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甘政辦發(fā)〔2014〕177號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
根據(jù)《國務院關于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)〔2005〕33號）和《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作安排意見》（甘政辦發(fā)〔2014〕91號）要求，現(xiàn)就全省“十三五”省級重點專項規(guī)劃編制工作有關事項通知如下。
一、省級重點專項規(guī)劃編制領域。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特定領域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領域的延伸和細化。重點專項規(guī)劃主要是指為支撐和實施總體規(guī)劃綱要而編制的專項規(guī)劃，規(guī)劃期限原則上要與總體規(guī)劃綱要保持一致。其編制領域主要限于：一是關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要領域，體現(xiàn)重點專項規(guī)劃的綜合性；二是涉及重大生產(chǎn)力布局、重要資源開發(fā)和需要國家、省政府審批核準重大項目以及需要國家和省上安排投資數(shù)額較大的領域，體現(xiàn)重點專項規(guī)劃的政府主導性；三是法律、行政法規(guī)規(guī)定應由省政府審批的重點專項規(guī)劃，體現(xiàn)重點專項規(guī)劃的法定性；四是國家和省委、省政府明確要求編制的重點專項規(guī)劃。
依據(jù)全省“十三五”規(guī)劃編制要求，省級重點專項規(guī)劃共需編制47項，其中，綜合類重點專項規(guī)劃33項；法律、行政法規(guī)規(guī)定編制的重點專項規(guī)劃8項；指導意見、實施方案、重點區(qū)域類專項規(guī)劃6項（詳見附件）。
二、省級重點專項規(guī)劃編制方式。省級重點專項規(guī)劃由省發(fā)展改革委會同省直有關部門提出編制領域和編制方案，經(jīng)省政府同意后組織編制。編制完成后由省發(fā)展改革委報請省政府審批，由省政府或省政府授權省發(fā)展改革委會同相關部門發(fā)布實施。
省級重點專項規(guī)劃編制各牽頭部門要充分發(fā)揚民主，廣泛征求社會各界對規(guī)劃編制的意見建議，進一步增強規(guī)劃編制的透明度和社會參與度。要組建由不同領域?qū)＜医M成的規(guī)劃專家咨詢委員會或?qū)＜易稍兘M，認真聽取專家意見。規(guī)劃在送審前，必須進行專家論證或由專家和相關部門進行聯(lián)合論證，并出具論證報告，提高規(guī)劃編制的科學化水平。未經(jīng)論證的規(guī)劃，不予批準和公布實施。
三、加強各類規(guī)劃間的銜接。按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的要求，進一步加強省級重點專項規(guī)劃與省“十三五”總體規(guī)劃綱要間的銜接。省級重點專項規(guī)劃編制牽頭部門應加強向國家對口部委的匯報銜接，爭取規(guī)劃提出的項目能與國家規(guī)劃相銜接，有更多項目納入國家規(guī)劃盤子，主動做好與其他專項規(guī)劃的銜接工作，保證規(guī)劃編制的整體性和協(xié)調(diào)性。
四、編制工作進度安排。“十三五”省級重點專項規(guī)劃編制進度分為三個階段，2015年6月底前，完成規(guī)劃基本框架編制工作；2015年年底前，完成規(guī)劃初稿編制工作和與省“十三五”總體規(guī)劃綱要、其他規(guī)劃的銜接工作；2016年年底前，完成規(guī)劃的編制、審批、發(fā)布實施等工作。
鑒于我省“十三五”規(guī)劃編制經(jīng)費所限，省級重點專項規(guī)劃編制經(jīng)費由規(guī)劃編制牽頭部門自行解決。省級重點專項規(guī)劃編制牽頭部門要將規(guī)劃前期研究和編制工作一并安排，以縮短規(guī)劃編制時間，提高工作效率，確保各省級重點專項規(guī)劃編制工作任務按時完成。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年11月5日
