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甘政辦發(fā)〔2011〕96號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：
為了進(jìn)一步明確全省中小學(xué)校舍安全工程(以下簡(jiǎn)稱“校舍安全工程”)項(xiàng)目審批權(quán)限，縮短前期手續(xù)辦理周期，提高行政效能，依據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法〉等6個(gè)辦法的通知》(甘政辦發(fā)〔2005〕89號(hào))，現(xiàn)就加快校舍安全工程項(xiàng)目審批及前期手續(xù)辦理工作提出如下意見(jiàn)：
一、審批權(quán)限
校舍安全工程應(yīng)按照基本建設(shè)程序開(kāi)展前期工作?？偼顿Y在300萬(wàn)元(含300萬(wàn)元)以下的，由縣級(jí)發(fā)展改革部門審批；總投資在300萬(wàn)元—1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)之間的，由市級(jí)發(fā)展改革部門審批；總投資在1000萬(wàn)元—2000萬(wàn)元(含2000萬(wàn)元)之間的，由省直行業(yè)主管部門審批；總投資在2000萬(wàn)元以上的，由省發(fā)展改革委審批。項(xiàng)目單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，按項(xiàng)目審批權(quán)限由相關(guān)部門審批，原則上可根據(jù)前期工作深度將可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)合并一同審批。
二、前期手續(xù)辦理
(一)用地手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位按要求提交申請(qǐng)資料，由國(guó)土資源部門依照土地管理法律法規(guī)要求及時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。在申報(bào)材料齊全的情況下，國(guó)土資源部門須在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
(二)“兩證一書(shū)”辦理。項(xiàng)目建設(shè)單位按要求提交相應(yīng)資料，由省建設(shè)廳或市州、縣市區(qū)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)辦理。在提交方案設(shè)計(jì)及申報(bào)材料齊全的情況下，審批部門要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，開(kāi)辟“綠色通道”，加快工作進(jìn)度，在2—3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
(三)消防設(shè)計(jì)審核。項(xiàng)目建設(shè)單位按屬地管理原則，向轄區(qū)公安消防部門提供建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表、建設(shè)單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件及消防設(shè)計(jì)等資料。在申報(bào)材料齊全的情況下，公安消防部門須在15個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審核意見(jiàn)。
(四)地震安全性評(píng)價(jià)。在申報(bào)材料齊全的情況下，地震部門須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
(五)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。由項(xiàng)目建設(shè)單位向環(huán)保部門提出環(huán)評(píng)申請(qǐng)，經(jīng)環(huán)保部門同意后，進(jìn)行環(huán)境影響登記或委托有資質(zhì)的單位在5個(gè)工作日內(nèi)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告完成后，申請(qǐng)環(huán)保部門批復(fù)，環(huán)保部門須在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
(六)地質(zhì)勘查。鑒于校舍安全工程項(xiàng)目對(duì)抗震性的特殊要求，地質(zhì)勘查應(yīng)通過(guò)招標(biāo)或委托方式選擇具有國(guó)家規(guī)定的乙級(jí)以上資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位進(jìn)行。地勘單位須在10個(gè)工作日內(nèi)完成勘探，并出具完整的工程地質(zhì)勘查報(bào)告。對(duì)新建校舍，要委托有資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
(七)施工圖設(shè)計(jì)與審查。項(xiàng)目建設(shè)單位要通過(guò)招標(biāo)或委托方式確定施工圖設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位提供的《設(shè)計(jì)委托書(shū)》及規(guī)劃、消防部門審批的設(shè)計(jì)通知書(shū)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位須在合同約定時(shí)間內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。在申報(bào)材料齊全的情況下，施工圖審查機(jī)構(gòu)須在合同約定時(shí)間內(nèi)完成審查。在材料齊全的情況下，建設(shè)部門須在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案工作。
(八)招投標(biāo)手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提供建設(shè)工程公開(kāi)招標(biāo)備案表、代理合同原件、立項(xiàng)批文以及《土地證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《資金證明》和《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)》等資料，報(bào)招投標(biāo)管理部門審查辦理。在申報(bào)材料齊全的情況下，招投標(biāo)管理部門應(yīng)自招標(biāo)公告發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并下發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。
(九)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。由項(xiàng)目建設(shè)單位向工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門提供申報(bào)材料。在申報(bào)材料齊全的情況下，工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門須在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
(十)《施工合同》備案。由項(xiàng)目建設(shè)單位向建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室提供申報(bào)材料。在申報(bào)材料齊全的情況下，建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室須在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
(十一)施工安全條件備案。由項(xiàng)目建設(shè)單位向建筑工程安全監(jiān)督管理部門提供申報(bào)材料。在申報(bào)材料齊全的情況下，建筑工程安全監(jiān)督管理部門須在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
(十二)《農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書(shū)》備案。由項(xiàng)目建設(shè)單位向人社部門提供申報(bào)材料。在施工單位繳清農(nóng)民工工資保證金及申報(bào)材料齊全的情況下，人社部門須在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
(十三)施工許可證。由項(xiàng)目建設(shè)單位向建設(shè)部門提供申報(bào)材料。在申報(bào)材料齊全的情況下，建設(shè)部門須在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
各有關(guān)部門和單位要本著“特事特辦”的原則，縮短相關(guān)手續(xù)辦理周期，保證校舍安全工程順利實(shí)施。對(duì)不按期辦理相關(guān)手續(xù)或無(wú)故拖延辦理時(shí)間，造成校舍安全工程項(xiàng)目無(wú)法按期開(kāi)工的部門和單位，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年四月七日
