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| 甘政辦發(fā)[2010]51號(hào) |
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
二級(jí)公路和通鄉(xiāng)油路建設(shè)工程是今年省委、省政府為民辦的“14件、23項(xiàng)”實(shí)事之一。目前，《全省所有縣通二級(jí)公路建設(shè)工程實(shí)施方案》和《農(nóng)村公路建成2000公里通鄉(xiāng)油路工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一○年三月二十五日
全省所有縣通二級(jí)公路建設(shè)工程實(shí)施方案
(省交通運(yùn)輸廳）
一、項(xiàng)目背景。
圍繞省委、省政府“擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生”的工作部署，把二級(jí)公路建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間項(xiàng)目建設(shè)的重要抓手。
二、目標(biāo)任務(wù)。
目前，尚未通二級(jí)及以上公路的有31個(gè)縣區(qū)。要力爭(zhēng)在2012年以前，全省所有縣城所在地通二級(jí)及以上公路。
三、實(shí)施步驟。
第一階段：通過(guò)目前在建高速公路及二級(jí)公路項(xiàng)目共解決16個(gè)縣政府駐地通二級(jí)公路。其中，天水市甘谷縣、武山縣，定西市隴西縣、渭源縣，隴南市文縣、康縣、宕昌縣、西和縣、禮縣、徽縣和兩當(dāng)縣，甘南州舟曲縣等12個(gè)縣，在2010年實(shí)現(xiàn)；慶陽(yáng)市寧縣、正寧縣，酒泉市阿克塞縣等3個(gè)縣，在2011年實(shí)現(xiàn)；臨夏州永靖縣，在2012年實(shí)現(xiàn)。
第二階段：利用2009年已開(kāi)工的項(xiàng)目解決4個(gè)縣政府駐地通二級(jí)公路，分別是甘南州瑪曲縣、臨潭縣、卓尼縣，臨夏州積石山縣；2010年計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目解決7個(gè)縣政府駐地通二級(jí)公路，分別是慶陽(yáng)市合水縣，平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣，定西市漳縣，天水市清水縣、張家川縣，張掖市肅南縣，甘南州迭部縣。
第三階段：2011年開(kāi)工4條公路，解決剩余4個(gè)縣政府駐地通二級(jí)公路，分別是：臨夏州東鄉(xiāng)縣、康樂(lè)縣，慶陽(yáng)市鎮(zhèn)原縣，酒泉市肅北縣。
四、質(zhì)量要求。
工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到交通部《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(JTGF80／1—2004)合格及以上等級(jí)。建設(shè)項(xiàng)目合格率達(dá)到100％，優(yōu)良率達(dá)到50％以上。
五、資金籌措。
(一)在繼續(xù)積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金的同時(shí)，進(jìn)一步加大銀政、銀企合作力度，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)銀行貸款，積極籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。
(二)采用財(cái)政補(bǔ)貼、中長(zhǎng)期債券等方式協(xié)助解決缺額資本金。
(三)地方政府承擔(dān)征地拆遷費(fèi)用。
六、保障措施。
(一)對(duì)縣通二級(jí)公路項(xiàng)目全面推行省、市聯(lián)建或省、市、縣聯(lián)建方式，形成合力，群策群力、共謀發(fā)展。構(gòu)建“政府主導(dǎo)，部門(mén)配合，群眾參與，社會(huì)支持”的公路建設(shè)格局。交通部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好規(guī)劃編制、工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控、資金管理等工作。建設(shè)單位要按照既定的管理模式，各司其職，強(qiáng)化目標(biāo)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，支持地方政府針對(duì)縣通二級(jí)公路建設(shè)出臺(tái)有關(guān)征地拆遷方面的優(yōu)惠政策，優(yōu)化公路建設(shè)環(huán)境。
(二)嚴(yán)格監(jiān)管，確保建設(shè)資金安全運(yùn)行。按照“項(xiàng)目約束，資金控制，封閉運(yùn)行”的原則，管理和使用好建設(shè)資金，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占和挪用。
(三)強(qiáng)化督查，保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。加大監(jiān)督檢查力度，確保建設(shè)工程質(zhì)量，保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題比較嚴(yán)重的項(xiàng)目或整改不力的單位，按有關(guān)規(guī)定處罰。
七、驗(yàn)收辦法。
按照《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》(交通部2004年第3號(hào)令)及《關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法有關(guān)事宜的通知》(交公路發(fā)〔2004〕446號(hào))的規(guī)定組織竣(交)工驗(yàn)收。
八、責(zé)任落實(shí)。
主辦單位：省交通運(yùn)輸廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳。
實(shí)施單位：項(xiàng)目區(qū)市州及縣市區(qū)政府。
農(nóng)村公路建成2000公里通鄉(xiāng)油路工程實(shí)施方案
(省交通運(yùn)輸廳）
一、項(xiàng)目背景。
根據(jù)交通運(yùn)輸部與甘肅省簽署的《關(guān)于落實(shí)中央1號(hào)文件農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的意見(jiàn)》和國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部擬定的《甘肅省2006—2010年農(nóng)村(通鄉(xiāng))公路改造工程實(shí)施計(jì)劃》，至2010年，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通暢率達(dá)到95％。納入國(guó)家“十一五”規(guī)劃和地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃2010年計(jì)劃完工的通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目共計(jì)95項(xiàng)，建設(shè)規(guī)模2000公里。
二、目標(biāo)任務(wù)。
完成農(nóng)村公路通鄉(xiāng)油路工程2000公里。
三、實(shí)施范圍。
通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目共計(jì)95項(xiàng)，其中蘭州市2項(xiàng)、酒泉市3項(xiàng)、張掖市3項(xiàng)、武威市4項(xiàng)、白銀市5項(xiàng)、天水市14項(xiàng)、平?jīng)鍪?0項(xiàng)、慶陽(yáng)市6項(xiàng)、定西市7項(xiàng)、隴南市26項(xiàng)、甘南州9項(xiàng)、臨夏州6項(xiàng)。
四、質(zhì)量要求。
(一)所有材料符合公路工程施工規(guī)范要求，其中道路瀝青標(biāo)號(hào)選用和油石比執(zhí)行省公路局《關(guān)于強(qiáng)制性糾正農(nóng)村公路建設(shè)中有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題的緊急通知》(甘公地養(yǎng)〔2007〕37號(hào))的相關(guān)規(guī)定。
(二)按照交通運(yùn)輸部頒布的施工規(guī)范以及甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。建設(shè)項(xiàng)目合格率達(dá)到100％，優(yōu)良率達(dá)到30％以上。
五、資金籌措。
總投資102278萬(wàn)元，其中國(guó)家補(bǔ)助87285萬(wàn)元，地方配套14993萬(wàn)元。國(guó)家要求西部地區(qū)通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目必須有適量的地方資金配套，否則不能申請(qǐng)立項(xiàng)。我省在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各地主要是通過(guò)征地拆遷等方式抵頂配套資金。
六、工作進(jìn)度。
1月至2月，前期準(zhǔn)備階段。完成所有項(xiàng)目的前期工作，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批、工程招標(biāo)和主要材料采備，為項(xiàng)目開(kāi)工做好準(zhǔn)備。
3月至11月，項(xiàng)目實(shí)施階段。所有項(xiàng)目11月底前全部完工。
12月，項(xiàng)目驗(yàn)收階段。完成所有項(xiàng)目的交工驗(yàn)收工作。
七、保障措施。
(一)明確職責(zé)分工。充分發(fā)揮各級(jí)政府建設(shè)農(nóng)村公路的主體作用，廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾和社會(huì)各界建設(shè)農(nóng)村公路的積極性，構(gòu)建“政府主導(dǎo)，部門(mén)配合，群眾參與，社會(huì)支持”的農(nóng)村公路建設(shè)格局。農(nóng)村公路建設(shè)在縣市區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定的管理模式，各司其職。交通部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好規(guī)劃編制、工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控、資金管理等工作。強(qiáng)化目標(biāo)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
(二)嚴(yán)格監(jiān)管，確保建設(shè)資金安全運(yùn)行。按照“項(xiàng)目約束，資金控制，封閉運(yùn)行”的原則，管理和使用好建設(shè)資金，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占和挪用。
(三)強(qiáng)化督查，保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。按照“省級(jí)監(jiān)督，市州管理，縣區(qū)實(shí)施”的原則，加大監(jiān)督檢查力度，確保建設(shè)工程質(zhì)量。省交通運(yùn)輸廳要認(rèn)真履行職責(zé)，做好農(nóng)村公路督查指導(dǎo)工作，保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要采取措施及時(shí)整改。問(wèn)題比較嚴(yán)重的項(xiàng)目或整改不力的單位，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
八、驗(yàn)收辦法。
按照甘肅省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。
九、責(zé)任落實(shí)。
主辦單位：省交通運(yùn)輸廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳。
責(zé)任單位：項(xiàng)目區(qū)市州及縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施；市州政府和市州交通局負(fù)責(zé)建設(shè)管理；省公路局負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
