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甘政辦發(fā)〔2012〕189號
各市、自治州人民政府，省政府有關部門：
為加快推進和規(guī)范社區(qū)老年人日間照料中心建設，不斷滿足日益增長的社區(qū)養(yǎng)老服務需要，現就有關事項通知如下。
一、重要意義
社區(qū)老年人日間照料中心是為家庭短時間內無人照顧的社區(qū)老年人提供日間照料服務的養(yǎng)老設施，具有投資少、見效快、受益面廣的特點，是老年人就近養(yǎng)老的重要支撐，是擴展養(yǎng)老床位、提供養(yǎng)老服務新的有效途徑。加快推進社區(qū)老年人日間照料中心建設，切實為社區(qū)老年人提供多層次、多樣化的養(yǎng)老服務，使老年人在熟悉的環(huán)境和人際交融中生活，是社區(qū)老年人的迫切需要，也是社會養(yǎng)老服務體系建設的重要內容，對于維護老年人的合法權益，建設幸福美好新甘肅，具有重要的意義。
二、建設原則
（一）老人為本，準確定位。為日常生活需要一定照料的老年人，特別是空巢和半失能老年人提供生活照料、膳食供應、文化娛樂、精神慰藉等方便、快捷、人性化、多樣化的日間服務。
?。ǘ┮虻刂埔?，整合利用。社區(qū)老年人日間照料中心要與社區(qū)服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃建設，根據社區(qū)老年人數量和養(yǎng)老服務發(fā)展水平，綜合考慮老年人實際需要，充分利用老年活動中心、城鄉(xiāng)閑置的學校、醫(yī)院、辦公用房、廠房、培訓中心等公共服務設施及各種可利用的資源，采用新建、改建、擴建、租賃、購買等方式進行建設，做到合理布局、就近便利、規(guī)模適度、設施實用、量力而行、盡力而為。
?。ㄈ┦痉稁樱诸愔笇?。著力打造社區(qū)老年人日間照料中心示范點，帶動全省社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。對不同類型、不同規(guī)模的社區(qū)實行分類指導，建立多形式、廣覆蓋的社區(qū)老年人日間照料服務網絡。
三、目標要求
?。ㄒ唬┙ㄔO目標。
“十二五”末，全省60%的城市社區(qū)建有老年人日間照料中心，設置床位累計近2萬張，達到日間照料服務基本覆蓋城市社區(qū)的目標。全省鎮(zhèn)政府所在村（社區(qū)）和50%的行政村（社區(qū)）要建立日間照料中心，已建立互助幸福院的要統(tǒng)一加掛日間照料中心標牌。
?。ǘ┗疽?。
1.合理選址。社區(qū)老年人日間照料中心要建在本轄區(qū)內方便老年人出行、生活的地段，盡量靠近社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心，選擇在建筑底層部位。
2.設計標準。社區(qū)老年人日間照料中心設計“五室”，即日間休息室、休閑娛樂室、圖書閱覽室、健身康復室和配餐室。日間休息室單獨設置，其余各室可根據實際，在確保安全衛(wèi)生的前提下合并設計。
社區(qū)老年人日間照料中心建設規(guī)模應以社區(qū)居住人口、老年人數為依據，堅持標準和實際實用相結合，建筑面積不低于200平方米，床位不少于30張。
社區(qū)居民和老年人數多，輻射周邊范圍廣的日間照料中心可適當擴大建筑面積，參照民政部《老年日間照料中心建設標準》建設。
3.規(guī)范名稱。新建、改建、擴建的各類社區(qū)老年人日間照料中心，政府投資建設的，統(tǒng)一懸掛“××社區(qū)老年人日間照料中心”匾牌；福利彩票公益金資助的，統(tǒng)一懸掛“福彩公益金資助”標識；福利彩票公益金投資建設的，統(tǒng)一懸掛“××社區(qū)老年人日間照料中心福彩公益金資助”匾牌；愛心組織、企業(yè)或個人投資興建的，可以個人、企業(yè)或愛心組織名稱冠名。
四、資金來源
以市州、縣市區(qū)政府投資為主，省、市州、縣市區(qū)留成福利彩票公益金要重點支持，同時積極動員社會力量參與。對建設力度大、進度快、創(chuàng)新多和管理服務好的地區(qū)和日間照料中心，由民政部門采取“以獎代補”的辦法給予傾斜性資助。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府要加強對養(yǎng)老福利事業(yè)的領導，將社區(qū)老年人日間照料中心建設納入當地經濟社會建設的總體規(guī)劃，納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要建立政府主導、民政牽頭、社區(qū)實施、部門配合、社會參與的工作機制。要制定政策，加大投入，保證運營資金，落實護理人員，為社區(qū)養(yǎng)老服務提供條件。民政部門要制定社區(qū)老年人日間照料中心建設實施方案和評估標準，加強管理監(jiān)督。街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)要做到責任到位、措施到位、管理到位、服務到位。
（二）加大資金投入。各級政府要安排財政專項資金支持社區(qū)老年人日間照料中心建設。要充分發(fā)揮市場機制作用，通過多種形式動員、鼓勵和支持企業(yè)、個人、公益慈善組織以及其他社會力量興辦社區(qū)日間照料中心。省級留成福利彩票公益金要重點支持省級示范社區(qū)老年人日間照料中心建設，市縣留成福利彩票公益金重點支持當地社區(qū)老年人日間照料中心建設。
（三）加強考核驗收。社區(qū)老年人日間照料中心項目立項后要按照建設標準和時間進度，抓緊實施，力爭當年建設當年投入使用。各級民政部門要加強監(jiān)督檢查，建立項目中期檢查督導制度、竣工考核驗收制度、運營評估達標制度，及時通報檢查評估情況，確保項目如期完成，發(fā)揮效益。
?。ㄋ模┞鋵崈?yōu)惠政策。社區(qū)老年人日間照料中心是非營利性社會福利機構，項目建設和建成運營參照國家和省上制定的老年福利機構優(yōu)惠政策執(zhí)行，在用水、用電、用氣等方面按照居民最低收費標準執(zhí)行，有條件的地方可探索實施老年護理政府補貼政策。
（五）規(guī)范管理服務。省民政廳要制定社區(qū)老年人日間照料中心管理服務標準，指導社區(qū)老年人日間照料中心開展規(guī)范化、標準化管理服務。社區(qū)老年人日間照料中心要健全制度、規(guī)范服務，為社區(qū)老年人提供熱情、周到、細致、貼心的服務。要倡導多種形式的助老志愿活動和老年互助活動，動員全社會開展“敬老、愛老、助老”工程，讓老年人共享經濟社會發(fā)展的成果。
甘肅省人民政府辦公廳
2012年7月25日
