門、各單位要加強對簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作的宣傳力度，切實讓群眾感受到此項工作帶來的諸多便利，為深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
各部門、各單位要認(rèn)真填報《擬保留公共服務(wù)事項匯總表》（附件1—4）和《公共服務(wù)事項辦事指南》（附件5），連同電子版于2016年6月底前報省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室（省審改辦）。為加強工作聯(lián)系，各部門、各單位于2016年3月10日前將《部門（單位）負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單》（附件6）報省審改辦。
各市州可參照本方案制定本地區(qū)具體落實方案。
附件：1.省政府部門（省政府直屬事業(yè)單位）擬保留公共服務(wù)事項匯總表
2.省政府部門所屬事業(yè)單位擬保留公共服務(wù)事項匯總表
