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甘政辦發(fā)〔2011〕269號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
省財(cái)政廳、省廣電局《甘肅省農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年十一月二十四日
甘肅省農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼
專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法
(省財(cái)政廳 省廣電局)
第一章 總 則
第一條 農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專(zhuān)項(xiàng)資金”)是中央和省級(jí)財(cái)政為保障農(nóng)民群眾觀看公益電影，對(duì)放映活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)助設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。凡經(jīng)省電影主管部門(mén)委托的農(nóng)村電影院線公司及其聘用的農(nóng)村放映隊(duì)，在縣級(jí)以下農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展公益電影放映活動(dòng)，均可享受專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金要建立“場(chǎng)次確認(rèn)、資金管理、社會(huì)監(jiān)管”三個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、分配和發(fā)放必須接受財(cái)政、審計(jì)和電影主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。專(zhuān)項(xiàng)資金的發(fā)放實(shí)行社會(huì)公示制度，鼓勵(lì)廣大群眾參與監(jiān)督。
第三條 電影主管部門(mén)負(fù)責(zé)按照“一村一月一場(chǎng)”公益放映標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)放映單位下一年度公益放映場(chǎng)次，科學(xué)編制資金需求計(jì)劃，并利用縣市區(qū)農(nóng)村電影監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理，及時(shí)足額撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)督。
農(nóng)村電影院線公司負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村電影放映，按月向省電影主管部門(mén)報(bào)告公益放映場(chǎng)次任務(wù)完成等情況。
第二章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金要按照“按事?lián)芸?，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，直接補(bǔ)貼農(nóng)村電影的放映活動(dòng)及其改革創(chuàng)新，確保國(guó)家補(bǔ)貼的70%用于放映員勞務(wù)補(bǔ)貼。在實(shí)際發(fā)放過(guò)程中，要實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)各地實(shí)際情況加以區(qū)別。
第五條 根據(jù)“一村一月一場(chǎng)”公益電影放映標(biāo)準(zhǔn)，按照每場(chǎng)不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)給予場(chǎng)次補(bǔ)貼。其中：中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。
第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
(一)放映員勞務(wù)補(bǔ)貼：平均每場(chǎng)112元。
(二)放映員保險(xiǎn)費(fèi)：每場(chǎng)2元。
(三)購(gòu)買(mǎi)影片費(fèi)：每場(chǎng)14元。
(四)農(nóng)村電影工程可持續(xù)發(fā)展資金：每場(chǎng)32元。
(五)農(nóng)村電影院線公司運(yùn)營(yíng)費(fèi)：每場(chǎng)40元。
第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍：
(一)放映員勞務(wù)補(bǔ)貼是為放映員放映農(nóng)村公益影片所支付的勞務(wù)費(fèi)，最低不少于每場(chǎng)100元，最高不限，但發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不能突破核定場(chǎng)次的補(bǔ)貼總額。
(二)農(nóng)村電影院線公司必須為放映員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并設(shè)立交通意外傷害賠償基金。
(三)要按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)公益影片。同時(shí)，為了滿足農(nóng)民群眾精神文化需求，每年可以購(gòu)買(mǎi)一定場(chǎng)次的商業(yè)影片，豐富農(nóng)村電影公益放映內(nèi)容。
(四)農(nóng)村電影工程可持續(xù)發(fā)展資金主要用于農(nóng)村數(shù)字電影放映設(shè)備更新、農(nóng)村電影固定放映點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)，其中：農(nóng)村數(shù)字電影放映設(shè)備更新實(shí)行政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)核銷(xiāo)和年檢管理，按每場(chǎng)20元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；農(nóng)村電影固定放映點(diǎn)建設(shè)工作要結(jié)合農(nóng)村文化公共服務(wù)項(xiàng)目，有計(jì)劃分步實(shí)施，按每場(chǎng)10元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；每年扶持1—2部農(nóng)村題材影片的拍攝，促進(jìn)我省電影的創(chuàng)作與生產(chǎn)，按每場(chǎng)2元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。
(五)農(nóng)村電影院線公司運(yùn)營(yíng)費(fèi)主要用于縣級(jí)放映工作站站長(zhǎng)津貼、辦公經(jīng)費(fèi)、放映員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、GPS監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的升級(jí)更新及維護(hù)、租用電信移動(dòng)流量費(fèi)等。
第三章 審核和發(fā)放
第八條 省廣電局要按月對(duì)各市州上報(bào)的公益放映場(chǎng)次統(tǒng)計(jì)報(bào)表、農(nóng)村電影院線公司公益放映場(chǎng)次統(tǒng)計(jì)報(bào)表和放映員場(chǎng)次補(bǔ)貼發(fā)放表進(jìn)行審核后，報(bào)省農(nóng)村電影放映工程領(lǐng)導(dǎo)小組核批。
第九條 省財(cái)政廳要按照國(guó)庫(kù)管理和改革要求，根據(jù)省農(nóng)村電影放映工程領(lǐng)導(dǎo)小組的核批意見(jiàn)，按季度將放映員勞務(wù)補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)影片費(fèi)和院線公司運(yùn)營(yíng)費(fèi)撥付農(nóng)村電影院線公司。
第十條 農(nóng)村電影院線公司要通過(guò)銀行按月將放映員勞務(wù)補(bǔ)貼直接支付放映員。鼓勵(lì)放映員參與資金發(fā)放的監(jiān)督。
第十一條 農(nóng)村電影工程可持續(xù)發(fā)展資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶管理，由省財(cái)政廳、省廣電局根據(jù)需要按項(xiàng)目安排。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條 省財(cái)政廳和省廣電局負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保場(chǎng)次補(bǔ)貼先放后補(bǔ)、公開(kāi)透明、及時(shí)到位、足額發(fā)放。
第十三條 省廣電局要建立公益放映公示、放映回執(zhí)審核、農(nóng)村電影經(jīng)營(yíng)合同管理、場(chǎng)次補(bǔ)貼審計(jì)、放映單位獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)等相應(yīng)制度。
第十四條 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電影放映工程國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
第十五條 為確保專(zhuān)項(xiàng)資金安全使用，對(duì)有以下行為之一者，給予處罰：
(一)對(duì)放映場(chǎng)次監(jiān)管不力或虛報(bào)放映場(chǎng)次的電影主管部門(mén)，給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的將追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
(二)對(duì)虛報(bào)放映場(chǎng)次或截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的農(nóng)村電影院線公司，給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任并取消從事農(nóng)村電影公益放映的資格。
(三)對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)補(bǔ)貼的放映人員，除追回冒領(lǐng)款項(xiàng)外，取消從事農(nóng)村電影公益放映的資格，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第五章 附 則
第十六條 各市州要根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則。
第十七條 本辦法由省財(cái)政廳和省廣電局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自公布之日起施行。
