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甘政辦發(fā)[2010]64號
各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門：
農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目是今年省委、省政府為民辦的“14件、23項(xiàng)”實(shí)事之一。目前，《農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一○年三月二十九日
農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目實(shí)施方案
(省殘聯(lián))
一、項(xiàng)目背景。
目前，全省農(nóng)村有12萬戶貧困殘疾人無房或居住危房，其中無房戶2.65萬，危房戶9.35萬，改造任務(wù)十分繁重。
二、目標(biāo)任務(wù)。
2010年完成6000戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。
三、危房改造對象。
有安全隱患的窯洞、茅草房、簡易石板房、土坯房和房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形、瀕臨倒塌又無經(jīng)濟(jì)能力改造的農(nóng)村貧困殘疾人危房戶。
四、工作要求。
參考當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中等住房條件，建筑面積以不超過50平方米為宜。原則上對原有危房進(jìn)行翻修或新建。建房式樣可參考省建設(shè)廳設(shè)計(jì)圖紙，也可根據(jù)殘疾人意愿進(jìn)行設(shè)計(jì)。
五、資金籌措與管理。
(一)資金籌措。每戶補(bǔ)助8000元，共安排補(bǔ)助資金4800萬元，其中省財政每戶補(bǔ)助4000元，計(jì)2400萬元；爭取中國殘聯(lián)每戶補(bǔ)助彩票公益金1000元，計(jì)600萬元；市州及縣市區(qū)財政每戶補(bǔ)助3000元配套資金，計(jì)1800萬元。鼓勵整合其它項(xiàng)目資金和社會捐資以及幫工幫料建房，以減輕殘疾人的籌資負(fù)擔(dān)。
(二)資金管理。實(shí)行?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，分賬管理。各級殘聯(lián)、財政部門負(fù)責(zé)對資金使用的監(jiān)督檢查。
六、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市州和縣市區(qū)分別成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，殘聯(lián)、財政、民政、監(jiān)察、農(nóng)村工作辦公室(新農(nóng)村建設(shè)辦公室)等單位為成員的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。辦公室設(shè)在各級殘聯(lián)。
(二)明確職責(zé)分工。省殘聯(lián)、省財政廳等部門主要負(fù)責(zé)下達(dá)危房改造任務(wù)計(jì)劃和補(bǔ)助資金，制定全省實(shí)施方案，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行檢查指導(dǎo)和評估驗(yàn)收；市州政府負(fù)責(zé)落實(shí)本級配套資金，指導(dǎo)檢查縣市區(qū)政府抓好項(xiàng)目實(shí)施；縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)制定本地實(shí)施方案，落實(shí)本級配套資金，審核確定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及危房改造戶，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。
(三)嚴(yán)格篩選程序。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)村民小組張榜公示，村委會初選公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定、報經(jīng)縣市區(qū)殘疾人危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組確定危房改造對象。
(四)嚴(yán)把實(shí)施進(jìn)度。3月20日前由省殘聯(lián)向市州及縣市區(qū)下達(dá)危房改造任務(wù)計(jì)劃；4月10日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、危房改造戶做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，由縣市區(qū)政府開始組織施工；10月底前全面完成建房任務(wù)；11月檢查驗(yàn)收，逐級報告驗(yàn)收結(jié)果和工作總結(jié)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立進(jìn)度月報制度，逐級上報項(xiàng)目進(jìn)展情況。組織檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對進(jìn)展情況和存在問題進(jìn)行通報。
(六)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理，避免出現(xiàn)優(yōu)親厚友、虛報瞞報、擠占挪用資金等違紀(jì)現(xiàn)象。對完不成危房改造任務(wù)或建房質(zhì)量不合格等問題要逐級進(jìn)行問責(zé)，對違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理。
七、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
(一)縣市區(qū)政府成立農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)得力。(5分)
(二)結(jié)合實(shí)際制定危房改造實(shí)施方案，實(shí)施措施有力。(10分)
(三)出臺減免危房改造對象的土地、建設(shè)、林業(yè)等稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，并落到實(shí)處。(5分)
(四)落實(shí)配套資金，整合其他建設(shè)項(xiàng)目，動員社會幫工幫料，減輕殘疾人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。(15分)
(五)底數(shù)清楚，危房改造對象無優(yōu)親厚友現(xiàn)象。(10分)
(六)有規(guī)范的建房平面圖，建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，造價適中，房屋適用。(5分)
(七)危房改造列入政府重點(diǎn)殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書；縣市區(qū)殘聯(lián)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂殘疾人危房改造責(zé)任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與危房改造戶簽訂建房協(xié)議。(5分)
(八)危房改造資金的管理、使用符合規(guī)定要求，無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。(10分)
(九)檔案齊全，資料完整；數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確，上報及時；產(chǎn)權(quán)明確，懸掛標(biāo)識，清晰醒目。(5分)
(十)如期完工，質(zhì)量合格。(30分)
八、責(zé)任落實(shí)。
主辦單位：省殘聯(lián)。
協(xié)辦單位：省財政廳、省民政廳、省委農(nóng)村工作辦公室。
實(shí)施單位：市州及縣市區(qū)政府。
